10月20日《人民日报》报道，江西省全南县将党组织建在无物业小区里，让小区居民担任党支部书记兼物管会主任，推动小区从“无人管”到“支部管”、居民从“边上看”到“主动干”的转变。
“无物业小区之困，主要困在‘谁来管’。”全南县城市社区管委会副主任叶兰蔚直言，“破困局，关键是要找一个能扛事、能拢心的‘主心骨’。”全南县的探索启示在于，基层治理从转变单向输送服务，转变为把群众请到治理“C位”，让居民从公共事务的旁观者转变为共建家园的主人翁。
无物业小区之困，表面是“没人管”，深层是“没人接”。不少地方服务没少送、干部没少跑，可居民习惯站边上看；卫生等社区扫，矛盾等上面调，收费更不愿出。日子一长，干部越干越累，群众越看越冷，形成“服务越好、依赖越强、参与越弱”的怪圈。究其根源，在于治理格局中群众的角色定位没有转变，群众长期处于服务接收者的位置，小区的事没真正变成“大家的事”，难以形成持久稳定的管护力量。破解这道题，先得把主角换回来。
换主角，第一步不是发通知，而是“给话筒”。很多小区不是没开过会，而往往是“社区讲、居民听”，意见收一收就散了。真正的议事，得让居民把自己的不顺心、不放心、不服气直接摆到桌面上。卫生几天扫一次、外来车收不收费、器材坏了谁管，这些看似琐碎的小事，却是居民每天的切身利害。围坐交流、共商规约的过程，不只是收集意见的简单环节，更是赋权、聚心、明责的过程。当环境卫生、设施管护、公共秩序等规则，都由居民共同商议确定，大家对制度的认同感也会油然而生。规则来自群众、服务群众，群众才会自觉遵守、主动维护，自治就不再是一句空洞口号，而是扎根楼栋邻里的共同约定。
有了话筒，还得有人接事儿。居民不是不想管，却常常是“想管不敢管”：怕多事、怕没人撑腰、怕干了还不落好。这就需要基层党组织把热心群众组织起来。楼栋长、自治小组、物管会，并非简单新增几块牌子，而是为群众参与搭建稳定渠道：小事在楼栋就地化解，重大事项提交议事平台协商，党支部、社区做好后盾托底。居民敢于主动伸手，是因为有组织和制度撑腰；愿意持续出力，是因为看到自己提出的诉求能够落地。从“边上看”到“主动干”，分散的个体力量才能汇聚成守望相助的治理合力。
让居民成为小区治理“主人翁”，不等于党组织和社区“甩手”。恰恰相反，居民越要唱主角，党组织越要会搭台。台子搭什么？一是议事平台，让居民有处说；二是规则平台，让公约立得住；三是反馈平台，让干了事有回音、成效有人评。服务先沉下去、信任先长出来，再协商管护经费、构建长效机制，群众才会相信，这不是简单“收钱办事”，而是共同管好家园。党组织牵头搭台，群众登台唱戏，厘清权责边界，共建共治方能行稳致远。
基层治理的温度，不仅在于替群众把事情办好，也在于让群众成为把事情办好的人。解决一件民生难题，化解的是一时矛盾；唤醒群众参与公共事务的自觉，培育的是可持续自治能力。当越来越多群众主动为家门口事务担当作为，党在城市基层的群众基础就会更加稳固，基层治理方能源源不断释放内生动力。（张昕旻 江西省赣州市全南县委组织部）
