国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。
江苏苏州彩香菜市场、安徽芜湖老船厂等地老旧空间改造焕新，让市民感受到了城市更新带来的民生温度。从菜市场变成便民综合体，从废弃厂房变身文创地标，这些案例生动印证城市更新的潜力与价值。
城市更新，一头连着城市发展活力，一头连着百姓民生福祉。如何在“破”与“立”之间拿捏好分寸，在“面子”与“里子”之间分配好资源，在“当下改”与“长久立”之间统筹好节奏，是各地在推进城市更新过程中必须回答好的课题。
城市更新首先要彰显民生温度。能经得起时间检验的城市更新，往往不是那些引人注目的地标建筑，而是藏在背街小巷里的细节——是老旧小区加装的一部电梯，是社区里新增的一处口袋公园，是菜市场改造后更卫生便捷的购物环境，等等。城市更新的关键是人。因此，必须把解决群众急难愁盼放在首位，多做“绣花”功夫，让生活在城市里的人真切感受到变化、体会到温度。
要辩证处理好“保留”与“拆除”的关系。城市是有生命的，它的魅力恰恰在于时间的沉淀。每座城市都有自己独特的记忆载体——一条老街、一座老厂、一棵老树，它们承载着市民的情感归属。我们讲城市更新，需像修复传世画作一样，在保护中发展、在传承中创新。该保留的要坚决保留，该修缮的要精细修缮；对有价值的工业遗存、历史街区，不妨通过功能置换、微改造等方式，让其重新融入现代城市功能。从“工业锈带”到“生活秀带”的转型实践证明，老建筑完全可以与新产业共生，旧空间依然能承载新生活。保留城市的“根”与“魂”，城市才能葆有独特的气质。
城市更新涉及规划、建设、运营、管理等多个环节，资金需求大、利益主体多、协调难度大。政府在其中应发挥规划引领、政策支持、底线把控的主导作用，做好顶层设计和水电气路等基础设施兜底，搭建公平公开的规则平台。同时，鼓励居民、社区组织、企业等多方主体参与进来，通过听证、协商、共建等方式，让不同利益诉求充分表达、有效平衡。特别是在涉及居民切身利益的老旧小区改造中，改不改、改什么、怎么改，应当充分尊重居民意愿，“菜单式”提供选项。只有共识在先、共建在后，更新成果才能更好共享。
城市更新是一场耐力跑，需要党员干部树立和践行正确政绩观，有功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当，不贪一时之功、不图一时之名，扎扎实实补短板、打基础、利长远。把“潜绩”做实，“显绩”才会更有含金量、更可持续。
“城，所以盛民也。”城市发展的目的，是让生活更美好。城市更新作为城市发展的必经阶段，体现发展理念的迭代升级——从粗放扩张走向精细内涵，从物理改造走向综合治理。在这个进程中，需要我们保持定力、运用辩证思维，让城市更新更到群众心坎上，成为群众获得感、幸福感、安全感提升的倍增器。（谢 勇）
