【摘要】新时代党员干部与群众“谈得来”，既是方法，也是能力，更是作风。练就与群众“谈得来”的真本领，党员干部需要在态度、语言和行动上贴近群众，实现从“告知式”向“翻译式”的话语逻辑转变、从“台上”到“板凳”的空间逻辑转变以及从“流程”到“回响”的时间逻辑转变，并在思想和行动上完成“情感转向”。针对当前有的党员干部存在的“谈不来”现象，需深刻剖析深层次原因，通过建立“群众语言”培训、常态化“下访”、诉求“回音壁”反馈及优化评价考核等制度机制，系统性提升党员干部的群众工作能力，提升基层治理效能。
【关键词】党员干部 “谈得来” 沟通能力 群众工作
【中图分类号】D261 【文献标识码】A
随着经济社会转型的全面深化与数字时代的到来，我国社会治理格局和公众诉求呈现出多样化、多层次的特征，这对政府公共服务的供给效能与群众工作方式提出更为高效、精准的要求。在此背景下，有的党员干部在公共服务与政策沟通的过程中，经历着从“传统管理”向“精准服务”转变与调适的过程，在沟通的亲和力与服务的针对性上仍有进一步优化的空间。这种在日常沟通与服务对接中体现出的微妙距离感，既反映政策传导与日常沟通机制有待完善，又折射出话风与作风建设仍需持续深化。
话风反映政风，文风体现作风。“最要反对的是空话连篇、言之无物的八股文，那种‘穿靴戴帽’、空泛议论、堆砌材料、空话连篇、套话成串、‘大而全’、‘小而全’等弊病，都要防止和克服”。①党员干部能否用群众听得懂、乐于接受的话语进行交流，直接影响着公共服务的实效与党的形象塑造。“十五五”时期，如何进一步优化沟通机制、丰富服务供给模式，引导党员干部在实践中更好贴近民心、凝聚共识、汇聚合力，已成为提升基层治理效能的一项重要课题。
什么是“谈得来”
群众工作能力是党员干部工作能力的重要组成部分。习近平总书记指出：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”②不断把党的作风建设引向深入，需要抓住这个核心问题，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。与群众“谈得来”既是方法，也是能力，更是作风。“谈得来”是群众对党员干部日常行为的直观感受，大致有三个方面的行为表现。
态度可亲，与群众情感上保持“零距离”。形式上的平等是心理认同的前提，这就要求党员干部放下架子，与群众“平起平坐”。例如，把汇报台搬到老百姓的家门口，围坐一圈面对面交流，这本身就是对群众主体地位的尊重。正如调研中有基层干部所言：“群众在乎的，往往不是干部问得多规范，而是愿不愿意坐下来、能不能聊到一块去。”只有“谈得来”，群众才愿意拉家常，才敢卸下防备倒苦水，说心里话。
语言可感，认知上达成“有共识”。语言作为传递思想的载体，不仅是沟通的工具，更是凝聚群众力量、密切干群关系的关键纽带。党员干部承担着宣传落实党的方针政策的重要职责，既要充分体察群众的切身利益和现实诉求，又要引导群众理解国家层面的战略考量，在此基础上寻求双方利益的“最大公约数”。党员干部与群众沟通，一方面，需摒弃“官话套话”，善用“大白话”，用群众能直接理解的方式进行沟通。语言能够贴近民心，“大白话”正是党员干部与群众之间有效的“黏合剂”。③例如，在向群众解释小区道路规划时，不谈宏观意义，直接说“停车带50米，方便您停车；小型广场100平，可以跳广场舞”，群众一听就明白与自己生活的关联。另一方面，与群众的沟通可以从生活场景切入，避免“预制话”。年轻党员干部在基层走访时容易陷入“最近身体怎么样？有没有什么困难？”等程式化提问，导致“尬聊”。更有效的做法是进门前先做“功课”，了解各户近况，进门后“看见墙上的奖状聊孩子学习，看见桌上的农具聊今年收成”，从身边物件自然打开群众“话匣子”。
