常宁镇聚焦农村高龄、独居等老人面对的突出难题，以党建引领为核心、村级主办为基础、互助服务为特色、规范运营为保障，探索形成“离家不离村、养老有依托”的互助养老新模式，扎实推进村级幸福院标准化建设、精细化服务、制度化管理，着力改善农村养老服务供给，提升农村老年人生活保障水平。
落实管理责任，建立三级责任体系。镇党委将村级幸福院运营管理纳入全镇民生重点工作清单，建立“镇级统筹、包村督导、村级落实”三级责任体系。由村党支部书记任第一责任人，村“两委”牵头负责日常运营，吸纳村民代表、老年代表、志愿者参与管理，公开相关信息，保障老人知情权、参与权和监督权。健全“自我服务、自我管理、自我监督”工作机制，常态化开展短板排查与整改，确保幸福院规范运转。
推进标准化建设，完善硬件设施。按照“实用便民、功能齐全、安全适老”原则，整合村级闲置房屋资源，统一推进幸福院硬件标准化改造。功能配置方面，设置食堂、操作间、休息室等区域；适老化改造方面，完成地面防滑、走廊扶手、应急照明及呼叫装置、无障碍通道建设；设施配备方面，配齐餐桌椅、厨具、消毒设备、留样柜、消防器材等。以东卫村为样板，示范带动全镇设施提档升级，实现就餐有场所、休息有床位、娱乐有空间。
优化养老服务，推行双轨模式。以老年人需求为导向，推行“基础服务+特色服务”双轨模式。助餐服务严格落实食品安全规范，制定适老菜单，同步提供集中就餐和上门送餐服务，日均服务260人次，解决部分老人“吃饭难”问题。日间照料免费提供休息、茶水、棋牌等服务，提供活动场所；联合村卫生室、镇卫生院，每月开展一次血压测量服务、每季度组织一次大型义诊活动，并普及养老知识；网格员每周至少开展一次困难老人探访，志愿者每月提供便民服务，累计帮扶困难老人450人次；结合传统节日组织文艺活动38场，丰富老人精神文化生活。
健全规章制度，规范运营管理。健全日常管理、财务收支、食品安全、消防安全四项核心制度，将服务流程、管理规范公示上墙，接受群众监督。日常管理制度明确开放时间、入住条件，实行专人值守；严格执行财务专款专用制度，每月公示收支明细；规范食材采购、储存、留样全流程，每餐食品留样48小时以上；常态化开展安全生产排查，制定应急预案，累计排查24次。
拓宽筹资渠道，保障运营资金。建立“上级补助+村集体投入+社会捐助”多元筹资机制，对接上级部门争取补贴，从村集体经济列支专项经费，发动社会力量捐资捐物。组建党员、网格员、青年三支志愿者队伍，建立服务台账，鼓励低龄老人成为志愿者，形成“老帮老、邻帮邻”互助模式，助力幸福院稳定运营。
下一步，常宁镇将继续推进幸福院建设，扩大覆盖面、优化服务内容、提升专业水平，完善农村互助养老体系，保障农村老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。（永寿县常宁镇人民政府 王梦圆）
