2026年6月25日，浙江大学公共政策研究院、浙江省档案学会、闽通数智安全顾问（杭州）有限公司联合举办第201期公共政策沙龙，主题聚焦“AI时代数字档案高质量发展与安全风险治理”。会议由浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授主持，浙江省档案学会理事长胡元潮出席，来自政府、高校、企业、律所的近30位代表参会研讨。
浙江作为数字化改革先行省份、人工智能产业高地，在数字档案建设领域具备先发实践基础，但也面临AI技术应用带来的数据泄露、篡改、权属不清、涉密风险、合规监管等多重新挑战。本次沙龙梳理31项行业现实难题，形成45条实操对策，围绕数字档案智能化建设、电子档案合规管理、AI应用安全、档案数据分级分类防护、政企协同风险防控等关键议题深度研讨。
范柏乃教授在总结中指出，AI赋能下数字档案正经历六大核心变革——从人工整理到智能自主归集、从被动查阅到主动精准供给、从物理防护到全要素数字风控、适配智能场景重塑制度边界、从内勤事务到复合型数字赛道、素质要求与培育模式同步迭代；数字档案建设兼具社会治理与数字产业双重价值，是统筹发展和安全、赋能新质生产力的关键抓手。浙江要继续领跑，可从六个维度系统发力。
一是构建AI适配全链条标准体系，打造制度输出样板。紧扣“十五五”规划拓展“人工智能+档案”部署，依托浙江省档案馆、浙江大学、本土数字企业联合组建标准研制专班，建立覆盖AI档案全流程的成套规范。基础业务层面，围绕智能归档、多模态识别标注、大模型训练数据集、档案分级分类、数据脱敏、异地多备份制定统一细则；安全技术层面，明确AI操作留痕、篡改溯源、异常预警、涉密档案模型训练准入边界；行业细分层面，区分政务涉密、国企经营、民生服务、工程商业四类档案设置差异化AI应用与安全准则。同步对标国际档案数字化规范，形成国内通用、可参与国际规则磋商的成果，为国家顶层制度设计提供浙江蓝本。
二是完善阶梯式法治体系，筑牢国内国际合规根基。以《浙江省档案条例》为基础，构建“基础法律+省级条例+行业规范+技术细则”阶梯式法治框架。针对AI生成档案法律效力、数据权属界定、第三方智能机构监管、跨境档案流转、算法违规追责等制度短板出台专项实施细则，打通规范衔接堵点。同步研究跨境档案数据出境、国际档案合作合规条款，打造兼顾国内监管、适配全球数据治理通行准则的法治样板。
三是培育数字档案特色产业，做强数字安全发展引擎。依托浙江数字产业园、本土AI与安全科技企业，打造全国数字档案产业示范高地。重点扶持档案专用大模型、智能监测预警、区块链电子存证、档案数字化外包四大特色赛道，搭建政企常态化供需对接平台，推动AI档案技术在省市县档案馆、重大工程项目、民营企业落地试点。推广“浙档惠企”服务模式，面向中小微企业提供轻量化智能档案工具，释放档案数字化市场需求，以场景应用牵引数字安全、人工智能产业迭代，形成完整产业链集群并向全国输出。
四是搭建政产学研用协同创新平台，打通成果转化闭环。以浙江大学公共政策研究院为核心协同载体，联合省档案学会、数字安全企业、专业律所建立常态化合作机制，设立AI数字安全专项研究课题。将一线算法风险、跨域共享、标准化、法治建设、人才培养等现实痛点转化为学术选题，运用知识图谱、机器学习、计量模型开展实证攻关，构建“一线问题—理论研究—技术研发—全域落地—国际输出”完整链条，定期发布行业研究报告与决策参考，实现学术成果快速转化为政策、技术、实操方案。
五是迭代全域智能安全基建，构建一体化防护屏障。持续升级“浙里档案”省级一体化数字平台，嵌入AI操作全程留痕、大模型访问管控、文件篡改溯源、多维度异常预警等核心安全模块。优化浙江“多介质、跨区域”电子档案异地备份体系，面向机关、国企、基层单位普及轻量化安全监测工具，打造人防、制防、技防三位一体全域防护体系。统一规范全省档案数据接口标准，实现省市县三级档案资源互联互通，形成可对内普及、可对外输出的标准化基建方案，夯实智能档案安全硬件底座。
六是创新分层复合型人才培育模式，支撑国内国际双线发展。匹配AI带来的人才素质与培养模式双重变革，重构浙江档案人才培育体系：重塑能力目标，统筹档案专业、AI实操、数据安全、国内涉外法律四大核心素养；革新培育载体，依托档案馆、数字企业、律所共建实景实训基地，开设算法风险识别、跨境档案合规实操常态化培训；依托浙大等高校开设档案、数字安全、国际治理交叉学科，分层培育管理、技术、涉外三类复合型人才，形成完整梯队，为全国乃至全球数字档案人才培养输出“浙江育人模式”。
从“故纸堆”到“数据池”，从“保管员”到“治理参与者”，数字档案的角色之变，折射的是AI时代治理范式之变。浙江的探索表明，档案事业的“十五五”答卷，既要写在标准化的条文里，也要写在产业链的集群里，更要写在每一份安全可控、可查可溯的电子档案里。统筹发展和安全，数字档案这篇大文章，才刚刚起笔。
（任能旺）
