（三）从实用主义出发，不再强调在中东推行民主自由，重点转为针对地区派系林立、教派冲突不断的特点，加强对各派势力的影响和制衡，确保美国对局势掌控力和影响力。美国除继续保持对世俗力量，特别是亲西方的民主势力的支持，着力调整对伊斯兰教派的政策，放弃对整个伊斯兰教的敌视政策，加强对温和伊斯兰势力的接触，集中打击极端伊斯兰势力。奥巴马针对中东的现实，在联大讲话中首次称“推进民主进程不是美国的核心利益”。奥巴马的这一提法，被美国《华盛顿邮报》称之为“现代美国总统发表道德上最为扭曲的一次讲话”。[③]美国对埃及政局变化的态度，清晰反映了美国重利轻义的两面派政策。埃及动乱爆发，美国一脚踢开自己的盟友穆巴拉克，随即与动荡中涌现出来的各派加强联系，多面下注，尤其是与其曾宣布为恐怖组织的穆斯林兄弟会接触。穆斯林兄弟会的自由与正义党主席穆尔西当选总统后，奥巴马即致电祝贺，并表示期待与穆尔西一道建立“战略伙伴关系”，承诺向其提供援助，帮助其实现社会、经济改革，使其在中东地区发挥示范效应。2013年7月穆尔西上台刚满一年，即被埃及军方罢黜。埃及军方行动显然得到美国默许，奥巴马出于对民主价值观脸面的考量，不得不对军方使用暴力“清场”和随后宣布的实施紧急状态表示谴责，象征性取消原订9月举行的美埃联合军事演习，并冻结部分援助，但始终回避军事政权的定性。11月，克里访问埃及，美国正式认可埃及军人政权。阿拉伯“中东在线”尖锐指出：美国是埃及前后两次政权更迭的背后推手，但美国前后立场的巨大反差，显示出其民主概念的双重标准，从中可以看出，美国对待中东国家的立场都是以自身利益为前提的。
奥巴马中东政策的调整，主要属于策略上的调整，并未表明美国放弃新干涉主义和强权政治的基本政策。奥巴马入主白宫后，推行与小布什不同的对外策略，即强调“巧实力”：综合运用“硬实力”和“软实力”，以有效应付来自地区乃至全球的挑战，维护美国的战略优势。奥巴马第二任期的主要使命是竭力摆脱美国在中东的困境，重塑其在中东“领导者和建设者”的形象。从这个意义上看，奥巴马调整中东政策，既是应付当前的困局，更是着眼未来，为在中东和亚太地区应对新挑战投棋布子。奥巴马已无连任压力，作为诺贝尔和平奖得主，亦企图在外交上确立自己的历史地位。美国《经济学家》周刊文章就把“解决中东和平发展是奥巴马能否确定其历史位的三大问题之一”。[④]
三、美国中东政策面临的困境
（一）美国“亚太再平衡”战略与中东战略相互踩脚。推行“亚太再平衡”战略是美国的既定方针，美国强化在亚大的战略部署，势必影响其在中东的投入；同样，中东长期的动乱也必然对美战略东移构成牵制。美国撤军后伊拉克混乱局面没有改变，阿富汗政治解决前景黯淡，巴以和谈难以取得进展，叙利亚危机胶着，全面解决伊朗核问题难度不小，地区恐怖主义形势严峻，埃及局势不确定性增加。这些问题不可避免地分散美国的精力，打乱美国的战略部署。有埃及学者称，奥巴马第二任期内“重返亚太”战略不可能顺利推进，因为中东需要他处理和深度介入的事情太多，诸多热点使奥巴马无法专心于他的“重返亚太”战略。中东就像磁铁一样，会将正向亚太移动的美国再次吸附过来，从而困住奥巴马，使他难于摆脱首尾难顾的窘境，最终陷于失败的境地。[⑤]
（二）意识形态至上和中东现实的冲撞。推行美式民主自由，是美国对外政策的重要支柱。小布什时期提出民主改造中东计划，结果引发伊斯兰国家强烈不满，并造成阿拉伯国家反美情绪的高涨。奥巴马政策虽有调整，但不可能根本改变。在此次中东变局中，美国实际上企图在推广所谓“土耳其模式”，即建立一种容许温和伊斯兰政党参政的民主自由的政治制度。但是埃及民选总统穆尔西被废黜，打破了美国的算盘。从上世纪70年代伊朗巴列维王朝全盘西化，结果引发伊斯兰革命，到这次埃及穆尔西从总统到囚徒的突变，都证明美国开出的药方对中东国家是场噩梦，对美国自身不能不说也是个陷阱。
（三）国家利益和价值观外交间的冲撞。维护国家利益是美国中东外交基本出发点。美国在此次中东剧变中，对不同国家的动乱，采取不同的态度采取双重标准，一方面对敌视美国的共和制世俗国家，竭力打压，甚至不惜武装干涉；另一方面，对君主制的盟友努力确保其稳定安全。但是，出于其价值观外交的需要，美国又不时向其盟国施压，推动美式民主改革，因而引起盟国政府的不满和抵制。美国利益外交和价值观外交之间的冲突，在于它既不愿放弃民主旗号又要维护亲美政权，这种内在矛盾，导致美国中东政策左支右绌，屡屡陷于困境。[⑥]
