【摘要】中非命运共同体建设基础牢、起点高、前景广，为构建人类命运共同体树立了光辉典范。中非命运共同体根植于传统友好，彰显于合作共赢，壮大于与时偕行。在全球南方群体性崛起、国际格局加速重构的背景下，中非命运共同体建设不仅是中国与非洲的发展需要，而且是加强全球南方团结合作的必然要求。面向未来，中国与非洲伙伴将持续从中非友好合作精神中汲取力量，在现代化道路上并肩前行，为全球南方发展合作树立典范，共同谱写构建人类命运共同体的崭新篇章。
【关键词】中非命运共同体 全球南方 人类命运共同体 【中图分类号】D815 【文献标识码】A
习近平主席指出：“中非命运共同体根植于传统友好，彰显于合作共赢，壮大于与时偕行。”①2026年是中国与非洲开启外交关系70周年，也是中非人文交流年。70年来，中非友好合作穿越时空、跨越山海、薪火相传，从最初的互相支持独立，到现在实现经贸、基建、文化全方位开花结果。进入新时代，面对变乱交织的国际形势和加速演进的百年变局，中非合作不惧挑战并实现跨越式发展。构建中非命运共同体，成为全球南方团结合作、自主自强的典范。
中非命运共同体建设是人类命运共同体理念在中非关系领域的生动实践
2013年，习近平主席出访南非、坦桑尼亚和刚果（布）等非洲三国时正式提出“中非命运共同体”这一概念，指出中非有着共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益，是风雨同舟、患难与共的“命运共同体”。②传统友好、合作共赢、与时偕行，构成中非命运共同体从历史情谊到互利合作，再到命运与共的内在逻辑，为中非关系行稳致远提供坚实支撑。
传统友好的深厚情谊塑造了双方超越地域、种族、文明的身份认同与情感纽带，为中非命运共同体建设筑牢价值基石。
中非关系发展历久弥坚，根植于共同的历史遭遇和相互支持。近代中国与非洲各地均遭受了西方殖民主义和帝国主义的侵略和奴役，并在争取民族解放和国家独立的反帝反殖斗争中相互声援、彼此支持。相同的被殖民和被压迫历史，让中非双方天然形成“同呼吸、共命运”的历史集体记忆。新中国成立后，从外交、经济以及军事援助上坚定支持非洲民族独立运动，为非洲各国独立作出积极贡献。中国恢复联合国合法席位，离不开非洲国家的鼎力支持。这段共患难、共抗争的历史，使中非间形成“被压迫民族联合自强”的集体共识，成为双方坚定政治互信的鲜明底色。
中非间的守望相助还体现在艰难时刻的患难与共。当非洲国家遭遇紧急粮食危机、疫情等危难时刻，中国都会及时伸出援手，帮助非洲国家度过难关。不管是2014年3月的西非埃博拉疫情，还是2020年新冠疫情，以及2026年刚果（金）埃博拉病毒再次肆虐，中国医疗专家组都赶赴非洲疫情一线，助力遏制疫情扩散。当2008年和2010年中国汶川、玉树等地发生严重地震，非洲国家踊跃给予中方支持。
实现现代化是中非人民孜孜追求的共同梦想，发展同频是中非合作共赢的重要动力。
从发展要素上看，非洲资源丰富，人口红利、市场潜力巨大，同时存在基础设施薄弱、工业化滞后和发展资金不足等短板。而中国在发展资金、基础设施建设及工业化全产业链发展等方面具有强大优势。在发展理念上，中国立足自身实践走出适合自身国情的现代化道路，积累了基础设施建设、农业发展、减贫脱贫、园区建设、产业培育等各领域成熟的发展经验；非洲国家同样在探索适合本土条件的发展之路，努力补齐发展短板，实现自身的减贫和自主可持续发展。
中非同属全球南方国家，发展背景、发展历程等方面具有一定相似性。中国脱贫攻坚战的全面胜利，不仅彻底消除困扰中华民族数千年的绝对贫困问题，而且对全球减贫事业和人类发展进程具有深远意义。非洲联盟制定《2063年议程》，稳步推进实现非洲经济一体化和非洲统一大市场的进程。中非双方都将“摆脱贫困、改善民生、实现工业化与现代化”作为国家任务和发展目标，中非合作也不再是简单的单向帮扶，而是现代化发展道路上的结伴同行。
携手捍卫国际公平正义，展现了中非与时偕行，致力于走和平发展道路的坚定决心。
