上半年宏观调控最大的亮点就是“精准的定向调控”，通过扩投资、稳外贸、定向降准、减税等举措精准调控经济薄弱环节，与此同时也兼顾调结构的目的。从二季度的经济数据来看，定向微刺激的政策已见成效，经济企稳迹象明显。
专家预计，下半年定向调控会进一步深化，不过货币政策调控空间不大，财政政策将更有作为，针对三农和小微企业的“定向减税”、以基础教育和基础医疗为主的公共产品投资或成政策亮点。
上半年关键词
扩投资、稳外贸、定向降准、减税
经济增速放缓逐渐成为一种新常态，自去年开始，政府也开始调整宏观调控方向。面对经济下滑局面，高层明确表态不会采取大规模刺激经济的政策，坚持不扩大财政赤字，既不放松也不收紧银根。
“从去年开始，国家在出台稳增长政策时，摒弃了以往强刺激政策，转而更注重兼顾保增长和调结构多重目标。今年上半年宏观调控最大的亮点就是精准的定向调控，这是在去年政策基础上的进一步完善，我认为下半年定向调控还会进一步深化。”国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群对上证报记者说。
在今年一季度经济数据公布后，面对中国经济下行压力，国家出台了一系列围绕着“稳增长、促改革、调结构、惠民生”定向发力的微刺激政策。
记者梳理了上半年出台的定向调控政策发现，政策主要集中在扩投资、稳外贸、金融以及财税等四个方面，其中金融、财税主要是针对三农和小微企业。
稳增长的关键在于稳投资，因此，今年微刺激政策也是以扩投资来打头阵。4月2日，国务院常务会议决定，进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，同时，深化铁路投融资体制改革，设立铁路发展基金，加快铁路尤其是中西部铁路建设。
4月23日召开的国务院常务会议提出，在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，这些项目包括铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面。
6月11日，国务院部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，“铁公机”（铁路、公路及机场）被一网打尽。
“二季度以来，基建投资增速持续保持在20%以上，表明稳投资政策有成效。这在一定程度上对冲了房地产投资下滑带来的压力，使得整体投资增速在17%左右持稳。”交行首席经济学家连平对记者说。
今年以来，受外部环境及人民币升值等因素影响，外贸形势不容乐观。为稳外贸，4月30日，国务院常务会议决定，将扶持服务贸易发展，扩大服务进出口，优化外贸结构。随后又在5月15日出台稳定外贸增长的政策细则，提出将进一步加强进口，扩大国内短缺资源进口及扩大原油进口渠道；同时稳定传统优势产品出口，保持货物贸易稳定增长，支持服务贸易发展。
从调控效果来看，一季度出口增速一度持续负增长，但5月份则重返7%左右的正常水平。国泰君安高级经济学家林采宜表示，“得益于外部需求改善及稳外贸的政策，下半年出口形势会比上半年明显向好。”
