6月18日清晨，海南省临高县皇桐镇潭楼村包村干部林家威敲开脱贫户林道武家的门，翻开随身携带的走访台账，逐项询问家庭收入、种植面积、政策享受情况。当看到医疗支出栏时，他眉头微皱：“老林，这个月透析自费超过3000元了，预警系统昨天推送了，咱们得重新核算下。”林道武点点头，转身从柜子里翻出一摞医院单据。
这一幕，是海南省临高县皇桐镇推行包村联户遍访工作的日常缩影。一本台账、一支笔、一双脚，镇村干部走遍了全镇19个村（社区）的7261户常住居民。今年5月以来，皇桐镇以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，将分片包村联户遍访作为破题之策，在全覆盖走访中摸实情、解难题、建机制，推动各项工作从“被动应对”向“主动治理”、从“粗放管理”向“精细服务”提档升级。
一场考核评估带来的转变
今年4月，乡村全面振兴考核评估结果揭晓，皇桐镇防返贫监测“应纳未纳”、耕地“非粮化”底数不清、矛盾纠纷排查不实等问题一一暴露。
问题出在哪？
“表面上看是数据不准，根子是干部的脚没有真正踩进群众家里。”镇党委书记林才多在剖析会上不留情面地自揭短板，“我们坐在办公室里‘监测’返贫，怎么可能监测得准？”
这话说得重，也说到了根子上。
怎么改？皇桐镇没有急着出方案、定制度，而是先组织镇村干部坐下来，围绕“什么是真正的政绩”展开学习研讨。一位驻村干部在笔记本上写道：“工作做得好不好，不在报表上，在群众家里。”
思想通了，路子就顺了。皇桐镇随即构建起“镇统筹、村落实、组联动”的工作格局——各村（社区）党组织书记带头入户、定期调度；村“两委”班子和驻村工作队全员参与、责任到人；镇业务干部定点包村，担任“一村一员”农业指导员，从源头统一政策口径和数据标准。“谁经办、谁签字、谁负责”，责任环环相扣，没有人当“甩手掌柜”。
每月第一周，雷打不动的“集中遍访”
每月第一周，是皇桐镇的集中遍访周。镇村干部人手一本台账，进村入户坚持“五必问、五必看”——问家庭情况、问生产困难、问政策享受、问邻里纠纷、问意见建议；看住房安全、看饮水保障、看环境卫生、看精神状态、看政策落实。
在龙波村，包村干部孙小参走访低保农户冯志胜时发现，其子因交通事故丧失劳动能力（其本人患有混合型肝硬化、消化道出血等疾病），医疗自费支出超过2万元，家庭收入骤降。“要不是你们来，我连去村委会申请的力气都没有。”冯志胜红着眼眶说。村里当天便启动识别程序评议并上报纳入监测对象，同步申请全家兜底保障政策。镇里随即启动“绿色通道”，次日便将其纳入监测对象，同步落实临时救助8000元和公益性岗位安置。
这样的故事不在少数。脱贫户、监测对象、低保户、残疾人家庭、留守群体、大病重灾农户——八类重点对象，一户不漏、户户走到。3批动态调整下来，累计纳入监测对象8户32人，解除监测6户24人。“应纳未纳”的短板，在一次又一次敲门声中补齐了。
数据采集也形成了制度——“月初采集、月中审核、月末入库”，每月5日前上报进展，每季度自查复盘。“一月一调度、一季一通报”，遍访成效直接挂钩村级党建考核和干部绩效考评。从“坐等上报”到“主动发现”，从“事后补救”到“事前干预”——这两个转变，让早发现、早干预、早帮扶终于落了地。
“铁脚板”加“黑科技”，把家底彻底摸清
遍访不仅访人，还要访地。
底数不清则决策无据，数据不实则施政失准。长期以来，耕地“非粮化”和统计数据底数模糊，是困扰基层的“老大难”。这次，皇桐镇下决心把家底摸清。
怎么摸？四步走——
第一步，以“两超一不”土地承包合同整改形成权属底账；第二步，依托遍访逐户核对耕种面积、种植品类，建立标准化台账；第三步，对接“机器管三资”平台归集信息；第四步，试点卫星遥感影像监测种植情况。实现从“脚板丈量”到“科技赋能”，从“经验估算”到“数据确证”。
技术手段的引入，很快就在实践中验证了效果。在美本村，就碰到了这样一户。村民张万斌此前申报种植面积5.2亩，遍访干部带上平板电脑，现场打开卫星影像一比对——不对，实际种植斑块明显超过了7亩。拉尺核验，7.3亩。台账当场修正，平台同步更新。
张万斌挠着头笑了：“以前都是估摸着报，这回卫星比我记得准。”
家底一清，底气就足了。全镇核实土地种植面积约9.55万亩，二季度采收面积约4.73万亩，实现农林渔牧产值约3亿元，同比增长27.66%，同步收缴水费28.02万元。干部们说，这是第一次对全镇农业“家底”心中有数。
147件诉求，件件有回响
遍访走下来，群众的心里话也跟着掏了出来。
147件，这是本次遍访收集到的各类诉求总数。有反映断头路影响运输的，有咨询医保报销政策的，有邻里地界不清闹矛盾的——一桩桩、一件件，都记在台账上。
皇桐镇建立“简单事项当场办、村内事务限时办、难点问题协调办”机制。目前34件已办结，剩余113件均已建立台账、倒排工期，109件按职能转办至民政、资规、农业等部门，确保件件有回音。
美略村村民王晓流就是受益者之一。他反映村口有300米没法直接连通其他道路的路段，影响瓜菜运输，镇里接到诉求后启动多部门协调机制，15天完成道路硬化。王晓流站在新修的水泥路上说：“以前觉得干部下来就是做样子，没想到真把路修到了家门口。”
干部还当起了“政策宣讲员”。惠农补贴、医保养老、反诈禁毒……用群众听得懂的话，把政策“拆分揉碎”送上门。古风村村民王明伟说：“以前对医保报销政策一知半解，总怕被截留。现在干部给我们一笔一笔算得清清楚楚，心里踏实多了。”
矛盾纠纷也在遍访中被同步化解。邻里纠纷、土地边界、宅基地纠纷——拉网式排查，累计化解各类风险隐患20余件。“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，这句老话，在遍访中重新有了生命力。
遍访不是一阵风。皇桐镇党委书记林才多说，包村联户遍访不是阶段性任务，而是长期机制。“一次入户、多项摸排、全面见效”，要一直做下去。
6月18日那户透析老人，台账上已经做了标记——下个月集中遍访，干部还需再去一趟，看看救助政策到位没有，看看自付部分降下来没有。7261户走访台账还在持续更新，147件群众诉求正在逐件销号。一位驻村干部在笔记本上写了这样一句话：“脚上沾了多少泥土，心中就积淀多少真情。”
常走动方能熟民情，多沟通方能暖民心。干部与村民的真挚情谊，根植于一次次入户走访、一次次倾心交流。唯有坚持常态化往来、近距离沟通，才能破除沟通壁垒，让彼此敞开心扉、双向信任，凝聚起同心共治的乡村力量。
（中共临高县委组织部）
