推动革命老区县域经济高质量发展具有重要的政治意义和经济意义。当前革命老区面临基础设施滞后、产业体系脆弱、人力资本匮乏、资金投入不足四大挑战。湖北省孝感市大悟县通过深入践行绿水青山就是金山银山理念，打造“红色+绿色”融合产业链，修缮红色遗址、发展绿色产业，实现生态保护与经济发展共赢；立足比较优势，将红色资源与绿色产业、新能源开发结合，构建互补产业生态；以共建共富为目标，建立利益联结机制，让群众共享发展红利；借助新质生产力，用数字技术推动红色文化传播与绿色产业升级。以此为鉴，推动革命老区县域经济高质量发展，需以“红色+绿色+科技”深度融合为核心，实现文化传承、生态保护与经济增长的良性循环。
推动革命老区县域经济高质量发展的必要性
革命老区县域经济高质量发展具有深远的政治意义和重要的经济意义。习近平总书记指出：“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。革命老区承载着党和人民波澜壮阔的英勇奋斗历史与宝贵的红色记忆，是传承红色基因、赓续红色血脉、凝聚奋进力量的重要载体。这些区域大多分布于山区、丘陵等地理条件相对复杂、交通不便的地带，受历史发展基础薄弱、交通区位边缘等因素长期制约，其经济社会发展曾面临诸多瓶颈。切实推动革命老区县域经济高质量发展，不仅有助于改善老区人民生活水平，让他们更好共享国家改革发展成果，更能夯实党在基层的执政根基，生动彰显中国特色社会主义制度的巨大优越性。
加快革命老区振兴发展的核心抓手在于全力推动县域经济的高质量发展。县域作为连接城乡、承上启下的关键节点，是革命老区将丰富的红色历史文化资源与优良的绿色生态资源转化为现实发展优势的核心空间载体。2024年12月召开的中央经济工作会议要求因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。革命老区通常兼具深厚的红色文化底蕴与良好的绿色生态本底，通过高质量发展路径激活这些县域经济的独特优势，能够有效推动红色文旅、生态农业、清洁能源等产业的融合升级，促进城乡区域协调发展，为推进乡村全面振兴注入强劲动力，也有助于补齐区域经济发展短板，增强全国经济发展的平衡性与协调性，有力服务与融入新发展格局。
推动革命老区县域经济高质量发展面临的主要挑战
首先，地理区位与基础设施成为发展的“硬瓶颈”。许多革命老区位于省际交界、深山区或偏远地带，长期受自然条件限制，经济发展起步晚、底子薄。交通基础设施特别是偏远乡村“最后一公里”问题依然突出，导致优质农产品上行外销渠道不畅，工业品下行成本高企，严重压缩了县域经济的市场半径和利润空间。
其次，产业体系脆弱，容易陷入“低端锁定”困境。革命老区普遍面临产业迭代升级缓慢、产业链条延伸不足的问题。部分老区陷入“有资源无产业、有产品无品牌、有特色无规模”的困局，许多特色农产品仍停留在初级生产和直接售卖阶段，精深加工能力不足，品牌价值缺失，附加值偏低。产业结构相对单一，同质化竞争严重，抗风险能力弱。
第三，人力资本匮乏，陷入“活水断流”的恶性循环。人是发展的核心要素。革命老区正面临前所未有的人才危机，表现为数量、质量和结构的多重短缺。从数量看，青壮年劳动力大量持续外流；从质量和结构看，教育、医疗等公共服务短板造成革命老区劳动力整体技能素质与现代化产业升级需求存在脱节，本地创新能力薄弱。同时，远离中心城市和教育、科技资源密集区，导致培育和发展新质生产力所必需的高素质劳动者、先进劳动资料和新型劳动对象都面临提升与拓宽的难题。
第四，资金要素投入不足是制约革命老区发展的关键瓶颈。一般而言，县域自身财力较弱，但“保基本民生、保工资、保运转”等刚性支出持续攀升，财政资金难以大规模支持基础设施升级换代和新兴产业孵化培育。由于乡镇产业项目往往周期长、回报慢、风险相对较高，社会资本也普遍持谨慎观望态度。此外，传统的金融信贷产品在期限、额度、抵押方式等方面难以完全契合老区产业发展的多元化、特殊性融资需求。
不断创新革命老区县域经济高质量发展的路径
面对革命老区县域经济高质量发展的系列挑战，如何有效破解发展困境，探索走出一条革命老区县域经济高质量发展的新路径？如何充分发挥革命老区独特的红色资源优势，并与经济结构、时代需求结合，打造县域经济可持续发展的新动能？人民论坛杂志社积极组织专家学者深入大悟县开展实地调研，试图通过总结剖析革命老区县域经济发展的成功案例与宝贵经验，为推动全国革命老区县域经济高质量发展提供有益启示与参考。