中国支持非洲国家纠正西方殖民主义造成的历史不公。近年来，非洲国家及非洲联盟积极发起了要求西方国家纠正历史不公，道歉并赔偿其对非洲的殖民罪恶掠夺。例如，2025年2月召开的非洲联盟第38届峰会特别设置“通过赔偿为非洲人和非洲人后裔伸张正义”的峰会主题，发出非洲国家联合自强、要求纠正西方殖民非洲所造成的历史不公之最强音。2026年3月25日，在加纳等非洲国家的不懈努力下，联合国投票通过决议，将跨大西洋奴隶贸易描述为“最严重的反人类罪行”，并呼吁将赔偿作为“纠正历史错误的具体举措”。中国坚定支持非洲纠正历史不公的努力，旗帜鲜明反对外部势力干涉非洲国家内政。2024年9月中非合作论坛北京峰会，习近平主席在开幕式讲话中指出：“实现现代化是世界各国不可剥夺的权利。西方现代化进程曾给广大发展中国家带来了深重苦难。第二次世界大战结束后，以中国和非洲为代表的第三世界国家相继实现独立和发展，不断纠正现代化进程中的历史不公。”③非洲国家同样坚定支持中国的核心利益，高度认可和支持中国提出的人类命运共同体理念、四大全球倡议和共建“一带一路”倡议。
中非命运共同体建设的丰硕成果
中非全方位合作成果涵盖政治、经济、社会文化、科技教育等各个方面，特别在元首外交引领下，中非双方政治互信持续提升、经贸合作不断深化、人文交流稳步推进，命运共同体建设成果丰硕，在发展振兴、逐梦现代化的道路上携手同行。
筑牢战略互信的中非命运共同体。
中非命运共同体建立在双方相互尊重、相互支持、相互协作等基础之上。在政治层面，中非命运共同体呈现出元首外交引领、中非合作论坛机制保障、国际事务密切合作的鲜明特色。
以高层互访及元首外交为引领，筑牢中非战略互信的基石。2013年3月，习近平主席就任国家主席首次出访即赴非洲，并提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观，提出“中非从来都是命运共同体”。此后，习近平主席多次出访非洲、出席中非合作论坛峰会，同非洲领导人保持密切交往，以高层互动推动中非关系发展。
自2000年成立以来，中非合作论坛已发展为中非开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，每三年举行部长级会议，2006年、2015年、2018年、2024年四度举办峰会。2024年北京峰会开幕式上，习近平主席发表主旨讲话并宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，将实施中非携手推进现代化“十大伙伴行动”，④为深化中非团结合作擘画新蓝图，开辟新路径。
中非在全球治理中密切协作，中国支持非盟入G20、埃及和埃塞入金砖，反对外部干涉非洲内政，呼吁纠正历史不公、改革国际金融机构与联合国机制，推动增加非洲代表性和发言权，显著壮大全球南方联合自强声量。
构建开放包容、合作共赢的发展共同体。
中国和非洲的人口加起来占世界总人口的近三分之一，中非共同发展对世界发展意义重大。中国始终秉承加强南南合作、推动非洲发展的理念，助力非洲国家经济社会发展，推动中非关系不断迈上新台阶。
中非合作强调务实性，始终立足当下，做全球南方崛起的实干家。着眼于解决非洲发展中面临的痛点和难点问题，如基础设施落后、人才不足等，多年来，中国同非洲在基础设施、公共服务、能力建设等领域实施一大批惠民工程，打造非盟会议中心等标志项目，务实合作覆盖经济社会各方面，深得非洲各界认同。
中非合作共赢的发展共同体坚持义利相兼、以义为先。当国际贸易中保护主义逆流抬头、关税战打响之时，中国加速推进对非贸易便利化和零关税政策，加大从非洲的商品进口，推动中国大市场成为非洲发展大机遇。据中国海关统计，2025年中非双边贸易额达2.49万亿元人民币，同比增长18.4%，再创历史新高，较2000年中非合作论坛成立之初增长超20倍。⑤在提升贸易便利化水平方面，为了让更多非洲优质产品顺畅进入中国市场，中国同步升级口岸通关“绿色通道”，优化检验检疫、原产地认证、仓储物流等全流程服务，简化准入流程、压缩通关时间，推动非洲输华产品准入“扩品类、提效率、降成本”。
推动中非两大文明交流互鉴，厚植中非友好民意基础。
当前，中非人文交流的机制不断完善，科教文卫等各领域合作不断走深走实，双方友好的民意基础不断夯实。
