文化是民族生存和发展的重要力量，也是一个组织行稳致远的灵魂所在。国家市场监督管理总局罗文局长多次强调，要加快构建统一的市场监管文化，塑造共同的价值追求，将“想方设法做成事”的建设性文化融入行风建设。我们理解，一个单位有没有凝聚力、战斗力，说到底要看有没有共同的价值追求。近年来，江苏省苏州市吴江区市场监督管理局（以下简称吴江局）将“建设性文化”贯穿业务、队伍、作风建设全过程，逐步形成了以“想在前干在前”“想到穷尽、干到极致”“再提精气神、多干精细活”“向新而进、勇攀高峰”为核心理念的文化体系，走出了一条以文化人、以文铸魂、以文弘业的基层实践之路。
溯源立本：深刻认识建设性文化的价值意蕴
建设性文化从何而来、为何而兴？这需要我们回到基层治理的现实中寻找答案。
从理论逻辑看，“建设性文化”回应了基层治理的三大命题。一是融合之问——2018年机构改革后，原工商、质监、食药监等多部门合并，队伍规模扩大、业务领域拓宽，如何实现从“物理整合”到“化学融合”？二是效能之问——面对吴江近24万户经营主体与有限监管力量的现实矛盾，如何实现精准高效治理？三是价值之问——在服务高质量发展大局中，市场监管部门如何跳出“就监管抓监管”的思维定势，找准定位、彰显作为？这三大命题的答案殊途同归：必须靠共同的价值追求凝聚人心，靠“想方设法做成事”的导向激发潜能，让文化成为破题的关键变量。
从实践根基看，吴江局的文化建设始终与国家战略同频、与发展大局共振。吴江地处长三角一体化发展国家战略最前沿，是江苏、苏州“挑大梁”的重要阵地。我们立足“强监管、严执法、优服务、促发展”核心理念，将“国之大者”与“区之大计”落实为“局之要务”。具体而言，就是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，在跨区域信用监管、公平竞争审查、知识产权保护协同等方面率先探索；主动嵌入区委、区政府中心工作，围绕新型工业化、智改数转、绿色低碳等重点领域，变“被动响应”为“主动融入”。正是这种扎根实践的行动自觉，让建设性文化在服务国家战略、护航吴江发展中落地生根。
铸魂赋能：系统构建建设性文化的理念体系
我们每年提炼一个年度核心理念，看似独立，实则一脉相承、日趋完善，共同构成了吴江市场监管建设性文化的鲜明标识。
“想在前干在前，争第一创唯一”，彰显的是担当之勇。这一理念是总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”方针在基层的具体化。我们以“第一”“唯一”为标尺，获评全国知识产权强县建设示范县、全省食品安全示范城市，入选全国质量强区培育城市；培育了中国质量奖正奖1家次、省长质量奖7家次；推动中国质量认证中心示范区创新中心等一批高能级平台落地。2024年，我局荣获全国市场监管系统先进集体，是全省唯一获此殊荣的区县级局。
“想到穷尽，干到极致，追求卓越”，体现的是方法之智。我们瞄准“难而正确的事”，以“五个如何”系统谋划。以应对“职业索赔”为例，我们不搞“花钱买平安”，而是坚持“源头上减量、诉求上断链、能力上提标”，连续五年保持行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。五年来，累计指导帮扶商户3000余家次，职业投诉举报量同比下降逾四成，真正实现了从“被动应对”向“主动治理”的转变。再如食品安全监管，我们打造“食安吴优”AI+可视化智慧监管平台，实现“无处不在、无事不扰”。
“再提精气神，多干精细活”，强调的是作风之实。我们大力倡导“把认准的事坚持做到长久，把擅长的事努力做到极致”。在助力绿色转型中，我们率先探索建设碳足迹认证平台，创新“零（负）碳纺织纤维面料认证评价体系”，将认证周期从180天压缩至30天，成本下降30%，盛虹集团获全国首张零（负）碳产品认证证书。
“向新而进，勇攀高峰”，指向的是追求之高。面向“十五五”，我们提出“三个满意”新目标：围绕中心、服务大局，让党委、政府满意；有求必应无事不扰，让经营主体满意；监管为民监管惠民，让人民群众满意。我们清醒认识到，与日益复杂的市场环境相比，监管体系和能力仍有差距。我们将以“攀登者”的姿态，在塑造市场监管新形象、构建数智化监管新格局上持续发力。
成风化人：扎实推动建设性文化的落地生根
文化建设关键在“化”，内化于心、外化于行、固化于制。我们着力把握三个方面。
与发展同频，不搞空中楼阁。每年提出的新理念，都对应年度重大任务，写入工作报告，力求提得准、立得住、行得远。从“十三五”收官到“十四五”突破，再到“十五五”开局，文化理念始终与事业发展同步迭代，确保“从实践中来、到实践中去”。
成体系推进，不搞零敲碎打。我们着眼于弘扬“想在前”的主动、“干在前”的勇毅、“做到极致”的执着，从担当、方法、作风、追求四个维度层层递进，从价值取向到方法论，再到执行力与目标追求，构成完整闭环。四个口号不是彼此割裂，而是相互支撑、有机统一。
重潜移默化，不搞空洞说教。文化不是贴在墙上的口号，而是融入日常的行为自觉。我们并不整天把“文化”挂在嘴上，而是更注重实效。通过“年度总结”“季度点评”“即时比对”“青年论坛”等载体，让文化在行风建设、业务攻坚、形象培塑中自然生长。这种润物无声的力量，使“想方设法做成事”成为吴江市场监管人最鲜明的精神底色。
文化兴则事业兴，文化强则队伍强。我们理解，建设性文化，核心就是“想方设法做成事”——不抱怨、不推诿、不躺平，只为成功想办法，不为困难找借口。它看似无形，却无处不在；看似润物无声，却能凝聚起攻坚克难的强大力量。正是这种“想方设法做成事”的建设性文化的久久为功，让吴江局始终充满活力，始终保持饱满的创造力、凝聚力、战斗力，从而夺得若干“第一”“唯一”，做到了领先一路而不仅仅是领先一步，综合领先而不仅仅是单一优秀。站在“十五五”规划开局起步的新起点上，我们将持续深化建设性文化内涵，以文化自信带动监管自信，以文化创新推动监管创新，加快提升法治、信用、智慧、融合“四种监管”水平，努力让建设性文化在吴江市场监管的履职沃土上根深叶茂，以更大作为护航中国式现代化吴江新实践。
（作者系江苏省苏州市吴江区市场监督管理局局长、党组书记）