回应有效，行动上遵从“闭环管理”。群众的诉求一般可分为两种，一种是“合理诉求”，另一种是“暂时不能办的诉求”。对于“合理诉求”可以“上门办”，深入了解诉求根源，想方设法推动解决，让群众感到“舒心”。对于“暂不能办的诉求”，可以通过“上门谈规划”，详细解释为什么现在不好办、未来将要怎么办、什么时候可以办，让群众“安心”。在很多情况下，即使群众反映的问题一时解决不了，党员干部也应有个“回应”和“说法”，这种“凡事有交代，件件有着落”的踏实感，是“谈得来”的关键所在。
“谈得来”背后的逻辑转变与情感转向
人民是我们党的力量源泉，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党员干部要自觉走好新时代党的群众路线，同人民站在一起、想在一起、干在一起。习近平总书记强调，“要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，厚植为民情怀，走好新时代党的群众路线，察民情、听民声、顺民意、解民忧，紧紧依靠人民创造历史伟业。”④在基层实践中，体现为党员干部沟通方式从“专业化”向“亲和力”转变。
从“告知式”到“翻译式”话语逻辑的转变。传统沟通往往带有的“告知式”色彩，这种话语体系的潜台词往往是“我懂你不懂，所以我来告诉你”。相比之下，“大白话”与“场景化切入”的重要差异在于：不再试图用政策术语去覆盖群众的认知框架，而是主动将自身的话语融入群众熟悉的经验世界之中。
从“台上”到“板凳”空间逻辑的转变。习近平总书记强调：“领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。”⑤“把汇报台搬到老百姓家门口”，表面是空间位置的调整，实则是干群关系的贴近。空间距离即权力距离，当党员干部主动把自己从“台上”搬到“老百姓家门口”，和群众“坐下来”，实际上是主动接受群众平视。平视意味着对话双方坦诚相待。这种空间逻辑的转变，让沟通不再是“给予关怀”或“接受诉求”，而是两个平等主体之间关于共同生活的讨论。当党员干部和群众坐在同一条板凳上，政策就不再是“上面下来的文件”，而是“咱俩正在商量的事”。
从“流程”到“回响”的时间逻辑转变。传统行政逻辑是“流程时间”，群众诉求进入系统，按程序运转，最终给出处理结果。这套逻辑的效率在于标准化，但其机械之处也在于标准化。与之相对，“上门办”和“上门谈”的共同之处，是将行政流程中的“等待时间”置换为“人际时间”，党员干部主动走进群众的时间节奏里，在群众熟悉的空间中展开对话，将原本属于系统内部的“办理时间”转化为属于群众自身的“被重视的时间”。近年来，北京市“接诉即办”改革通过整合12345市民服务热线，把群众诉求嵌入政府运行流程，把群众评价纳入绩效考核体系。热线“接”是启动，群众“评”是闭环。⑥当群众确信每一次发声都有确定的回应，信任便不再系于单次沟通的成败，而是源于系统的持续可靠。
习近平总书记指出，“干部长期脱离实际、脱离群众，感情培养不起来，真去做群众工作，很多事做不来”，“有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温暖”，“干部带着感情去做事，群众感受就不一样。”⑦话语逻辑转变、空间逻辑转变、时间逻辑转变落实到具体的群众工作中，实现与群众“谈得来”的良性互动，关键在于引导党员干部在思想与行动上双重“情感转向”。走好新时代群众路线，在深入实际、深入群众的躬身实践中，增进群众感情，精准服务群众。
心理上“装着群众”。党员干部需时刻厚植公仆情怀，把群众放在心中最高位置。只有从思想根源上拉近与群众的距离，才能拉近彼此的心灵距离，做到与群众同呼吸、共命运。
行动上“真办实事”。为民办事不能仅凭一腔热情，更要精准对接民生期盼。党员领导干部需牢固树立为人民服务的根本宗旨，通过完善和落实长效机制，把实事办到群众的心坎上，忙到点子上。
交往中“真诚交谈”。贯彻党的群众路线，首先要对群众有真感情，把自己当作群众的一员。党员干部需放下架子、俯下身段，用沾着泥土、冒着热气的群众语言叩开群众心扉，以将心比心换取群众的理解与信任。
