【摘要】在百年变局加速演进背景下，中俄务实合作正成为重构欧亚地区产供链韧性、推动全球经济治理体系改革的关键力量。当前，中俄务实合作全面提质升级，政治高度互信，双边贸易规模持续扩大，结构不断优化，能源全产业链合作深化，互联互通水平大幅提升，金融合作成效显著，科技创新合作多点突破，人文合作纵深拓展。两国要继续坚持元首战略引领，构建产业链合作体系，深化科技创新协同，完善风险对冲机制，扩大制度型开放，以高质量务实合作夯实新时代全面战略协作根基，为全球战略稳定和经济发展贡献中俄力量。
【关键词】中俄战略协作 经贸合作 双边关系 【中图分类号】D822 【文献标识码】A
2026年5月21日，习近平主席同俄罗斯总统普京会谈时指出，今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。坚定不移推动中俄关系长期、健康、稳定、高质量发展，是双方着眼两国根本利益和世界发展大势作出的战略选择。①三十载风雨同舟，四分之一个世纪睦邻友好，中俄始终坚守“不结盟、不对抗、不针对第三方”原则，树立了永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢的典范。独立自主、成熟坚韧的中俄关系不仅给两国人民带来巨大福祉，而且为维护全球战略稳定、推进平等有序的世界多极化作出重要贡献。
百年变局下中俄务实合作战略价值凸显
当前，百年变局加速演进，全球产业链、供应链面临重构，单边制裁、技术封锁、金融武器化严重冲击全球经济治理体系。中俄新时代全面战略协作伙伴关系经受多重考验、稳中有进，持续深化务实合作，既是双边关系稳定发展的坚实基础，又是重构欧亚地区产供链韧性的重要支点，还是携手推动全球经济治理体系改革的关键引擎。
夯实双边关系的坚实基础。多年来，双边务实合作不断加深两国利益交融，为中俄新时代全面战略协作伙伴关系提供坚实物质基础和广泛民意支撑。2026年是“十五五”开局之年，中国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，正以高质量发展全面推进中国式现代化；俄罗斯致力于消除西方制裁负面影响，实现经济结构调整、科技创新突破和国家发展振兴。中国共建“一带一路”倡议与俄罗斯“向东看”战略高度契合、深度对接，为深化拓展务实合作提供广阔空间。中国拥有完整的工业体系、庞大的消费市场、领先的数字经济和强大的基建能力；俄罗斯拥有丰富的能源资源、雄厚的科技基础、广阔的国土空间和巨大的农业潜力。深化中俄务实合作，能够充分发挥两国互补优势，实现互利共赢。同时，务实合作带动民生改善，丰富商品供给，降低消费成本，切实增进两国人民福祉。中俄两国在发展之路上并肩同行，持续深化的务实合作成为两国关系发展的蓬勃动力。
应对外部环境变化的战略屏障。近年来，个别西方国家泛化国家安全概念，滥用单边制裁和极限施压，严重破坏国际贸易规则和全球经济秩序。在此形势下，深化务实合作，构建更加紧密的双边经贸关系，成为中俄两国对冲外部风险、维护经济主权和发展安全的重要战略屏障。扩大双边贸易规模、优化贸易结构、推动本币结算等合作，有助于两国减少对单一货币体系和传统国际金融基础设施的过度依赖，不断增强经济韧性和抗风险能力。中俄在能源、粮食、农业等领域的稳定合作，为两国能源安全、粮食安全提供坚实保障，确保国民经济平稳运行。
重构欧亚地区产供链的重要支点。近年来，地缘冲突和保护主义导致全球产业链、供应链呈现区域化、友岸化、本土化趋势。中俄凭借地缘毗邻、结构互补和政策协同等优势，正成为重构欧亚地区产供链的重要战略支点，推动形成更具韧性和效率的区域经济循环体系。中俄作为欧亚大陆的大国，拥有约4300公里的边境线与多样化的跨境基础设施，是连接欧洲消费市场、中亚资源基地和亚太制造业集群的枢纽。中国连续16年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。2026年1—4月，双边贸易额达852.41亿美元，同比增长19.7%。②两国在资源与产业的结构性互补，是发挥枢纽功能的内在动力。俄罗斯天然气探明可采储量居世界首位，石油探明可采储量居世界前列，是欧亚地区能源安全的“压舱石”；中国则在装备制造、数字技术、轻工业等领域具有领先优势，能够为俄罗斯及欧亚国家提供产业升级解决方案。同江铁路大桥、黑河公路桥等跨境基础设施项目竣工，跨境物流成本显著降低。通过深化务实合作，中俄共同维护跨境物流畅通，保障关键产品稳定供应，有效缓解区域产业链、供应链紧张局势，为区域经济复苏提供重要支撑。
