近年来，山西省太原市万柏林区改变传统养老服务中民政部门单一发力的格局，以区级老年协会规范化建设为抓手，构建“国企牵头、政府主导、三级联动、全域覆盖”的养老服务新格局，推动养老服务从单点服务迈向全域协同，提升辖区银发群体民生保障水平。
国企赋能筑基 “养老社团”迈向规范运营
为破解基层养老服务松散、效能不高的难题，去年8月，万柏林区挂牌成立由区属国企牵头运营的区级老年协会，为养老服务专业化发展提供专业支撑。
此前，基层老年协会普遍存在无固定场地、无专职人员、组织松散等问题，服务覆盖面窄、效能不足。对此，万柏林区通过改扩建养老设施，优先保障区、街、社三级老年协会活动场地，配齐专业运营团队，完善协会章程、服务标准与议事规则，推动老年协会转型为标准化、规范化的专业服务组织。
万柏林区坚守“国有资本赋能、专业团队运营、公益属性不变”的发展定位，持续夯实养老服务根基。目前，区老年协会已招募注册志愿者1.1万名，组建142支专项服务队伍，实现全区14个街道、129个社区老年协会全覆盖，建成贯通全域的“区—街道—社区”三级养老服务网络。2025年10月，万柏林区老年协会负责人作为代表，在山西省“敬老月”活动启动仪式上发言，表示将持续筑牢养老服务阵地，全力守护老年人晚年生活。
三级联动贯通 服务网络直达民生末梢
万柏林区改变碎片化养老服务模式，搭建起层级清晰、上下贯通、执行有力的三级养老服务体系，实现养老服务全域覆盖、精准落地。
在下元街道纺织苑老年幸福院，适老化设施、智能呼叫系统配置齐全。该幸福院由原太原纺织职工医院升级改造而成，首批开放床位80张，并联动太原康养集团医院深化合作，推进医养深度融合，精准对接老年人医疗、养护双重需求。
依托三级联动体系，全区养老服务实现高效运转。区级老年协会承担“中枢大脑”职能，统筹政策落实、资源整合与全域服务部署；街道老年协会作为“中间纽带”，负责服务队伍培育、养老纠纷调解、服务效能提升等工作，畅通层级衔接渠道；社区老年协会扎根一线，依托积分激励、数字赋能等举措，推动养老服务从被动响应诉求，转变为主动靠前、精准互助的常态化服务模式，切实提升养老服务质量。
银龄共治赋能 激活基层养老治理活力
万柏林区坚持“养老服务人人参与、银发力量人人可为”的理念，打破老年人单纯作为服务对象的定位，充分盘活退休党员、退休职工等老年人才资源，组建多支银发志愿服务队，引导老年人主动投身基层治理，积极开展政策宣讲、纠纷调解、反诈宣传、环境整治等志愿服务。截至目前，累计办理回应老年群众各类诉求300余件，实现“养老服务”与“基层治理”双向赋能。
西华苑社区打造的“银发合伙人”互助品牌具有代表性。这支近百人的志愿队伍，推行“低龄帮高龄、健康助弱势”的“银发搭子”互助模式，重点帮扶辖区独居、空巢、高龄老人，目前已结成帮扶对子30户。银龄互助模式切实打通了养老服务“最后一百米”。
与此同时，数字赋能让养老服务更精准高效。万柏林区大力推进智慧养老建设，为3000户老年人家庭安装智能适老化设备，在128个社区建成智慧邻里健康驿站。依托区级数字养老调度平台，实现助餐、助浴、助医、上门陪护等全品类养老服务一网统管，工单派单、落实、回访全程可追溯，以数字化手段为老年群体晚年生活保驾护航。
从单点服务到全域共治，从被动帮扶到主动参与，从传统服务到数字赋能，万柏林区持续织密养老服务网络、激活银龄治理末梢，以精细化、专业化、智慧化的养老服务新模式，书写“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”的民生答卷。（中共万柏林区委宣传部）
