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2014年能源市场化定价将加速推进(2)

水价:阶梯价格促节约意识

水资源是我国最短缺的资源之一。郭剑英表示,需要采取各种措施来提高全社会的节水意识和节水能力,其中价格杠杆将发挥不可替代的作用。这方面总的思路还是在稳定居民水价的同时,进一步提高水资源的价格。

郭剑英表示,要建立阶梯水价制度,以提高经营者和居民的节水意识。目前,已有50%的城市实施了阶梯水价,而且也起到很好的效果,下一步将在全国全面推行居民阶梯水价制度。

此外,专家建议,我国还可以探索其他的一些定价方式,比如两部制水价、季节差价等促进节约用水的办法。

电价:放开两头管住中间

由于电力体制自身的一些问题,很多已经颁布的政策无法顺利实施,导致我国电力市场改革一直被认为处于停滞状态,也成为资源领域改革的难点。

“从2002年电力改革启动至今,电力行业未见实质性变化。”国家发改委经济所所长刘树杰坦言。他表示,电力行业是一个整体,电价改革与电力体制的改革密不可分,撇开电力体制来谈电价改革是不现实的。因此,要加快电价改革,就必须完善顶层设计,具体到电力布局、竞争性主体分配、电力市场交易模式等等一系列问题。

刘树杰说,电力市场改革关键是要培育竞争性电力市场,而目前售电侧和用户侧的电价都没有形成充分竞争,所以无法形成市场化的定价。

对此,王震表示,销售电价正在推进阶梯化,因此,在保障居民、农业、公共机构的最低用电需求下,可采取“放开两头、管住中间”的模式,即放开上网电价和销售电价,管住中间的输配电定价。

原油进口权放开可期打开市场应分步有序

作为加快我国石油行业市场化、引入多元化竞争的关键一步,取消原油进口限制一直为业内关注。

由于我国对原油进口企业资质设置的门槛过高,加上“排产证明”以及“路运证”等通行证的阻碍,致使国内地方炼化企业在获取原油方面异常困难。数据显示,自2009年以来,我国原油年进口量超过2亿吨,到2012年达到2 .71亿吨。与庞大的进口量相比,非国营进口原油配额仅占10%(不考虑配额实际使用量的情况)。

中国石油流通协会、工商联石油业商会长期以来通过多种途径不断呼吁,打破原油进口实际通过“两桶油”代替国家统一配置管理的规定。

据了解,目前商务部、能源局已经和相关国有石油公司、民营公司以及协会商讨此事,开放原油进口权的大方向基本确定。有关部门还下发了原油、成品油非国营贸易进口企业资质申请条件、申报材料和申请程序的征求意见稿。

但是,鉴于过度放开曾导致我国在国际铁矿石市场上多头对外、无序竞争的乱局,业内人士认为,眼下原油进口权限不会完全放开,原油进口限制只会有条件地“一步一步”松绑,先是真正有竞争力的民营资本获准自主进口原油,当市场成熟之后,才会考虑全面放开。

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[责任编辑:王卓怡]

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