五是实施管理者、员工持股，实施激励机制，要防止分配悬殊、两极分化，造成社会不公。实施划转部分国有资本充实社保基金，提高国有资本收益上交公共财政比例是完全应该的，但要从实际出发，分步、分类实施，防止竭泽而渔，要给企业留有发展后劲。
李毅中在中国石化浸淫30多年，岗位从车间操作工到集团董事长，而后又领衔国务院国资委党组书记，监管所有的大型国企。他诸多的担心并非杞人忧天。文中所点皆是要害。发展混合所有制，怎么“混”，“混”多少，“混”谁，如何不越“混”越差，“混”了以后的各方权益如何保障……都难回答。
在人们期待决策者更为细致的解答时，国务院国资委很快给出了“重点”。
国务院国资委副主任黄淑和近日表示，当前和今后一个时期，深化国有企业改革，重点是抓住两个关键环节。其中之一就是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。对此，国资委的思路是，加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
在这种思路下，“混合”采取四种形式：涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式；涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股；国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。
中国石化的公告正是此思路的注解。作为关系国计民生的能源行业，中国石化的公告限定，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，但上限不超过30%。
“发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重头戏”。总的考虑如下：大部分国有企业通过股权多元化的改革，逐步发展成为混合所有制企业；国有企业在发展混合所有制经济中将逐步降低国有股权的比例；大力支持各种非公资本特别是民营资本参与国有企业的股权多元化改革；国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善公司治理结构和内部运行机制；在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞“一刀切”；改革要统筹安排，系统推进，稳妥操作，强化公开透明和规范运作，防止国有资产流失。”黄淑和表示。
在发展混合所有制企业中，如何加强国资和民资的产权保护，如何在改制改革中防止国有资产流失，这是社会普遍关注的问题。中国石化的公告虽然被认为是“中央级企业在发展混合所有制、打破垄断方面的一大跨越”，引起了资本市场的兴奋，但是也有一些人担心“好白菜都让富人权贵拱了”，毕竟能参股的并非普通人等。
对此，黄淑和称，为了加强产权保护，防止国有资产流失，国资委将采取以下七项措施：一是明晰产权关系，二是搞好产权登记，三是完善公司章程，四是规范公司治理，五是强化资产评估，六是规范产权流转，七是加强资产监管。
