【摘要】当前，中国商业航天展现出两大关键驱动力：市场化力量的崛起与全产业链协同发展的新格局。这不仅体现在以北京亦庄“火箭大街”为代表的产业生态集聚效应，而且体现在“国家队”聚焦重大工程、“商业队”专注市场创新的高效互补机制上，该机制推动基于地方资源禀赋的理性区域布局，有效避免同质化竞争。在这一基础上，太空经济从传统的卫星通信应用，演变为支撑数字经济时代的新型基础设施。以低轨卫星星座为基础的全球连接层、以遥感星座构成的全球感知层，以及由可重复使用火箭奠定的太空物流层，共同构成未来社会的“太空基座”。“十五五”时期，经济活动将向轨道经济和月球经济等新疆域拓展。这一进程不仅取决于技术突破与商业创新，而且亟需建立与国际技术、商业实践相匹配的新型治理规则。中国通过内部的市场化协同与产业链整合，正在为参与并塑造这一全球太空经济格局，积累独特的能力与模式。
【关键词】航天强国 经济新疆域 太空经济 轨道经济
【中图分类号】F562 【文献标识码】A
当前，商业航天已从国家主导的尖端探索，转变为驱动全球太空经济发展的新引擎。全球航天发射活动在2025年正式迈入“周更发射时代”，主要由中美两国主导，商业航天企业成为绝对主力。2025年12月24日，中国商业航天发展大会现场发布的《中国商业航天产业研究报告》①数据显示，截至12月中旬，全球已完成发射任务325次，成功入轨航天器达4026颗。其中美国发射163次，主要由太空探索技术公司（SpaceX）完成，占据全球50.2%的份额；中国发射87次，位列第二。中美两大商业航天强国正围绕太空资源展开战略博弈，以技术突破和制度创新抢占未来制高点，全球竞争与合作的新格局加速形成。
中国航天几十年积淀，极大助力商业航天产业迈入规模化、商业化发展的全新阶段。近年来一系列顶层设计的集中落地，为其注入强大动力。党的二十届四中全会将“航天强国”纳入现代化产业体系建设，国家航天局专门设立商业航天司，并发布《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》②（以下简称《行动计划》）等一系列纲领性文件，旨在构建一个公开透明、公平公正的产业发展环境。这不仅标志着商业航天完成从“培育期”向“战略支柱产业”的关键转型，而且预示着“十五五”时期产业将持续高速增长，市场规模有望实现跨越式突破。
全球竞合：太空经济的新浪潮
当前，全球太空经济正从传统的国家主导模式转向更加多样化的商业竞争与合作，万亿美元级的庞大市场，增长势头强劲，全球航天产业格局极速调整。太空已成为各国科技、经济和战略竞争的新焦点。
过去十年，全球太空经济保持年均约9%的高速增长③，远超同期全球国内生产总值增速。这一增长的背后，主要得益于发射成本的大幅下降与相关技术的快速普及。尤其是可重复使用火箭技术的突破，已将单次发射成本降低约65%④，进而显著改变从通信到生物制药等多个行业的经济模式。与此同时，太空领域的商业活动日益活跃：仅2025年上半年，平均每28小时就有一枚火箭升空⑤，发射频率创下历史新高，彰显太空经济不容忽视的现实影响力。
低轨卫星星座因具有低时延、高灵活度和低制造成本的特点，成为世界主要航天国家争夺空间资源的新赛道，轨道和频率资源的稀缺性加剧这场竞争。国际电信联盟规定“先登先占”，而近地轨道据估计仅能容纳约6万颗卫星。随着SpaceX计划部署约4.2万颗卫星，低轨空间资源争夺日趋白热化。
在此背景下，全球多个主要国家和地区加速推进相关布局⑥：美国方面，以SpaceX为代表的商业航天企业占据明显优势，该公司打造的“星链”低轨卫星通信星座，已累计发射超过9000颗卫星，约占近地轨道卫星总数的70%，服务覆盖全球100多个国家和地区，用户规模突破500万。与此同时，亚马逊积极推进“柯伊伯计划”，计划投资超100亿美元部署超过3200颗低轨卫星，并须在2026年7月前发射至少1600颗以满足监管要求⑦。欧盟启动卫星弹性、互联性和安全基础设施（IRIS2）计划，斥资百亿欧元，规划部署290余颗低轨及中轨卫星，预计2030年开始提供服务。英国的一网公司（OneWeb）计划部署约660颗近地轨道卫星，目前已基本完成。日本在2025财年防卫预算中编列2833亿日元用于低轨卫星星座项目，由防卫省主导推进日本版“星链”项目。
