2025年以来，辽宁丹东市元宝区围绕城乡一体示范区建设，针对农村治理手段单一、村民参与度不高等问题，推行积分制管理，对村民日常行为进行评价赋分，依据积分给予相应奖励，将乡村治理事务转化为量化指标，引导村民参与社会事务，推进乡风文明建设。
设置指标体系，规范赋分标准。按照因地制宜、务实管用原则，研究制定《农村推广运用积分制实施细则》，明确以年度为运行周期，每户家庭起始基础分100分，依据村民日常表现动态加减分。在指标体系设计上，正向激励与反向约束相结合，将积分制管理与村情村务结合。围绕中心工作设立加分项，设置爱党爱国、遵纪守法、产业致富、乡村建设、公德美德、环境卫生、公益事业、志愿服务等8个方面正向激励指标，每项细化为3至5个具体行为。各村结合实际细化，例如金山村增设“参与电商培训加2分”“发展庭院经济加3分”等项目。设立减分项，明确违法乱纪、道德失范、邻里纠纷、恶意上访、参与赌博、乱搭乱建、封建迷信、大操大办等8个方面反向约束指标。为保证积分评定公平公正，各村组建由村“两委”班子成员、村民小组长、网格员、党员代表和村民代表组成的积分制管理领导小组，统筹负责积分细则制定、日常评定登记、奖励兑现等工作。以户为单位建立积分档案，一户一档、动态更新，每月10日前在村务公开栏、村民微信群同步公示上月积分情况，安排党员和村民代表组成监督评议小组全程监督，保证积分评定公开透明。积分制实施以来，全区各行政村红白喜事大操大办现象同比下降65%，参与赌博人数减少70%，邻里纠纷投诉量下降55%。
规范运行管理，完善积分兑换。构建“申报—核实—评定—公示—兑换”全链条闭环管理机制。积分申报环节，采取农户自行申报与组织发现相结合的方式，村民可随时向积分制管理领导小组申报加分事项。领导小组收到申报后，组织人员入户核实，同步听取周边党员群众意见，在此基础上进行初评登记。每月底，村党支部召开审核评定会议，对当月所有积分变动逐项分析研判、集体研究确定。积分激励环节，精神激励与物质奖励并重。通过共建单位支持、党建经费投入、驻村企业捐赠、爱心团队募捐等渠道，筹集洗衣液、洗洁精、电热水壶等日常用品，在村党群服务中心建设“积分超市”。奖品划分为5个档次，每个档次至少提供5种以上不同类型的等价物品。对超出基础分100分的农户，实行“分段累进、梯次奖励”——每超出10分可提升1个兑换档次，兑换更高价值奖品，且兑换后积分继续累计、不予核销。精神激励方面，每月在村务公开栏张贴“积分红榜”，每季度评选“积分进步奖”，年底评选“积分标兵”在村民代表大会上表彰。目前已有400余户村民使用积分兑换奖品，累计价值6万余元。
拓展应用场景，提升治理实效。将积分结果与产业扶持、评先评优、福利待遇等挂钩。在促进产业发展方面，根据年度积分排名，结合农户发展意愿，金山村先后为200余户积分靠前家庭免费提供软枣猕猴桃树苗4000余棵，古城村为100余户家庭免费提供蔬菜苗8000余棵，安排党员致富骨干“一对一”指导种植，受益农户户均增收2000余元。在开展评优评先方面，每年底对积分保持在基础分以上的村民，由村集体统一发放米面油等福利，累计发放近30万元。对积分超过150分的农户，经积分评议管理小组核定申报、村党支部综合评定，评选“月度先进”30户、“季度之星”9户和“年度模范”4户，分别给予100元至500元不等的物质或现金奖励。在基层治理方面，积分制推动了移风易俗、矛盾化解、环境整治等工作，村民参与村庄环境整治、义务巡逻等公益活动，村容村貌改善，邻里互帮互助增多，全年化解各类矛盾纠纷180余件，同比下降42%。（中共丹东市元宝区委组织部）