推动全球经济治理体系改革的重要引擎。中俄恪守平等互利、合作共赢、共同发展的原则，坚决摒弃零和博弈与阵营对抗，践行多边主义，共同致力于构建更加公正合理的国际经济新秩序。在实践中，中俄积极推动本币结算，这不仅为全球南方国家减少对单一货币的过度依赖提供可行方案，而且为推动国际货币体系改革作出重要贡献。中俄在联合国、上合组织、金砖国家及二十国集团等多边平台密切协作，共同致力于推进世界多极化和国际关系民主化，切实提升全球南方国家的代表性与话语权，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。
中俄务实合作保持强劲发展势头
面对复杂动荡的国际环境，中俄在两国元首战略引领下，患难与共，相互支持，务实合作呈现出全方位、宽领域、深层次、高水平的良好态势，各领域合作全面提质升级。
高层交往频繁密切，政治互信历久弥坚。在百年变局加速演进的复杂国际环境中，中俄两国元首始终保持高频次、深层次的战略沟通，形成了元首年度互访惯例，为双边关系定向领航，为务实合作擘画蓝图。2013年以来，习近平主席和普京总统在不同场合会面超过40次。2014年共同签署关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明；2019年共同决定将中俄关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系；2021年正式宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵；2025年共同签署《关于进一步深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。在两国元首的推动下，中俄关系日益从容自信、稳定坚韧，树立了新型大国关系的典范，为两国和两国人民带来实实在在的福祉，也为维护全球战略稳定、完善全球治理作出重要贡献。③2026年5月19日至20日，普京总统应邀对中国进行国事访问，这是普京总统第25次到访中国。在会谈中习近平主席指出，中俄关系进入更有作为、更快发展的新阶段。坚定不移推动中俄关系长期、健康、稳定、高质量发展，是双方着眼两国根本利益和世界发展大势作出的战略选择。④普京总统此次访华期间，两国元首签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明》，一致同意《中俄睦邻友好合作条约》继续延期，双方共同发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明》，两国元首还见证签署了20项合作文件。⑤除元首战略引领之外，两国高层交往也实现常态化、机制化，建立中俄总理定期会晤、议会合作委员会，以及能源、投资、人文、经贸、地方、战略安全、执法安全等领域完备的交往与合作机制。双方在涉及主权、安全、发展等核心利益问题上相互坚定支持，政治互信不断深化，达到历史最高水平。
贸易规模持续扩大，结构不断优化。1992年，中俄双边贸易额仅为58.6亿美元，2001年突破百亿美元，达到106.7亿美元，此后中俄贸易额快速增长，2018年首次突破千亿美元大关，达到1070.6亿美元，2023年突破两千亿美元大关，达到2401亿美元，从千亿美元到两千亿美元的规模仅用了5年时间，展现出强大韧性和增长潜力。2025年由于国际原油价格下跌、俄罗斯提高汽车进口报废税和加征进口关税等原因，双边贸易额同比下降6.9%，然而短期回调并不影响整体向好的基本面。2026年1—4月，双边贸易额重回增长轨道，同比增幅达到19.7%，中俄务实合作的基础仍然坚实，前景依旧广阔。从贸易结构看，中俄双边贸易结构持续优化，机电产品、高新技术产品的占比不断提升，汽车、家电、机械设备等中方优势产品对俄出口保持旺盛势头，能源、矿产、农产品等俄方优势产品对华供应稳定，跨境电商等外贸新模式蓬勃发展也为双边贸易增添了新动能。⑥