“两山”理念是引领革命老区县域经济高质量发展的重要理念。革命老区县域通常兼具厚重的红色文化底蕴与优良的生态本底，深入践行绿水青山就是金山银山理念，可以实现生态保护与经济发展的协同共赢。湖北省大悟县锚定创建国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两大目标，以“一盘棋”的系统思维，全面推进老区生态治理体系与治理能力现代化。该县以红色旅游为核心牵引，有机串联起周边的自然生态景观、特色农业基地与美丽乡村，着力打造“红色+绿色”深度融合的产业链条：一方面，通过系统性修缮保护红色遗址、开发沉浸式红色研学项目，传承红色基因，弘扬革命精神；另一方面，依托良好的生态优势，大力发展有机农业、林下经济、乡村民宿、康养旅游等绿色产业，不断延伸产业链，提高产品附加值。这种红绿融合的发展模式，不仅能有效吸引游客、汇聚社会资本投入，拓宽融资渠道，还能创造更多本地就业岗位，减少青壮年劳动力外流，同时推动生态资源持续转化为经济价值。从实际成效上看，这种融合模式带动了当地旅游收入年均增长15%以上，显著推动了农产品加工增值，吸纳了数千名本地劳动力就近就业，有效缓解了人口外流趋势，初步实现了生态保护、文化传承与经济发展的良性循环。“两山”理念的落地实践，让革命老区在守护好绿水青山的前提下，有效激活了内生发展动力，逐步构建起特色鲜明、可持续的现代产业体系，为高质量发展注入了持久动能。
发挥比较优势是推动革命老区县域经济高质量发展的基本路径。习近平总书记指出：“要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。”革命老区应坚定不移立足自身独特的红色文化底蕴与生态资源禀赋，将红色资源的保护利用与绿色产业的发展壮大深度融合。这种深度融合不仅能提升红色资源的教育价值与经济价值，还能为绿色产业注入独特的文化内涵，推动形成互补互促、相得益彰的产业生态，进而全面激活革命老区的内生发展动力，实现经济发展与生态保护、文化传承的有机统一。湖北大悟的实践提供了有益参考：系统修缮红色遗址，盘活红色文化IP，打造富有教育意义与情感共鸣的红色旅游精品线路与场景；同时，发展“红色教育+绿色休闲”乡村旅游综合体，让游客在接受红色精神洗礼的同时，享受生态之美、田园之乐。此外，大悟县还拥有丰富的新能源资源。境内山地、丘陵广阔，风能资源禀赋突出，太阳能光照条件优越，具备规模化开发风电、光伏项目的良好基础。当地以“红色赋能、绿色崛起”工作布局为牵引，创新性地将新能源开发与红色旅游、生态保护深度绑定。新能源产业的落地还直接带动了当地就业，不少周边村民经过培训成为农光互补、风车花海旅游、茶电融合项目管理员，实现了生态保护、红色传承、产业发展与经济增收的多重良性循环。
共建共富是推动革命老区县域经济协调发展的根本目标。大悟县以“红绿融合”发展为纽带，着力构建政府引导及企业主体、村民积极参与的利益联结机制，努力将革命老区的资源优势转化为全体群众共享的发展红利。茶产业是大悟县的优势产业和特色产业。大悟县探索“企业+合作社+农户”“科研院校+企业+合作社+农户”“龙头企业+农户”等多种模式，实现了村集体、市场主体和农户互利共赢。在红色旅游板块，当地鼓励并培训村民参与景区配套服务，支持开办红色主题农家乐、售卖手工艺品和本地农特文创产品，使传统村落与旅游景区形成“共生共荣”的发展格局。在新能源等绿色产业板块，则通过开展定向技能培训、设置优先聘用岗位等方式，吸纳周边村民成为产业工人，让他们在家门口就能获得稳定收入。这种共建共享的发展模式，缩小了城乡收入与发展差距，使生态保护、文化传承与经济增长形成了紧密的良性互动，切实推动了县域经济的协调发展与共同富裕，为加快革命老区振兴发展注入了持久、深厚的内生动力。
以新质生产力激活革命老区县域经济的新动能，是面向未来的战略选择。需要以更加战略性和前瞻性的视野，推动革命老区县域经济高质量发展。随着数字经济、智能技术的快速发展，革命老区可积极依托数字技术、人工智能等前沿手段，推动红色文化资源的创造性转化与创新性发展。例如，搭建智慧文旅平台，实现红色遗址的VR全景展示、革命故事的AR沉浸式体验，让红色文化的传播突破时空限制，吸引年轻群体；为绿色产业注入科技动能，推广智能精准种植、生态环境实时监测、农产品质量溯源等技术，提升绿色农产品的品质、安全性与附加值。鼓励老区企业与高校、科研院所建立紧密的产学研合作，共同培育红色数字文创、生态科技服务、智慧农业管理等新兴业态，打造“红色+绿色+科技”深度融合的创新发展模式。此外，针对老区群众，特别是返乡青年、留守妇女等，开展电商运营、短视频制作、数字文创设计等数字技能培训，支持他们积极参与直播带货、乡村旅游线上推广、数字文创产品开发等领域，让新质生产力的发展成果更公平、更广泛地惠及老区群众。
综上，推动革命老区县域经济高质量发展的关键在于，坚持以“红色+绿色+科技”深度融合模式为核心引擎。既要深入挖掘红色文化资源的时代价值，通过数字化、智能化手段突破时空限制，生动传播红色精神，并创新激活红色IP的经济潜能；又要依托科技创新赋能绿色产业升级，提升生态农产品的品质、品牌与附加值，筑牢绿色发展的生态基底。同时，必须强化校地企协同创新机制，培育符合革命老区特点的新产业、新业态，并通过广泛开展数字技能培训，让老区群众能够深度参与并受益于产业发展，最终实现红色文化有效传承、绿色生态永续保护与县域经济持续增长的良性循环，从而充分释放革命老区县域经济的创新活力、内生动力与增长潜力。（中国人民大学国有经济研究院副院长、经济学院教授、博导 杨继东）