当前，太空经济范畴已从传统的卫星通信，向太空资源利用、太空制造、在轨服务与维护、太空旅游等新兴领域快速拓展。其中，太空资源利用引人注目，美国宇航局的“灵神星”任务和美国宇航车间（AstroForge）的深空采矿尝试，标志着这一领域已从概念走向实践。据预测，商业太空采矿的市场价值将在2030年超过50亿美元，到2040年达到230亿美元⑧。然而，这些新兴业态的发展不仅依赖于持续的技术突破，而且需与之配套的法律和政策框架作为支撑。目前，国际相关规则的建设速度滞后于技术演进与商业实践，成为制约进一步拓展太空经济的重要因素之一。
太空演变为军事对抗舞台的风险持续上升，低轨卫星星座凭借其快速覆盖和灵活部署的特点，在现代冲突中展现出关键价值。例如，SpaceX的“星链”系统为战场通信提供重要支持，这也促使该公司进一步推出专为军事用途设计的“星盾”计划。当前，美国军方正积极探索商业卫星在军事行动中的多样化应用，欧盟的IRIS2计划也同样融入军事功能设计。随着太空设施越来越多地用于军事目的，各国出于安全顾虑，对国际合作的态度变得更为审慎，这在一定程度上冲击原有的国际协作生态，使太空安全环境日趋复杂。
面对太空活动日益凸显的太空碰撞风险、碎片清理难题及数据安全挑战，国际社会亟需构建有效的多边协调机制与行为准则。当前，由于统一的太空交通管理机制尚未建立，轨道碰撞风险持续上升；在碎片责任认定、数据隐私保护等关键议题上，各国仍存在明显分歧。将太空建设为人类共享的家园，而非新的角力场，就必须超越技术、制度与政治差异，在全球范围内凝聚共识，建立起普遍认可的国际规则框架，这已成为保障太空经济长远发展的紧迫任务。
商业航天：市场化力量的崛起
随着市场化力量的深度参与，全球航天产业格局正经历前所未有的重构。在这一进程中，商业航天以显著的创新活力和效率导向，成为推动航天领域变革的关键力量。近年来，中国商业航天步入快速发展期，产业发展逻辑从过往注重单项突破转向体系化能力建设，以降本增效为关键的产业生态正在形成。
在顶层设计层面，商业航天的战略地位进一步明确。继2024年被写入国务院《政府工作报告》并定位为重要增长领域后，2025年发布的《行动计划》从国家层面系统谋划其发展路径，不仅将其全面纳入航天发展总体布局，而且围绕创新能力建设、资源高效利用和产业生态培育等方面，提出多项具体支持举措，包括以竞争方式向商业主体开放国家科研项目、建立健全技术成果转化与共享机制、完善投融资体系、通过设立国家专项基金引导长期资本进入。整套政策框架旨在为商业航天构建一个可持续、可预期的发展环境。
《行动计划》勾勒出“国家队”与“商业队”协同共进的新生态。在这一分工体系下，国家队主要承担重大战略项目和前沿技术探索，商业队则聚焦于市场需求导向的技术迭代与应用服务。二者通过“平台—载荷”协同、技术共享、能力互补等模式形成合力，共同提升中国航天体系的整体效能与韧性。
资本市场对此反应积极。近期科创板相关改革举措，将商业航天纳入适配其发展特点的上市标准，有效缓解行业长期面临的融资约束。政策利好激发企业上市意愿，已有多家领先企业正式启动上市程序，反映出该领域正从技术研发期转向产业化发展阶段。
随着行业日益成熟，投资逻辑趋于理性与务实。投资者的关注重点逐渐从早期讲故事，转向企业的关键技术实力、产品可靠性、规模化生产能力及商业模式的可持续性。市场更看重技术能否转化为稳定产能，以及企业是否具备持续盈利的前景，这标志着商业航天进入注重实效的发展新阶段。
在政策与资本的双重赋能下，中国商业航天市场规模持续扩大。行业产值近年来保持快速增长，预计未来仍将维持强劲增长态势，展现出可观的发展空间与产业潜力。
全产业链：协同发展的新格局
在“全产业链协同发展”的新阶段，我国商业航天展现出系统化、生态化的发展特征。产业逻辑已从追求技术单点突破，转向构建内部高效协同、外部广泛赋能的新型产业体系。这种协同不仅意味着卫星制造、火箭发射、测控服务等环节形成精密配合的产业链条，而且代表着航天能力如同水电网络般融入国民经济运行体系，成为支撑各行业创新发展的基础性力量。