能源合作稳如磐石，全产业链合作不断深化。在元首战略引领下，中俄能源合作机制日臻成熟，以中俄能源合作委员会为主的多层次合作机制高效运行，统筹推进石油、天然气、石化、核能、电力等全领域合作，合作的长期性、稳定性、战略性显著增强。中俄原油管道一线二线工程分别于2011年和2018年投入运营，年输油能力达到3000万吨，成为中国东北方向重要的能源战略通道。2025年俄罗斯通过“西伯利亚力量”管道对华输送的天然气供应量首次超过对欧洲的供应量，达到388亿立方米。2025年9月上海合作组织峰会期间，中俄签署协议，将“西伯利亚力量”1号管道年供气量从380亿立方米提升至440亿立方米，将“远东”线路的年供气量从100亿立方米增至120亿立方米，⑦中俄亚马尔液化天然气项目是中俄能源全产业链合作的标杆，合作覆盖勘探开发、液化工程实施、技术合作、金融支持、海上运输和销售整个产业链条，为两国共建“冰上丝绸之路”注入强劲动力。在核能领域，两国合作建设的田湾核电站和徐大堡核电站顺利推进，2025年还签署协议加强核安全监管经验共享与技术合作，共同提升核安全监管水平。两国在氢能、电力、绿色能源转型等领域也取得积极成果。
互联互通水平提升，跨境物流高效畅通。中俄两国持续加强跨境基础设施建设，完善口岸功能，提升通关便利化水平，聚焦“补短板、强枢纽、提效率”，进一步打通跨境物流堵点，为务实合作提供坚实硬件支撑。中俄同江铁路大桥、黑河-布拉戈维申斯克黑龙江公路大桥等跨境基础设施相继竣工。中欧班列稳定运行，开行数量、运载货值持续增长。据哈尔滨海关所属同江海关统计，2026年一季度，经同江铁路口岸进出境中欧班列73列、8022标箱，同比分别增长97.3%和147%。两国开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”，2024年8月成立中俄北极航道合作分委会，推动将北极航道打造成为重要的国际运输走廊。2025年9月23日，首条中欧北极集装箱快航航线在宁波舟山港首发，取道北极东北航道，单程运输时效为18天，运输时间较苏伊士运河航线和好望角航线分别缩短约22天和32天，单程碳排放量下降约50%。
本币结算纵深推进，金融合作成效显著。中俄两国以本币结算为重要抓手，以银行间协同为纽带，同步拓展保险、资本市场、数字货币等领域合作，提升双边经贸合作自主性。截至2025年末，中俄双边本币互换协议规模为1500亿元人民币，为双边贸易和投融资提供充足的流动性支撑。中俄银行间支付结算系统加速对接，多家俄罗斯主流银行接入人民币跨境支付系统（CIPS系统），覆盖多场景结算需求。俄罗斯银行全面接入中国银联、支付宝、微信支付等支付体系，自2025年11月起，俄罗斯主流银行卡纳入中国二维码支付体系，在中国一线城市试点，便利双边人员往来与消费结算。2025年12月，俄罗斯财政部首次发行两期以人民币计价的联邦债券，市场需求旺盛。保险合作从传统贸易保险向跨境服务、旅游等领域延伸。
科技创新合作多点突破，培育增长新动能。中俄加快在科技创新领域合作布局。在人工智能和数字信息领域，2025年两国建立人工智能合作专家委员会，协同推进技术标准、伦理治理、产业应用对接。中俄共建数字经济智能计算联合实验室，联合研发跨境智能服务系统。共建“贝湖—丝路”中俄地球科学创新中心，构建从基础研究到工程实践的全链条体系，聚焦跨界水资源利用、生态保护与地质灾害防控。严格落实《中国国家航天局和俄罗斯国家航天集团公司2023-2027年航天合作大纲》⑧，国际月球科研站建设进入实质推进阶段。2026年，双方决定持续深化卫星导航领域互利交流，积极推动落实《2026至2030年中俄卫星导航领域合作路线图》，保障北斗卫星导航系统和格洛纳斯全球卫星导航系统的互补性，造福世界各国用户。⑨
