近日，一场“暖‘新’行动、‘救’在身边”应急救护专场培训在辽宁朝阳启动。80名骑手不仅学到了实用急救技能，还领到了触屏保暖手套。这些举措，得益于朝阳市持续推进的新就业群体党建“以心促新”行动。针对这一群体流动性强、组织化程度低、归属感弱等特点，朝阳市从组织建设、作用发挥、关爱服务三方面协同发力，推动党建工作深度融入行业发展、社会治理和城市运行，取得积极成效。
凝“新”固基，扩大组织覆盖
新就业群体是经济社会发展的新生力量。如何让他们“新”有所属、心有所安、力有所为，是基层党建工作需要面对的重要课题。“新就业群体党建不能照搬老办法搞‘一刀切’，得摸清他们的难处、听懂他们的心声，贴合实际寻找合适路径。”朝阳市委组织部副部长王洪彪说。
为破解新就业群体流动性大、底数不清的问题，朝阳市结合全市新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作安排，采取“行业+属地”联动模式。在市级层面，依托网信、交通、市场监管、邮政管理等部门，对登记在册的党员、职业等关键信息联审联核；在县级层面，发动园区、街道（乡镇）组建246支专项摸排小组，用“铁脚板+大数据”方式开展实地访查、电话核查，通过开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，动态筛查新就业群体党员279人，摸排“口袋”党员、“隐形”党员67人，并分门别类建立台账。
针对新业态组织党建思路窄、方法少等问题，朝阳市对症施治，扩大组织覆盖面：对符合条件的新业态组织，单独或联合组建实体性党组织；对暂不具备组建条件的，由业务主管单位选派党员干部担任党建工作指导员，“一对一”帮助建组织、抓队伍、解难题。目前，全市已在新业态组织中单建或联建实体性党组织21个，选派党建工作指导员28名，有效推动党建工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”扎实迈进。
为推动“以心促新”行动走深走实，朝阳市持续完善新兴领域党建工作联席会议机制，将党建工作经费纳入党费预算，压实党组织书记第一责任人职责，把行动开展情况纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，推动新兴领域党建工作常态长效。
强“新”聚力，融入基层治理
六合小区老旧路面塌陷、北市南小区电动车乱停乱放……外卖小哥张强在跑单过程中留意到这些问题，通过“随手拍”一键直报平台反馈。
为了让新就业群体更好地发挥作用，朝阳市实施新就业群体“能力提升专项工程”，打造“线上+线下”多元培训场景。线上借助公众号、微信群、学习强国等平台，打造“云端学堂”，推送就业政策、法律咨询等内容，组织职业咨询、政策解读、线上招聘等活动；线下将新业态党务工作者纳入全市党建培训计划，开展2次职业技能大赛，以“理论知识+实操考核”形式同场竞技、现场比拼。
在推动新就业群体更好融入基层治理体系方面，朝阳市开展“社区是我家，服务你我他”活动，选派以党员为骨干的138名新就业群体人员到社区担任兼职网格员，充分发挥快递员、外卖骑手、网约车司机流动性强、覆盖面广的优势，通过“随手拍”等方式报送小区飞线、环境卫生、道路破损等社区安全隐患463个。同时，定期召开交流会听取意见建议，邀请新就业群体代表参与政策制定，不断提升新就业群体对党组织的政治认同和价值归属感。
此外，朝阳市还组织“新心向党”活动，通过设立26个“党员先锋岗”、组建8支“新力量”志愿服务队、评选“红色骑手”“最美主播”等先进典型，带动行业健康发展。在党组织引领下，新业态从业者正从基层治理的服务对象转变为治理力量。
暖“新”护航，加强关爱服务
2025年12月，朝阳市举办新一季新就业群体座谈会，听取网约车司机等群体代表的意见建议。针对外卖小哥跑单时间紧、“进门难”的问题，外卖行业党委第一时间召开恳谈会，推动骑手群体与社区、居委会等签订三方公约，通过完善楼栋指引、打造“友好小区”等措施，解决进门难、停车难等问题。
围绕新就业群体普遍关注的权益保障需求，朝阳市畅通“新就业群体—党员—流动党员党支部—行业党委”诉求渠道，建立“收集—解决—反馈”闭环机制，依托“一函两书”、12351热线、法律援助中心等，防范化解劳动关系风险。落实《朝阳市快递行业推进劳动合同制度专项行动方案》，规范签订劳动合同392份，组建4支法律援助团队，为新就业群体提供免费法律服务。
针对新就业群体的生活关爱，朝阳市推出“一揽子”服务计划，建设改造141个“红色驿站”“工会驿站”“司机之家”，提供休息场所、充电设备、饮水机等便民设施。在“两节”等重要时间节点，开展“夏送清凉”“冬送温暖”等系列活动，赠送应季物品；携手爱心组织免费开展爱“新”医疗义诊和健康体检。
如今，新业态从业者不仅为城市运转提供重要支撑，更成为基层治理的有生力量。（中共朝阳市委组织部 勾天池 王莉）