中国和非洲都是人类文明的发源地，拥有璀璨的文明和文化遗产，赋予中非文化交流丰富的底蕴和内涵。中非人文交流既包括文化团体互访、旅游合作以及博物馆藏巡展等，又向思想交流及共同研究领域拓展和深化。例如，2017年成立的中国—南非高级别人文交流机制是中国与非洲国家建立的首个政府间高级别人文交流机制，旨在深化双方在教育、科技、文化、卫生等领域的合作。2019年成立的中国非洲研究院，顺应中非关系发展新趋势新特点，承载了加强中非智库合作新期待新要求。
近年来，中非媒体间的交流与合作也有序展开，中国主流媒体在非洲开设调频台、发行非洲版、设立分台，常态化邀非媒记者来华培训交流，非媒亦聚焦中国重要政治议程。双向媒体协作架起认知桥梁，夯实中非相知相亲的民意根基。
推动中非命运共同体建设向更高水平迈进
2024年9月召开的中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布中非携手推进现代化的“十大伙伴行动”，几乎覆盖中非合作的所有领域，为推动中非命运共同体建设向更高水平迈进指明方向。
加强政治互信，筑牢伙伴行动基石。
习近平主席提出：“将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。”⑥从以往的“新型伙伴关系”到后来的“全面战略合作伙伴关系”，再升级到当下的“新时代全天候中非命运共同体”，中非关系整体定位的不断升级，表明非洲在中国外交中的重要性进一步提升，战略含义更加突出，充分体现中国外交历来坚持“大小国家一律平等”的原则。
就具体国家而言，中非关系的战略定位还有进一步上升空间。例如，2026年4月，莫桑比克总统查波对中国进行国事访问期间，中莫两国元首一致同意将双边关系提升至新时代中莫命运共同体。中莫两国关系定位也从2016年的“全面战略合作伙伴关系”提升到最高层级的“新时代中莫命运共同体”，充分说明中莫两国在发展理念、发展战略方面的高度契合，两国关系已成为中非友好和南南合作的典范。如今，中国与非洲建交国已实现战略伙伴关系全覆盖，非洲52个国家和非洲联盟与中国签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录，33国加入“全球发展倡议之友小组”。未来，还可以参照中莫两国模式与更多非洲国家升级双边战略关系定位。
加强政党与治国理政经验交流，夯实政治互信的思想基础。中国共产党致力于加强政党交流合作，携手共行天下大道。实现现代化是世界各国人民的权利和必然选择，关键是找到符合国情、符合人类社会发展规律的发展道路。许多非洲国家在获得独立后尝试复制西方的现代化模式，但因殖民主义留下的单一经济结构、割裂的城乡二元社会结构、处于萌芽状态的工业化水平，并伴随着西方的政治干预和经济控制，非洲在现代化发展的道路上一直磕磕碰碰，难以实现真正的自主发展。因此，未来可以进一步扩大对非人力资源培训规模，并通过“请进来”与“走出去”相结合的方式加强中非在治国理政经验方面的分享。
继续深化中非在国际事务中的相互支持与合作。除了做大做强现有的金砖国家合作机制、新开发银行等多边平台和金融机构外，中非之间还可以根据一些重大国际事务召开相关特别峰会，并在国际组织机构的领导人遴选、相关国际会议的议程设置等方面密切合作，向国际发出中非团结一致的共同声音。
加强发展战略对接与经济合作，携手推进现代化。
2026年是“十五五”开局之年，2027年将召开中非合作论坛第10届部长级会议。在“十五五”规划与非洲发展战略对接方面，需要把握工业促进和创新发展关键要素，推动中非经济合作转型升级，实现高质量发展。“十五五”规划纲要确立的发展方向与重点领域，同非洲《2063年议程》以及各非洲国家制定的发展愿景可以实现战略对接，推动中非合作从传统的基础设施建设领域向产业升级、数字创新及绿色低碳转型方向发展，为构建中非命运共同体开辟新的实践路径。
