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片区化推进 激发丘陵地区乡村全面振兴“聚变效应”

——济源学习运用“千万工程”经验的创新实践

乡村振兴

太行巍巍,黄河奔流。行走在豫西北济源示范区,一幅生动的乡村全面振兴图景渐次展开:蜿蜒的农村公路串联起一个个干净整洁的村庄,连片蔬菜制种基地、精品民宿与传统村落相映成趣,产业兴旺、乡风文明、治理有效在这里变得可感可及。

济源是愚公移山精神的发源地,山地丘陵面积占比达88%。近年来,济源深入践行“千万工程”经验,紧扣河南省委“片区化推进、组团式发展、先导区引领”的整体部署,大胆探索、锐意创新,走出了一条差异化发展、规模化协同、系统化提升的实践路径,为丘陵地区推进乡村全面振兴提供了鲜活样本。

分类筑基:因地制宜绘就“各美其美”新画卷

乡村建设需要因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功。济源的探索,正是因地制宜、分类推进乡村全面振兴在基层的生动实践。

济源因村施策、量体裁衣,将408个行政村划分为“和美村、富美村、洁美村”三个类别分类推进。班子强、产业优、集体收入50万元以上的村重点建设和美村,打造示范标杆;有一定产业基础、收入20万元左右的村稳步建设富美村,聚焦富民增收;基础薄弱的村全面建设洁美村,以人居环境“六清”“六治”为重点,保障干净整洁。

精准分类带来了治理效能的整体跃升。目前已建成29个省级和美村、22个省级富美村,其余村庄全部完成整治提升,一幅“各美其美、美美与共”的乡村新画卷徐徐铺展。

组团破局:从“单打独斗”到“协同作战”

2026年中央一号文件强调,要提升乡村建设水平,使农村基本具备现代生活条件。河南省学习运用“千万工程”经验现场会也提出,推动发展规划组团共绘、富民产业组团发展、基础设施组团建设、治理效能组团提升。

济源先行先试,以93个行政村参与10余个组团发展为实践单元,探索出“企村一体、产村一体、田村一体、景村一体”四种发展模式。花石村与栲栳村、安腰村组建联合党总支,成立合资公司,以“金花石”田园综合体为抓手协同布局11个产业项目,村集体经济2025年增长至126万元。东部平原高效现代农业组团、西北山区农文旅融合组团、近郊休闲康养组团各展所长,让要素在区域内流动增值。

连片提升:“一盘棋”布局激活乡村新动能

河南省委一号文件明确提出“片区化推进、组团式发展、先导区引领”的十五字方针,标志着这一模式从探索实践上升为全省系统方法论。济源创新构建“1395”连片提升机制——1个省级先导区、3个市级片区、9条镇级示范带、5个村庄组团,层层传导、协同发力。

大沟河省级和美乡村先导区涵盖承留、坡头两镇72个村,总面积280平方公里。连片编制规划,打破行政边界整合土地指标100余亩;连片布局产业,以绿茵种业、阳光兔业等龙头企业带动,9100余亩蔬菜制种、2万余亩核桃种植形成规模效应,区域公用品牌“承留好礼”“大河桃源”等带动2万余户群众增收;连片提升设施,35个项目完成投资3.93亿元,“大连线”成功创建全国“四好”农村路;连片推动治理,小微权力“清单制”和道德“积分制”全面推广,承留、坡头两镇双双获评全国乡村治理示范镇。

经验启示:“组织起来”走好片区化振兴之路

济源的实践充分证明,片区化并非简单的村庄合并,而是通过打破行政壁垒、统筹资源要素、协同联动发展,让分散的力量在片区层面高效聚合。这一路径,为平原、丘陵、山区等不同地域推进乡村全面振兴提供了可资借鉴的方案——“连片统”解决碎片化问题,“差异化”回应多样性诉求,“组织起来”汇聚内生动力。

从“一村美”到“一片美”,这不仅是空间的延展,更是理念的跃升。太行山下、黄河岸边,一幅农业强、农村美、农民富的振兴画卷,正伴随着片区内“田成块、林成网、路成环”的现代化格局,在中原大地生动落笔,为推进中国式现代化写下生动的“三农”注脚。(济源示范区农业农村局乡村建设促进科负责人 崔斌)

[责任编辑:魏飞]