人文合作纵深拓展，民心相通根基牢固。人文合作是双边关系重要的民意根基与精神纽带。中俄两国举办文化节、图书馆论坛、文化大集等品牌活动，互设文化中心开展展览展演、语言教学等交流合作，在对方首都互办“欢乐春节”“送冬节”等主题节庆活动，促进两国民众相知相亲。互免签证政策落地实施，人员往来更加便利，跨境旅游、青年研学等热度持续攀升，民间交往的广度和深度大幅拓展。2026年5月20日，两国元首共同出席“中俄教育年”开幕式，彰显对教育合作的重视。习近平主席指出，长期以来，中俄教育合作持续深化、成效明显，丰富了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的内涵。以“中俄教育年”为契机，双方要进一步凝聚合作共识、拓展合作领域、提升合作水平。⑩作为连接民心、传承友谊的重要桥梁，教育合作叠加互免签证带来的红利，将持续深化两国文明互鉴、民心相通。
推动中俄务实合作向更高水平、更高质量发展
当前，中俄合作已步入高质量发展新阶段，要在顶层设计、产业协同、科创共振、金融保障与制度开放上全面发力，推动中俄务实合作高质量发展。
坚持元首战略引领，完善顶层设计和机制建设。持续深化元首战略引领共识，牢牢把握中俄关系正确方向，将务实合作置于双边关系优先位置。进一步完善中俄总理定期会晤机制及各分委会机制。促进两国发展战略的对接，制定中长期经贸合作规划，理顺跨部门协同流程，以高层政治互信凝聚合作合力，为双边务实合作持续走深走实筑牢坚实制度根基。
构建产业链合作体系，增强跨境供应链韧性。依托中俄资源互补、产业互补、市场互补的独特优势，深耕能源保障、装备制造、跨境基建等重点领域。不断完善跨境产业链上下游配套体系，优化跨国产能分工布局，补齐产业协同短板。畅通中欧班列、跨境陆海联运大通道，强化互联互通保障能力，有效抵御外部制裁干扰。加强供应链韧性建设，建立中俄供应链预警平台，实时监测芯片、稀土等关键原材料的库存与运输状况，着力打造自主可控、安全高效、循环稳定的跨境产业体系，全面提升供应链抗风险能力。
深化科技创新协同，打造全产业链合作生态。聚焦航空航天、新能源、数字经济、高端智能制造、前沿新材料等战略性新兴产业领域，深化两国高校、科研院所、龙头企业产学研跨境融合。联合攻坚“卡脖子”关键核心技术，共享创新平台、高端人才与科研成果，通过技术入股，联合研发分成等模式，加速科研成果的落地转化。推动技术标准互认，在5G、区块链、绿色技术等新兴领域建立联合工作组，共同讨论技术标准。以技术赋能传统产业转型升级，打通技术研发、生产制造、市场应用全链条。
完善风险对冲机制，深化跨境金融监管合作。扩大人民币与卢布互换规模，发展跨境衍生品市场，降低汇率波动影响。建立健全中俄金融监管合作机制，加强在金融市场监管、跨境资本流动管理、金融风险防范等方面的合作。双方可定期开展金融监管交流，分享监管经验和信息，制定风险应对预案，共同应对金融风险。
持续扩大制度型开放，共建开放包容的区域经济治理体系。坚定维护多边贸易体制，稳步推进中俄高标准制度型开放，持续优化跨境营商环境，深化贸易投资自由化、便利化改革。积极推动区域经贸规则对接、标准互认、制度互通。强化多边协调机制，依托上海合作组织、金砖国家合作机制等多边平台，共同推动国际经济秩序朝着更加公平合理的方向发展。
中俄两国坚守世代友好初心，深化战略互信、深耕务实合作，必将持续释放双边合作的巨大潜力，以高水平务实合作助力两国共同繁荣振兴，为世界和平稳定与全球经济发展贡献力量。
【注释】
①④《习近平同俄罗斯总统普京会谈》，《人民日报》，2026年5月21日。
②《商务部召开例行新闻发布会（2026年5月21日）》，中华人民共和国商务部网站，2026年5月21日。
③《推动中俄关系向更深层次、更高水平发展（和音）》，《人民日报》，2026年5月20日。
⑤《俄罗斯总统普京访华期间两国元首会晤成果文件清单》，《人民日报》，2026年5月21日。
⑥《中俄博览会助力双边经贸合作提质升级》，新华社，2026年5月21日。
⑦《中俄持续深化能源合作》，中国经济网，2025年12月15日。
⑧《中俄总理第三十次定期会晤联合公报（全文）》，中华人民共和国外交部网站，2025年11月4日。
⑨《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明》，《人民日报》，2026年5月21日。
⑩《习近平同俄罗斯总统普京共同出席“中俄教育年”开幕式并致辞》，《人民日报》，2026年5月21日。
责编/靳佳 美编/杨玲玲
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