（四）对外政策中秉持利己主义，国家诚信严重缺失，盟国离心倾向陡增。美国“虐囚门”、使用无人机滥杀平民，尤其在全世界大规模搞监听，使美国形象严重受损，疏远了美国与包括中东在内的世界主要盟国的关系，沙特便是一个明显例证。沙特宣布拒绝出任联合国安理会非常任理事国职位，是前所未有的举动，除表达对安理会“不作为”不满外，主要旨在抗议美国一系列中东政策。沙特《阿拉伯新闻报》称，沙特不满美国在推动巴以和谈上毫无进展，对美国没有履行在叙利亚问题上的承诺和对美国的埃及政策甚为失望。[⑦]美沙两国自上世纪30年代建立的战略同盟关系遭到严重危机，迫使国务卿克里急赴沙特进行关系修复。美国《福克斯新闻电台》网站评称，美国政策的失误，凸显了该地区正在发生的战略转变，美国在海湾的盟友在纷纷实行与华盛顿相左的政策。美国到了反思自己的时候。[⑧]
（五）大国博弈，尤其是美国与俄罗斯在地缘政治和战略利益的冲撞。俄罗斯多年来一直积极介入中东热点问题，其重返中东，恢复传统影响，增加与美国打交道的筹码意图明显，叙利亚危机便是俄美博弈的关键一役。叙利亚是俄罗斯在中东的重要战略盟友，它不仅是俄罗斯重要经贸伙伴，也是俄罗斯最重要的军火市场。俄罗斯力挺巴沙尔政权有其深远的战略考虑，保持对叙利亚的控制，既可防范美国借机进一步压缩俄罗斯在中东的战略空间，更可防止叙利亚崩溃以及极端伊斯兰主义和恐怖主义泛滥，危及高加索甚至威胁到俄罗斯视为后院的中亚五国，影响俄罗斯国家整体安全。“化武换和平”虽是俄罗斯与美国合谋的结果，但俄罗斯抢占了先机，成为局势的主导者。美国不仅在与俄罗斯的博弈中陷于下风，也招致盟国的质疑。美国媒体在评论俄美达成化武协议时称，这是美国乃至西方外交最糟糕的一天，美国事实上把该地区主导权拱手让给了俄罗斯。美国与俄罗斯在中东虽有妥协合作的一面，但在战略目标和政策取向上都存在难以克服的矛盾。俄美间的角力正日益成为美国推行中东外交的羁绊。
中东动荡将趋于常态化。由于内外各种势力博弈斗争，正导致地区格局的剧变和重组。阿拉伯国家和人民求和平、谋发展，正积极探索符合自己国情的发展道路，强烈希望中东成为和平、稳定、繁荣的地区，这是一股不可抗拒的历史潮流。美国的中东政策如不能根本改变，适应时代潮流发展，必将陷于更大困境，遭到更大失败。
[①] “Remarks by President Obama in Address to the United Nations General Assembly,” http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/09/24/remarks-president-obama-address-united-nations-general-assembly.
[②] “王毅在安理会表明中国政府立场”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjdt_611265/wjbxw_611271/t1082439.shtml。
[③] “《华盛顿邮报》批奥巴马联大演讲向普京认输”，http://ndnews.oeeee.com/html/201309/28/315797.html。
[④] “奥巴马历史地位取决于三大问题”，http://news.xinhuanet.com/world/2013-01/28/c_124286860.htm。
[⑤] “巴以冲突掣肘美国‘重返亚太’战略”，《人民日报》，2012年11月22日。
[⑥] 王林聪：“中东变局牵制美国战略重心东移”，《中国社会科学报》，2011年3月3日。
[⑦] “克里访沙特欲弥合双边裂痕”，http://world.people.com.cn/n/2013/1105/c1002-23430249.html。
[⑧] “美媒：美国中东政策面临瓦解 俄仲裁中东威胁世界”，http://www.chinanews.com/mil/2013/09-18/5300699.shtml。