解难时“务求实效”。习近平总书记强调，党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，要始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，把握新形势下群众工作的特点和规律，带头走好群众路线，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。⑧面对群众的诉求与疑问，重要的是能办事、办成事。党员干部需精心谋事、潜心干事，唯有扎实干事才能解决群众的真问题，才能在群众当中留下好口碑。
作风上“严于律己”。有的党员干部在推动工作时“不愿说”“不会说”“不敢说”的表象之下，往往是严重疏离群众、缺乏感情，或是身无才干、手脚不干净、人前缺乏正气。习近平总书记指出：有的干部疏远群众、脱离群众，“跑上面多、跑基层少、与群众远”。有的形式主义、官僚主义严重，下去调研“坐着小车转一转，隔着玻璃看一看”，不了解民情民意。有的不愿和群众打交道，怕同群众接触惹事上身、怕跟群众交流脱不开身、怕为群众办事麻烦缠身。有的不会做群众工作，同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去。有的霸气十足、颐指气使，对待群众态度恶劣、言语嚣张，等等。⑨类似问题尽管只存在于少数党员干部身上，但任其发展，就会损害党的形象、贻误党的事业。因此，党员干部要始终接受人民批评和监督，加强作风建设，深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平，不断提高服务群众本领。
这种集思想情感、工作实效与作风本领于一体的整体重塑，是让干群沟通回归温情与实效的治本之策。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决破除脱离群众的危险，才能不断夯实党的执政根基，为推进中国式现代化凝聚起坚不可摧的磅礴力量。
提升党员干部“谈得来”的本领
“谈得来”是党员干部的一项可感可知的能力素养，其关键在于沟通行为能否契合群众期待、赢得群众认可。唯有让群众满意的沟通，方能获得认同与接纳；反之，则易被视为“谈不来”。“谈不来”往往导致干群关系疏离，削弱群众配合意愿，甚至形成工作掣肘，致使政策执行受阻、群众满意度下降。对此，需精准把脉党员干部“谈不来”的表现及深层次原因，综合施策着力提高党员干部“谈得来”的本领。
在党员干部与群众的交往关系中，“谈不来”常常表现为一定的沟通障碍，但实质是制度执行力和干部能力建设的问题，说到底是官僚主义、形式主义思想在作祟，最终导致党的主张传不下去，群众的呼声传不上来。当前有的党员干部与群众“谈不来”的情形主要有四种。
“哑巴式”或“填鸭式”宣传。有的党员干部对着文件念“官话”“套话”，满口大词空话，让群众听得昏昏欲睡或一头雾水；或者只讲“大道理”，不讲“小道理”，对群众的现实关切视而不见。当“党的政策”没有被转化为群众听得懂的“群众利益”时，群众自然难以买账。
“打卡式”走访。有的党员干部到群众家里，板凳还没坐热就走，笔记本记满但从不回头看。群众讲话时，眼神游离、不断看表，只做“录音机”而不做“翻译官”，把“谈心”当成“任务打卡”。
“推责式”应对。面对群众的上访、投诉或群体性诉求，有的党员干部的第一反应是“这事不归我管”“按规定办不了”或用“你明天再来”敷衍应对，习惯用“挡箭牌”代替“沟通桥”。
“虎头蛇尾式”承诺。有的党员干部在交谈时拍胸脯，谈完之后却石沉大海。群众反映的问题在“研究研究”之后便不了了之，再次见面时甚至认不出对方。党员干部代表的是党的形象，一次失信，往往需要数次真诚去弥补。这种“谈不来”容易动摇干群关系的信任根基。
客观来看，党员干部与群众“谈不来”，往往也受工作环境与岗位特性等因素的制约，并非全是主观因素。一方面，繁重的行政任务，使有的党员干部偏重完成行政目标而忽视群众的具体感受；另一方面，在巨大的工作和决策压力下，有的党员干部难以有充足的精力去进行深度倾听与共情，因而容易倾向于简单直接的指令式沟通，是一种客观环境下的被动表现。
