
近年来,郑州市实施严格的耕地保护制度,落实耕地保护责任,严守耕地保护红线,实现保护耕地与保障发展双赢,超额完成耕地保护和基本农田保护目标,连续27年实现耕地占补平衡。
2024年7月,郑州市推行“一码看耕地”:群众扫码可查看耕地位置、面积、分布及政策,也能对违法用地拍照举报,实现实时定位、异地查询、在线举报。该平台以信息化手段实现“智慧耕保”,让群众知晓耕地范围及用途管制,保障知情权、监督权,宣传严禁“非农化”、防止“非粮化”,形成干群共护耕地的局面。
探索实现“智慧耕保”。以往耕地保护宣传模式是在田间地头树立保护标识牌、示意图等保护标志。郑州市适应信息化发展趋势,探索以科技手段支持耕地保护宣传工作,利用手机微信普及率高的特点,通过制作二维码,把耕地和永久基本农田数据脱密后放入其中,让群众通过扫码获取耕地和永久基本农田的位置、面积、分布,一目了然,具备实时定位、异地查询、在线举报功能,做到一码在手、随时随地“看”耕地,探索了科技手段保护耕地的方式。
保障了群众的知情权。扫一扫“一码看耕地”二维码,手机程序会根据扫码者所在位置进行定位,显示出本人所在行政村耕地和永久基本农田分布、面积、位置等信息;还可以查询郑州市域范围内所有耕地和永久基本农田信息。通过系统中的“图层切换”功能,使用者可在卫星图片和带有路网标识的电子地图之间进行切换,同时支持调节耕地与永久基本农田图层的透明度,方便寻找身边的耕地所在地。
行使了群众的监督权。页面中还设置“政策”和“举报”两个功能模块,后台实时更新“政策”模块内容,群众可以通过“政策”模块了解耕地与永久基本农田相关政策信息;“举报”模块支持群众对各类耕地“非农化”、“非粮化”的违法行为进行拍照和定位,实现电话直接举报和二维码在线举报。同时,举报信息将通过系统后台自动流转至相关执法部门,待实地核实与查证后由执法部门向举报人进行回复,实现耕地保护群众参与机制的闭环管理。
宣传了耕地保护的新政策。自推出“一码看耕地”以来,一是制作耕地保护宣传栏、宣传海报,在全市2304个行政村村务公开栏、群众活动广场等人流量较大位置进行张贴,实现行政村全覆盖;二是制作耕地保护宣传台签,在农村社区、村级党群服务中心、政务大厅进行摆放和发放;三是制作耕地保护知识手册,对群众进行发放;四是制作“一码看耕地”手机贴,分发全市所有乡镇自然资源所所长、村支书及田长,在其手机背面粘贴二维码,使其成为耕地保护流动宣传员;五是将“一码看耕地”二维码以弹窗形式放在局门户网站首页上,打开郑州市自然资源和规划局官方网站即可看到。
通过多渠道宣传耕地保护政策法规,压实各级政府耕地保护主体责任,增强社会耕地保护意识,确保耕地和基本农田面积不减少、质量不降低、生态有提升,在保障经济社会发展用地需求的同时,守住耕地保护红线。(郑州市自然资源局 姜海涛)