【摘要】当今全球海洋竞争，已从传统资源争夺扩展至生存空间、科技革命、安全屏障、生态转型与全球治理等多维度复合博弈。国际海洋博弈既存在“谁控制海洋”问题，也面临“如何重塑海洋”问题;海洋强国的衡量标准更加注重海洋经济比重与全球治理参与度。我国海洋经济发展拥有多方面显著优势，为走出一条具有中国特色的向海图强之路奠定坚实基础。“十五五”时期，深远海开发将从单一资源利用，升级为海洋经济高质量发展新空间，为中华民族永续发展开拓更加辽阔、富饶的蓝色疆土，推动海洋经济和海洋强国建设实现跨越式发展。
【关键词】向海图强 海洋经济 高质量发展 深远海
【中图分类号】K928.44 【文献标识码】A
“十五五”时期，海洋经济发展将呈现前沿技术颠覆突破、深海开发加快推进、产业格局深刻调整的趋向。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。”①作为海洋大国，中国需抢抓历史机遇，将经略海洋、向海图强作为战略方向，持续向海洋要生产力、求增长点，为中国式现代化注入强劲“蓝色力量”。
国际海洋博弈与海洋强国的衡量标准正发生转变
当今全球海洋竞争，已从传统资源争夺扩展至生存空间、科技革命、安全屏障、生态转型与全球治理等多维度复合博弈。加强海洋开发利用保护、推动海洋经济高质量发展，成为全球发展新引擎和竞争新赛道，向海洋要空间、要资源、要能源的方式正在发生深刻变革。沿海国家竞相出台蓝色经济战略，强化海洋经济治理，加大海洋高技术产业投入。②美国持续投入巨资发展尖端海洋科技，维持全球最强大的海军力量，积极参与全球海洋治理规则塑造，明确提出在海洋观测、资源勘探、灾害预警等领域保持领先。欧盟通过“蓝色增长战略”将可持续性置于核心，大力资助离岸可再生能源、生态友好型水产养殖、蓝色生物技术研发以及海洋监测与预警系统，推动设立公海保护区，将健康海洋视为实现气候目标不可或缺的部分。日本《海洋基本法》明确“多用途海洋空间管理”理念，将海洋经济纳入国家安全与发展体系，成立“综合海洋政策本部”统筹14个省厅资源，形成跨部门协同机制。英国强化航运碳规则，加拿大构筑北极航运技术壁垒，新加坡致力于打造全球航运数字治理中枢，海湾国家重点开展海上风电、氢能基础设施，希望重塑能源地缘格局。国际海洋博弈既存在“谁控制海洋”问题也面临“如何重塑海洋”问题，海洋强国的衡量标准更加注重海洋经济比重与全球治理参与度。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央科学谋划和系统部署下，中国充分发挥陆海兼备优势，强化海洋科技攻关，全链条发展海洋产业，产业结构持续优化，呈现稳步增长的态势。走出一条具有中国特色的向海图强之路，既是建设海洋强国的内在要求，也是顺应时代发展潮流，推进中国式现代化的必由之路。
我国海洋经济增长动能加速释放
我国海洋经济发展拥有多方面显著优势，为走出一条具有中国特色的向海图强之路奠定坚实基础。在政策引领、科技突破与产业提升的三重合力下，我国海洋经济增长动能加速释放，海洋产业已经成为国民经济的重要组成部分和突出增长点，为稳增长、调结构、惠民生提供了重要支撑。
在资源禀赋方面，中国拥有约300万平方公里的主张管辖海域、18000多公里长的大陆岸线，广阔的“蓝色国土”蕴蓄着丰富的海洋生物资源、矿产资源、能源资源以及空间资源。这些资源为海洋渔业、海洋油气业、海洋旅游业和海洋交通运输业等提供天然的发展条件。2025年，中国海洋经济产值突破11万亿元大关，展现出广阔的发展前景。