弥合沟通上的隔阂，应当在党员干部队伍管理与制度建设上，更加注重提高群众工作本领，把提升服务群众的精细化水平作为重要导向，推动基层治理更好满足群众差异化、个性化期盼。
建立“群众语言”培训机制。在机制运行中，通过“课堂学习”来打牢基本功，着力训练党员干部的“翻译政策能力”，考核其能否在面对面沟通中，从群众关心的柴米油盐中找准切入点，将抽象的政策和理论转化为群众身边的可感的事例，将政策红利转化为群众听得懂的真切表达，让群众喜欢听、听得进，更能照着做；通过“观察学习”来深化体悟，依托视频教学或现场观察，让党员干部在直观感受中直接体会“群众语言”的沟通魅力，在观察典型示范、吸纳先进经验的过程中，潜移默化地重塑话语习惯、快速掌握群众工作方法。这种将方法讲授与直观体悟相结合的培育模式，将有效推动党员干部沟通语境与服务行为的重塑。
设立“下访”制度。面对复杂的群众诉求与信访问题，党员干部应当主动沉到一线、站在最前列，面对面地倾听群众呼声、化解矛盾纠纷。从“群众上访”向干部“下访”的转变，是一种服务理念的深刻转变、一种工作方式的探索创新，更是一条畅通党群联系、拉近干群距离的重要渠道。通过常态化推进党员领导干部下访接访，主动将矛盾纠纷化解在源头、把问题解决在基层，才能把群众路线落到实处、见到实效。
推行“回音壁”制度。群众在提出诉求或反映问题后，往往急切盼望知晓办理进展，如果长期得不到回馈，不仅会加深其疑惑与焦虑情绪，也容易侵蚀信任基础。为此，可以探索建立群众诉求的“48小时必复”机制，在规定时限内给予群众初步回应或受理答复，实现“态度闭环”，做到“事事有落实、件件有回音”。这种及时、主动、透明的反馈模式，不仅能有效抚平群众的焦急心态，更能彰显党政机关真诚倾听、务实办事的公信力。
完善考核评价机制。邀请群众对党员干部的谈话态度、问题解决率等进行打分，并将测评结果直接引入考核，促使党员干部“必须谈得来”。在具体运行中：对于即时“沟通体验”可以采用扫码评，在窗口办事、入户走访、信访接待、政策宣讲等正式接触结束后，由群众当场扫码或按键评价；对于群众诉求采用季度“诉求解决率”测评，每季度末由第三方或纪检监察部门随机抽取已办结诉求，逐一电话回访群众；对于入户信息采用年度“群众熟悉度”测评，每年一次，在服务辖区范围内随机抽取若干户群众，不透露行程、不预设路线，由第三方人员陪同入户；同时设置“负面清单”否决项，将对待群众态度恶劣、简单粗暴，对群众诉求消极应付或拒不处理，经催办仍超过办理时限且不说明等行为列入否决范围，以刚性指标约束作风。
【注释】
①习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007年。
②《抓住保持血肉联系这个核心问题》，《人民日报》，2025年5月23日。
③张丽君：《善讲群众语言 凝聚民心民力》，《人民日报》，2025年10月17日。
④习近平：《在纪念陈云同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，中国政府网，2025年6月14日。
⑤《习近平：以永远在路上的执着把从严治党引向深入》，新华社，2018年1月11日。
⑥周晓丽：《数字技术赋能基层社会治理》，《国家治理》，2025年第19期。
⑦中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，北京：中央文献出版社，2026年。
⑧《中共中央政治局召开专题民主生活会强调 巩固拓展主题教育成果 为强国建设民族复兴伟业汇聚强大力量》，《人民日报》，2023年12月23日。
⑨《新华时评：“为官不言”不是个好作风》，人民网，2024年7月20日。
责编/冯一帆 美编/李祥峰
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