在经济合作层面，稳步推进“十大伙伴行动”，落实对非零关税政策，让中国大市场成为非洲发展大机遇。例如，中非可打造产业合作增长圈，加强产业链合作，建设经贸深度合作先行区，启动“非洲中小企业赋能计划”，共建数字技术合作中心与数字示范项目，助力非洲对华出口从资源主导向深度产业合作转型。随着中国企业把资本、供应链、数字支付系统，甚至是一整套产业发展模式带到非洲，以及一大批清洁能源、绿色矿产、家电、汽车、新能源等领域项目的陆续建成投产，中非双方在物流运输、数字经济、金融等新兴领域的新质生产力合作也将不断拓展深化。
对非零关税政策不仅是中国高水平对外开放的最新体现，更是以实际行动解决非洲发展瓶颈、推动其工业化与现代化的务实合作，为中非贸易投资和非洲发展注入强劲动力。在零关税实施过程中，还有大量艰苦细致的工作需要推进。一方面，中方将继续与非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定，为深化中非经贸关系提供长期、稳定、可预期的制度保障；另一方面，需要根据非洲各区域、各国的资源商品禀赋打造零关税对非洲经济的“造血”功能。
加强人文交流和安全共筑，打造“人文”和“安全”合作两翼。
以2026年“中非人文交流年”为契机，将中非人文交流推向新高。2026年内将举办近600场精彩纷呈的中非人文交流活动，汇聚青年、文化、媒体等各方面力量，覆盖中非交往的各个领域。未来人文交流应在此基础上，推动中非双方更多民间组织、中小企业、媒体等多主体的加入，为民众和社会力量积极参与人文交流创造条件并提供保障，提升民众的参与度、获得感和认同感。例如，中国红十字会、中国扶贫基金会等，近年来开展了不少对非洲的田野工作，在帮助应对非洲的一些公共卫生危机和减贫方面具备一定经验，可以在人文交流中发挥更大作用。
从多方面拓展和深化人文交流的内容和路径。从人文交流内容和实践路径看，应以教育、文化、青年合作为纽带，推动学术机构、文化团体、青年组织之间的定期交流，增进中非人民相互理解与认同。教育与人才培养方面，可以继续扩大非洲来华留学生规模，不断挖掘和扩大非洲自费来华留学生的潜力；文化交流方面，更加注重文化交流的“双向性”，除了在非洲建设孔子学院和文化中心外，中国可以引进更多非洲优秀文化产品，邀请非洲的诺奖获得者及著名学者来华讲学和考察调研；在旅游与民间往来方面，可以推动简化签证手续，开通更多直航航线，推动中非旅游合作。
在安全合作层面和安全共筑领域，推动全球安全倡议率先在非洲落地，打造倡议合作示范区。支持非洲的和平安全建设、打造一个“消弭枪声的非洲”，不仅可以为中非经贸合作创造一个和平安宁的环境，为中非携手现代化保驾护航，也是维护世界和平的重要内容。2022年，习近平主席提出“全球安全倡议”，倡导以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。
与政治互信和经贸合作相比，中非安全合作尚属比较新的领域。未来中国将在共同、综合、合作、可持续安全观的指引下，持续助力非洲安全与能力建设，如开展反恐、反海盗、禁毒合作；推动防务技术交流，提升非洲自主安全能力；合作应对气候变化、公共卫生、网络安全、跨国犯罪等非传统安全挑战，构建安全共同体。中非安全合作必将走出一条建设性而非破坏性、平等性而非干预性的全新之路。
【注释】
①《习近平和彭丽媛为出席中非合作论坛北京峰会的国际贵宾举行欢迎宴会》，《人民日报》，2024年9月5日。
②《习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲 中非永远做可靠朋友和真诚伙伴》，《人民日报》，2013年3月26日。
③《习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式的主旨讲话全文》，中国政府网，2024年9月5日。
④⑥习近平：《携手推进现代化，共筑命运共同体——在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话》，《人民日报》，2024年9月6日。
⑤《海关总署2025年全年进出口情况新闻发布会》，中华人民共和国海关总署网站，2026年1月14日。
责编/李懿 美编/王梦雅
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