孙吴县西兴乡系统推进财务清查、交叉确权、建章立制、队伍培养四项举措，推动农村集体“三资”管理从粗放走向规范，探索出一条边疆城郊型乡镇基层治理新路径。
以巡察整改为契机 系统清查财务底账
西兴乡地处县城近郊，但“底子薄、基础弱、矛盾多”是长期制约发展的瓶颈。在县委巡察中，巡察组发现部分村存在经费报销不规范等问题。乡党委明确要求：“账从哪儿乱的，就从哪儿治起。”
农经站借力巡察整改和全省农村集体资产清产核资专项行动，对10个村开展全覆盖财务盘点，逐村倒查历年凭证、核对资源台账、审验经济合同，分类建立白条挂账、程序缺失、合同不规范三类问题台账，实行清单化管理、闭环式销号。针对报销管理漏洞，创新推行村级通讯费定额包干制，从源头堵塞财务支出风险。
多比对交叉确权 厘清集体资源权属
账上之钱要管清，地上之地更要管明。垦区时期遗留的“有地无人管、有人无登账”问题、机动地与林场交界地带权属不清、早年口头承诺等历史遗留问题，长期是集体资产流失的重灾区。农经站坚持“以地定权、以权定责、以责定管”，组织10个村开展多轮比对确权，消除权属争议盲区。
对历年机动地发包合同开展“过筛子”式审查，程序缺件的限期补办备案，期限过长、价格偏低的组织三方会商重新协商，长期欠费的依法列入清收清单。仅理顺机动地及新增资源承包费标准一项，年均堵塞集体收入漏洞超3万元。
标准化数字化并行 筑牢制度防线
农经站严格落实“白条入账”禁令，实施“倒查兜底+前置拦截”双保险机制。历年凭证全面清查，未取得合规票据的一律不得入账；临时用工未填写《派工通知单》和《用工工票》的，一律退回。围绕财务凭证装订、经济合同备案、资产增减登记等核心事项，制定操作模板和流程图，明确责任主体与办结时限。
2022年，西兴乡作为孙吴县首批试点接入农村集体“三资”管理系统，全乡11个资产账户全部上线，线上业务办理率达98%，村级资金支付形成全流程闭环，每笔资金流向全程留痕、可溯可查。
本土化骨干培养 守住集体账本
西兴乡坚持“自己的账自己管”，不将村级财务外包。乡党委算清三笔账：外包年均费用摊至各村超3万元，且导致数据出村、能力弱化，既不经济也不安全。
农经站构建“集中办公+传帮带+本土化”队伍建设机制。设立集中办公区，每月组织各村会计携带单据集中联审，现场退单、当场修改。实行“乡站骨干包村+老会计带新人”双层培养模式，3名业务骨干每人包联2至3个村，选拔熟悉村情的老会计担任“乡土教员”。目前，全乡11个村均配备本乡常住人口担任会计和出纳员，村民咨询集体资产问题，打开系统即可实时调取。
成效显著 集体经济稳步增长
2024年以来，西兴乡累计开展自查审查18次，审查资金总额1100余万元，发现并整改问题21个，整改完成率100%，连续多年未发生因村级财务问题引发的信访。2025年全乡10个村集体经济总收入达430万元，同比增长3.4%，其中2个村年收入首次突破50万元。村级财务收支按季度逐笔公示，同步推送至村级微信群，实现“账不怕晒”。
实践表明，农村集体“三资”管理没有捷径，唯有坚持账目清晰、制度规范、队伍过硬，才能把历史旧账翻成明白账，把制度优势转化为治理效能，推动乡村全面振兴。（西兴乡人民政府）
