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以“头雁”领好“雁阵”

基层治理(2)(1)

“一把手”是领导班子的“火车头”,是党的事业发展的“领头雁”,是推动发展的“关键少数”。班子强不强,关键看“班长”;监督严不严,首先需盯“班长”。必须把“班长”作为开展日常监督、专项督查等的重点,让“班长”时刻感受到用权受监督,以盯紧“班长”带动管好班子。

破解班子监督难题,必须紧紧扭住“第一责任人职责”这个牛鼻子。需严格执行全面从严治党主体责任制度,上级党委(党组)要对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈,开展考核的结果需作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。一方面,需紧扣党委(党组)这个“主角”,制定履职“清单”厘清责任边界,让“班长”清楚自己该管什么、该怎么管、管不好要承担什么后果,推动其切实履行管党治党第一责任人责任。另一方面,需督促“班长”敢抓敢管,在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率,定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报,发现责任落实不到位的及时约谈。

“班长”之权,重在决策。盯紧“班长”,必须紧紧盯住“决策权”这个关键。需贯彻执行民主集中制,常态化开展对“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查,防止出现搞一言堂甚至家长制问题,绝不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。需完善“三重一大”决策监督机制,把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。需发挥纪委书记“哨兵”作用,落实纪检监察机关负责人同下级“一把手”谈话制度,发现一般性问题及时向本人提出,发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告,切实扎紧“笼子”。

监督要长牙带电,关键在问责。盯紧“班长”,必须让述责述廉、问责追责成为不可触碰的硬约束。要建立健全述责述廉制度,通过述责述廉,让“班长”向组织交出“明白账”,接受评议监督。要精准科学问责,认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,健全完善精准科学的问责机制,层层传导压力,以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位,推动管党治党责任贯彻落实到位。要构建整改闭环,对巡视巡察、监督检查发现的“班长”履职问题,建立整改台账,明确整改时限和责任人,将整改情况纳入下一次述责述廉和内容评议;对整改不及时不到位甚至拒不整改的,依规依纪追究责任,持续形成对班子成员的强大震慑效应。

(四川省崇州市大划街道 李蒙)

[责任编辑:李金芳]