世界结构调整趋势已逐渐清晰 中国结构调整取得阶段性成果
——2014年第三季度我国宏观经济与财政政策分析报告
作者：中国社会科学院 闫坤 于树一
2014年第三季度，世界经济的特征是呈现广泛的结构调整趋势，其背景是世界经济虽然实现了复苏，但复苏基础较为脆弱，只能维持低速增长状态，对此，货币政策和财政政策颇显无力。结构性改革一方面能够激发内生的可持续的增长潜力，有效增加需求和提升经济增长预期；另一方面能够拓展财政和货币政策的空间，加强其政策效果。中国目前正在全面深化改革，结构调整是其内涵之一。从第三季度中国经济的表现看，中国的经济结构调整已经取得了阶段性成果，财政运行也符合结构调整的取向，当下的任务是如何运用税收和财政支出工具，做出适应经济中速运行的财政政策选择，发挥出对此轮世界经济结构调整的引领作用。
世界经济呈现结构调整趋势
第三季度，世界经济没能够延续上半年企稳回升的势头，体现为低增长、低通胀、低利率的“三低”特征，实际表现明显低于市场预期，说明经济复苏之路遥远坎坷，为走出持续六年的国际金融危机阴影仍需不懈努力。各国已经逐渐形成共识：结构调整是实现经济稳定复苏的最佳方案。目前，世界范围的结构调整趋势已经逐渐清晰。
（一）结构调整的背景：世界经济低速增长
首先，世界范围的需求下滑。
当前，国际大宗商品价格走势低迷，它所体现的需求下滑不是局部的，而是世界范围的，其背后的深层原因是结构约束下的世界经济增长乏力。截至9月国际油价已经连续第三个月下跌，主要原因是需求下滑。
价格由供需平衡所决定，油价下跌必然会导致供给减少，直至供需平衡。目前，OPEC(石油输出国组织)削减石油产量的压力正日益增加。国际能源署（IEA）将2014年和2015年全球石油增长预期连续第三个月下调，将今年全球原油日需求增长量从70万桶大幅下调至20万桶。
目前，世界经济复苏进程放缓的预期基本形成，黄金价格则在这种普遍预期下止降回升。
其次，改变世界经济低速增长的状态只能寄希望于结构性改革。
为了应对国际金融危机，大多数国家实施了扩张的财政政策和货币政策。为了防止金融危机与扩张政策相互作用下的主权债务危机，很多国家转而实施紧缩的财政政策和宽松的货币政策。在多年的宽松的货币政策驱动下，世界经济终于实现了复苏，但由于复苏基础较为脆弱，只能维持低速增长状态。
若要实现世界经济稳步提速，就需要夯实经济增长的基础，面向短期调控且已被用到极致的财政和货币政策已经无能为力，只能寄希望于全面的结构性改革。结构性改革一方面能够激发内生的可持续的增长潜力，有效增加需求和提升经济增长预期；另一方面能够拓展财政和货币政策的空间，加强其政策效果。