在产业链协同层面，发展的关键转变为实现“星、箭、场、测、用”全链条的有机整合与高效运行。政策层面通过推动建立统一技术标准体系，为不同企业产品间的互联互通奠定基础，显著降低系统集成难度。产业层面则聚焦高端宇航芯片、航天级材料等基础环节进行重点突破，⑨筑牢自主可控的产业根基。同时，卫星制造的脉动式生产线与火箭可重复使用技术等创新，正从生产模式层面推动全链条降本增效。
在产业生态构建层面，商业航天正在从“产品提供”向“能力输出”转变。卫星互联网为偏远地区提供数字接入，助力公共服务均等化；遥感卫星网络为农业、林业、城市规划等领域，提供天基感知能力；而低成本进入太空的能力，则为太空制造、太空旅游等新业态创造发展条件。航天技术正以解决方案的形式，深度融入经济社会发展的多个维度。
这种协同发展的实质，是构建以航天科技为基础的创新生态系统。在系统内部，企业通过标准协同与专业分工提升整体效能；在系统外部，航天能力与通信、交通、农业等产业深度融合，催生新的应用场景与服务模式。由此，商业航天正从独立发展的技术领域，转型为支撑未来经济发展的基础设施与创新引擎，让航天成果切实惠及经济社会发展与人民生活改善。
这一发展进程表明，我国商业航天已进入，通过系统协同创造价值、通过生态融合释放能量的新阶段。产业链各环节的紧密协作与跨界赋能，共同推动着商业航天向更高水平、更宽领域持续发展。
区域布局：地方政策助力产业集聚
在商业航天的区域布局中，地方政府逐步摒弃同质化竞争的旧思路，转而形成一套基于科学评估、系统规划和高效执行的理性发展路径。这一路径的关键在于，将地方资源禀赋转化为独特的产业竞争力，并通过政策杠杆构建具有内生动力的产业生态。
进行客观的“可行性诊断”，实现从“盲目跟风”到“理性选择”的转变。发展商业航天产业绝非易事，其成功高度依赖于特定的基础条件。地方政府需首先冷静评估自身是否具备发展该产业的要素：地理区位（如低纬度发射优势、空域条件）、扎实的产业配套基础（如高端制造、电子信息产业链）、可持续的资金投入能力，以及稳定的高层次人才供给。只有那些在关键要素上拥有比较优势的地区，才适合将商业航天确立为重点发展产业，从而避免因盲目布局造成资源浪费和无效竞争。
在确认可行性后，关键任务在于“通盘谋划与生态构建”，推动产业从“物理集聚”走向“化学融合”。适合发展的地区，必须进行顶层设计和长远规划，其目标不仅是吸引企业落户，而且要培育一个能够自我强化、协同创新的产业生态系统。这要求政策制定者像构建自然生态一样规划产业：明确产业链中的领军（龙头）企业、关键配套环节及服务支撑体系，并通过建设专业化园区（如北京的“火箭大街”）、搭建公共技术服务平台、促进产学研用合作等措施，为企业创造便捷的协作环境、知识溢出场景和低成本试错空间，最终形成“雨林型”的创新生态。
政策的效能体现在“集中力量与高效执行”，将蓝图转化为现实。在明确方向和生态蓝图后，地方政府需整合有限的政策资源，聚焦于具有带动效应的关键环节进行精准、强力投入。这体现为政策支持应“集中力量办大事”，优先解决行业普遍面临的共性瓶颈，如基础设施建设、首台（套）装备采购风险分担、应用场景开放等；同时，审批与服务流程应力求“高效便捷”，通过建立绿色通道、跨部门协调机制等方式，显著降低企业的制度性交易成本和时间成本，从而加速技术迭代和产业化进程，实现高质量、高效率的产业发展。
【注释】
①《中国商业航天产业研究报告》，2025年12月在第三届中国商业航天发展大会上发布的报告。
②《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》，国家航天局网站，2025年11月25日。
③世界经济论坛：《太空：全球经济增长1.8万亿美元的机遇》，2024年4月，第4页。
④⑤⑥⑦⑧埃德·达戈斯蒂诺：《新太空经济已到来》，莫尔丁经济智库，2025年11月19日。https://www.advisorperspectives.com/commentaries/2025/11/19/new-space-economy-here?topic=large-cap-growth。
⑨岳晓奎：《以在轨服务筑牢航天强国战略基石》，《学术前沿》，2026年第2期。
责编/程静静 美编/杨玲玲
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