原标题：完善推动经济转型升级的体制机制
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。推动经济转型升级要统筹发挥好市场和政府的作用。在这一过程中，要加快完善现代市场体系、加快转变政府职能，从而推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展
党的十八大报告提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调坚持和完善基本经济制度，加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。这是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，必将为加快转变经济发展方式、推动经济转型升级产生重大而深远的影响。
（一）
自党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国不断深化市场取向的改革，不断加强和改善宏观调控，经济结构调整也在不断推进。但是，促进经济转型升级的体制机制还不完善，制约经济发展方式转变的体制机制障碍还比较多，其中最核心的一个问题就是政府和市场的关系还没有处理好。市场秩序不规范、生产要素市场发展滞后、市场规则不统一、市场竞争不充分等问题还不同程度地存在，政府对资源的直接配置过大、对微观经济活动干预过多、对市场的监管不到位，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存，阻碍着优胜劣汰和结构调整。
《决定》提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。这是我们党对政府和市场关系做出的重大理论突破和创新。发挥市场在资源配置中的决定性作用，就是要大幅度减少政府对资源的直接配置，凡是可以由市场去做的事都交给市场去做，推动依据市场规则、市场价格、市场竞争配置资源，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化，从而实现经济的转型升级。
但是，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并不是说政府可以全部放手不管，在推动经济转型升级上就无所作为了。《决定》对更好地发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。贯彻落实《决定》精神，推动经济转型升级，对政府工作的要求是提高了，而不是降低了，重点是要提高宏观调控和科学管理水平，做到有所为，有所不为。要创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府。
特别需要指出的是，推动经济转型升级，发挥好市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，做到市场和政府这两只手并用，关键是要在两者之间找到平衡，找准市场功能定位和政府行为的最佳结合点，搞好两者的协调配合和有效合作，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来。这就需要对如何发挥好两者的作用进行统筹协调，进一步明确各自发挥作用的领域、手段和方式，并随着经济社会发展环境的变化及时作出调整和完善。
