【摘要】发展乡村富民产业，是加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的有力举措。在加快建设农业强国的背景下，传统农业面临资源配置效率不高、生产方式粗放、生态约束趋紧等限制，以大数据、物联网、人工智能、区块链等为代表的数字技术，正加速释放其赋能、普惠、溢出效应，助力农业新质生产力发展。“十五五”时期，需从基础保障、场景应用、人才培育等方面，进一步发挥数字技术在优化传统产业结构、创新乡村数字经济新业态方面的赋能作用，形成“数字技术+”乡村产业发展的良好生态。
【关键词】数字技术 富民产业 乡村全面振兴 数字人才
【中图分类号】F323 【文献标识码】A
习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》专篇布局“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”和“加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”，并对“发展县域富民产业”进行系统安排。②这表明，以数字技术赋能乡村产业发展是“十五五”时期抓好“三农”工作的重要议题，需要进一步发挥数字技术对农业农村现代化的驱动引领作用，推动乡村产业振兴，促进农民稳定增收。
数字技术助力乡村富民产业发展的内在机理
数字技术不仅是生产力的提升工具，更是生产关系的重构力量，主要集中在两个层面：一是技术应用层面，数字技术对提升农业全要素生产率具有提质增效作用；二是产业创新层面，以数字技术为依托的农村电商、直播带货、数字文旅等新业态，对延伸乡村传统产业链具有驱动引领作用。
数字技术能够实现农业资源最优化配置，提高资源利用效率。数字技术通过推动生产过程和生产环节的精细化管理，促进资源高效利用和农业节约化集约化生产，有效缓解了农业资源约束与生产规模化之间的结构性矛盾。一是科学决策。通过农业生产和销售大数据平台的使用，掌握市场供给与消费需求，从而进行生产决策和经营选择，解决“种什么”难题。二是智能生产。通过智能设备控制端对农作物土地条件、温度变化、营养成分、外部环境等数据进行科学分析，实现农业生产精细化管理和资源最优化配置，解决“怎么种”问题。三是集约生产。通过遥感、监测、调控等智能终端设备的使用，摆脱土地、生产碎片化的限制，能够更为合理地进行产业布局，使农业生产从经验驱动转向数据驱动，解决“种多少”问题。
数字技术能够充分发挥基础性引领性作用，延伸乡村产业链。从政治经济学视角看，乡村产业链延伸的实质是从简单再生产向扩大再生产的转变。扩大再生产的条件是剩余产品的资本化。数字技术能够减少传统批发商等中介部门在信息不对称条件下对农民议价能力的剥夺，推动农业剩余价值从流通环节向生产环节回流，使得农产品价值增值部分得以留存于农村集体经济组织和新型农业经营主体内部，为农业经营主体实现规模生产与资本深化提供内源性资本支持。数字技术也是改变乡村单一产业结构、提高产业附加值的有效方式，数字技术充分挖掘乡村文化、生态等特色资源，创新乡村“数字化+产业化”发展新模式，进而创造乡村数字消费新场景。
数字技术助力乡村富民产业发展面临的现实挑战
当前，数字技术在助力乡村产业发展过程中也存在一些挑战，主要表现为城乡之间数字基础设施条件和水平存在差异、数字应用场景碎片化、数字人才供需不匹配等问题。
城乡数字基础设施存在一定差距。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，城乡之间数字基础差异受传统“城乡二元结构”影响，在互联网基础设施和网络通信服务供给质量等方面存在较大差距。截至2025年底，我国互联网普及率达80.1%，其中农村互联网普及率为69.5%，两者尚有一定差距。③
乡村产业领域数字应用场景碎片化。农业生产、农产品销售、产业转型等领域的数字工具缺乏整合，相关业务系统因项目而建、数量繁多，信息互联互通水平不高，造成了优势产业数字化转型与特色产业电商化程度不高，区域文化资源数字化挖掘不足等数字资源配置不均衡问题。从产业规模和形态看，农村电子商务规模相对不足，据商务部数据显示，2025年全国网上零售额为15.9722万亿，其中，农村网络零售额超3万亿，占比仅约为20%。④
乡村数字人才有效供给相对不足。人力资本是决定农民能否有效利用数字技术的关键因素，单有硬件设施和技术工具不足以发挥数字技术的赋能作用，还需要与之相适配的人力资本投资。当前，乡村数字发展面临人力资本短缺的结构性制约，据《数字经济人才蓝皮书：中国数字经济人才发展报告（2025）》，截至2024年底，全国数字经济人才缺口超3000万人⑤。这方面在乡村地区表现更为突出，特别是既精通农业又掌握数字技术的复合型人才相对匮乏。
数字技术助力乡村富民产业发展的优化路径
