“本来都计划搬家了，一看小区改造得这么好，不搬了。”辽宁沈阳市牡丹社区的一位老人说。近年来，牡丹社区线缆入地、雨污分流、管线更换、广场铺砖，还新建了养老服务中心和活动室，社区老年人的生活更加舒适便捷。
2022年8月，习近平总书记在牡丹社区考察时强调：“老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容”“要聚焦为民、便民、安民”。从老龄视角谋划和推进人民城市建设，既是积极应对人口老龄化的现实需要，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的内在要求，还是让亿万老年人共享城市发展成果、实现全体人民共同富裕的题中应有之义。
过去一段时间里，有的城市规划偏重产业发展、经济效能，对老年群体的生活习惯、身体情况考量不足，导致出现养老资源分布不均、便民服务配套脱节、社区养老载体不足等矛盾。破解这一痛点，需要将“老龄友好”从专项配套转变为城市规划的底层逻辑，将全龄包容、适老宜居的理念，贯穿国土空间总体规划、详细规划及各类专项规划编制全过程，统筹居住、医疗、交通、休闲等功能布局，推动养老服务资源在城乡、城区板块、功能片区之间均衡配置。
伴随生理机能衰减，老年人行动能力下降、应急反应偏弱，在自然灾害等突发事件中，往往是受冲击最直接、最需要帮扶的群体。推进老龄视角下的人民城市建设，不能只关注城市整体的抗风险能力，还应根据老年群体的需求，在硬件完善与机制创新上双向发力。
一方面，优化应急避难设施建设，配备无障碍设施、医疗急救设备，并在养老机构、绿地公园、老年大学等老年人高频活动的区域，增设专属避险点，打通老龄应急避险“最后一米”。例如，北京延庆区消防救援局，组织开展失能老人安全防护体系建设改造试点，推动全区3层以上且面积超过3000平方米的养老院，在每层楼梯旁设置避难间，为行动不便的老年人，建起火灾避险“安全港湾”。
另一方面，强化风险预警防控，综合运用信息化推送、社区广播、上门告知等线上线下方式，解决高龄、独居老人信息预警接收难问题，同步健全智能监测、日常巡查、紧急呼救、优先转移救助等工作机制，建强专业应急救援力量，以全方位的韧性治理举措，牢牢守住老年群体生命安全底线。例如，江苏南京市瑞金北村老年人口比例超20%，在推进完整社区建设过程中，从群众最关切的用餐与医养需求切入，盘活存量资源，联合专业医护机构打造了“养老创新科技园”、老年人助餐点，联合南京市中心医院建了“医养中心”，让老年人在家门口享受健康养护、身心调理等服务。
城市的温度，不在于有多少地标建筑、有多少网红打卡点，而是藏在那些容易被忽略的细节里。过街绿灯时长是否允许老年人从容迈步？公交站台有没有供歇脚的座椅？公园步道能不能防滑防摔？这些细碎的日常场景，直接关系到老年人的生活品质，也是城市治理精细化水平的直观体现。
让人民城市建设充满适老关怀，需要聚焦全场景适老化改造，消除给老年人生活带来不便的微小障碍。在公共交通领域，动态优化信号灯配时，完善无障碍坡道、防滑路面，构建安全友好的慢行交通网络；在公共空间领域，推动公园广场、商场楼宇、公共厕所等场所的适老升级改造，按需增设休息座椅、安全扶手与便民设施，营造老少皆宜的活动空间；在公共服务领域，放大文字标识、简化智能设备操作流程，保留人工服务窗口等，精准回应老年群体需求。
同时要看到，城市与乡村老年群体的居住环境、生活需求各不相同，适老化改造与服务需因地制宜、精准发力。各地在适老化改造过程中，不妨邀请老年群体参与方案论证、文化传承等工作，充分挖掘老龄群体蕴藏的经验优势、人才红利与社会价值，切实把老有所养、老有所为、老有所乐有机统一，广泛凝聚起推进中国式现代化的银发力量。