“十五五”时期是2035年基本实现社会主义现代化的关键一程，也是基本实现农业农村现代化的重要发力期，⑥要多措并举，培育壮大乡村数字富民产业，使农民群众共享数字红利。
升级数字基础设施，强化产业发展基础。推动将数字基础设施建设纳入乡村全面振兴战略专项规划，用财政专项资金筑牢产业发展数字根基。一是优化农村5G网络与光纤宽带建设，持续完善网络基础设施。加快解决偏远村落、少数民族聚居地等边远区域网络服务难题，通过优化基站空间布局与提升带宽容量，着力提升乡村的网络稳定性与连接质量，保障农产品直播销售、线上服务等环节的数字化应用需求。二是推动县域数字平台一体化整合与数据要素协同供给，加快建设数据基础设施。以县域为单元构建一体化数字管理平台，整合农业技术指导、电商物流、文旅服务、农村金融等服务功能，降低农业经营主体的信息搜寻成本与交易成本；完善和规范跨部门数据采集机制，打破部门间数据流通和共享障碍，形成质量可靠、标准统一的乡村大数据资源库，为政府产业发展与农户生产经营决策提供信息支持，切实提升农村经济的发展韧性。三是推进农村基础设施数字化改造，不断优化传统基础设施。传统基础设施数字化改造升级需要与乡村产业发展进一步融合，才能规避“重建设、轻应用”风险。
扩大数字技术溢出效应，拓展乡村产业数字场景应用。为促进乡村生产要素高效流动和提高资源配置效率，需发挥数字技术在优化传统产业结构、创新乡村数字经济新业态方面的赋能作用。一是推动智慧农业发展。在传统产业领域，以数字技术推进农业生产智能化转型。加快物联网传感设备、无人机、卫星遥感等部署应用，实现土壤墒情、作物生长、病虫害等信息的实时监测，基于大数据分析构建风险预警模型，同时配套智能灌溉、精准施药等装备，优化农业投入资源配置效率。探索“人工智能+农业”发展模式，推动人工智能与农业科研、育制种、农业生产、农事管理、农机装备等深度融合，实现农业生产全产业链数字化改造升级。二是加快农村电商高质量发展。借助“互联网+”模式，培育多样化农村电商主体。打造区域性农产品数字化营销平台，建立直播电商、订单农业等新业态规范化运营机制。同时，依托区块链技术构建农产品全链条溯源体系，强化农产品品牌信誉，消解市场信任赤字。此外，应鼓励农村电商带头人、村干部直播等助农模式，引导资本、技术等要素向基层下沉，推动城乡要素资源双向流通。三是创新乡村数字经济新业态。顺应数字技术发展趋势，立足区域生态资源、农业特色、民宿文化等资源禀赋，积极探索农文旅融合发展新模式，培育数字文旅、创意农业、森林康养等新业态，推动农村一二三产业深度融合，拓展农民增收空间。
加强乡村数字人才支撑，提升农民数字素养和技能。数字人才是富民产业可持续发展的关键支撑，应充分挖掘多方力量，探索完善乡村数字人才培育和引进机制。第一，建立分层分类的数字素养与技能培训机制。针对农民群众不同的数字素养与技能需求，实施分层分类的培训模式。第二，完善乡村数字人才回流的政策措施。经济发展方面，建立与人力资本水平相匹配的差异化收入分配机制，并结合技术入股等方式配置剩余收益，针对乡村创业群体设立数字创业引导资金，完善信贷配给及抵押担保制度，缓解融资困境；社会建设方面，完善住房保障、子女教育、医疗保障等生活性支持政策，通过公共服务均等化改革提高人才迁移福利；发展晋升方面，构建县、乡、村三级联动的晋升通道，吸引数字人才积极主动奔赴广袤乡村。第三，构建多样主体参与的数字人才培育体系。优化高校学科布局，支持农业类高校增设智慧农业、数字乡村等交叉学科专业；鼓励高校与地方政府共建科研平台，引导科研团队驻村开展技术研发与应用，将数字技术研发成果转化为农民增收致富的产业技能，提升数字技术应用的边际收益；加强与互联网平台企业的合作，支持发挥数字游民、青年创客等在乡村产业发展中的作用，形成数字技术扩散的“涓滴效应”。
【注：本文系国家社会科学基金重点项目“促进数字经济与实体经济深度融合研究”（项目编号：23AZD028）阶段性成果】
【注释】
①习近平：《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，《人民日报》，2018年9月23日。
②《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《人民日报》，2026年3月14日。
③第57次《中国互联网络发展状况统计报告》，中国互联网络信息中心网站，2026年2月5日。
④《2025年农村网络零售额首超3万亿元》，新华社，2026年2月5日。
⑤《数字经济人才蓝皮书：中国数字经济人才发展报告（2025）》，人民网，2025年11月17日。
⑥张辉：《从“十五五”规划建议看高质量发展新图景》，《人民论坛》，2025年第22期。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
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