在科技创新方面，“十四五”期间，我国自主打造一批“大国重器”，站上了一个又一个创新制高点：全球首座10万吨海上石油平台“深海一号”投入使用，我国首艘大洋钻探船“梦想”号建成入列，“蛟龙”号、“奋斗者”号协同完成我国首次北极载人深潜。第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”建成运营，大型液化天然气（LNG）运输船建造能力全球领先。在技术装备、信息技术等海洋重点学科方向和关键领域基本形成全覆盖，一系列原创性、自主性科技成果竞相涌现，深远海网箱智能化作业系统、水下智能清洗机器人等多项技术填补国内空白，打破了关键技术的国外垄断。
在产业基础方面，中国已经形成较为完整的海洋产业体系。海水养殖、船舶与海工装备产业向高端化、智能化、绿色化跃升；造船工业保持全球领先地位。海洋生物医药产业异军突起，形成从资源开发到创新药物研发的全产业链条；海洋新能源产业乘势而上，海上风电装机规模快速增长，为能源结构转型提供强劲支撑。在传统产业升级方面，海洋交通运输业表现突出。宁波舟山港货物吞吐量连续16年全球第一，青岛港2025年第13次刷新装卸效率世界纪录，为全球提供低成本、短周期、全智能、零排放的全自动化码头建设新方案，引领全球自动化码头的发展方向。在新兴产业突破方面，深海采矿装备、水下机器人等关键技术创新推动资源勘探开发；波浪能、潮汐能等技术进入商业化试点；以海洋数据交易服务平台为核心的数据要素产业链加快构建，服务于海洋金融、海水养殖等领域。
在绿色转型方面，我国正通过政策创新、实践探索和技术突破，建立“湾长制”和海洋生态补偿机制，将流域-河口-海湾-海洋视为有机整体进行系统治理，打破传统行政区划界限，实现陆海统筹的生态环境治理模式，为海洋经济绿色转型提供制度保障。在渔业领域，从传统捕捞向可持续水产养殖和现代化智能海洋牧场转型。山东、福建、广东等地建设的国家级海洋牧场示范区，通过人工鱼礁投放、藻场建设和增殖放流，不仅恢复了渔业资源，还大大提升了碳汇能力。实施重大生态修复工程，对受损海岸带进行系统性整治，红树林、湿地、海草床等蓝碳生态系统得到有效恢复。
向深远海进军的现实考量
海洋是高质量发展的战略要地，深远海代表海洋经济发展的未来方向和制高点。深远海是指国家管辖海域以外的国际海底区域，面积约2.517亿多平方公里，蕴藏着丰富多样的矿产资源。向深远海进军，不仅是构建现代化海洋产业体系的必然要求，也是保障国家能源安全、拓展发展空间、建设海洋强国的重要路径。2025年政府工作报告首次将“深海科技”列为新兴产业重点领域。当陆地资源开发逼近瓶颈、国际竞争向深远海延伸，深海科技已从科研探索，变成投入实践的关键能力。向深远海进军，基于以下几个方面的现实需要。
深海科学探索的要求。深海科学研究是海洋经济高质量发展最关键的创新引擎。深海既是地球上最大的生态系统，又是全球气候变化的调节器与记录仪，蕴含着丰富的生物基因宝库。对海底地质构造和矿产形成机制的研究，不仅能揭示地球奥秘，更直接关乎战略矿产的探查与利用。对深海生物基因资源的挖掘，可能带来生物医药、工业酶制剂等领域的革命性突破。深远海科学研究是技术创新的源头活水，牵引着深海观测、探测、作业装备技术的跨越式发展，为发展海洋经济提供强大的科技支撑与人才储备。
“蓝色粮仓”及海洋产业体系升级换代的要求。“蓝色粮仓”为保障人类蛋白质供给提供战略性新路径。随着全球人口持续增长与近海渔业日趋资源枯竭，将渔业生产空间向深远海拓展势在必行。大力发展远洋渔业，特别是环境友好型的大洋性鱼类捕捞与可持续管理，在深远海推动现代化大型养殖工船、智能化深海网箱等新型养殖模式，构建“蓝色牧场”，促进“蓝色种业”，将大大缓解对陆地与近海资源的依赖，重塑全球粮食供应链，为国家粮食安全构建起一道坚实的蓝色屏障。同时，深远海开发成为驱动海洋产业体系升级换代的强大动能，直接催生深海装备制造、海洋生物医药、深海新材料、海洋新能源、海洋工程技术服务等新兴产业集群，强力拉动上游深海机器人、传感通信系统、特种材料、卫星遥感等创新发展，形成巨大产业链带动效应。
赋能国家能源结构转型的要求。深远海蕴藏着丰富的油气资源和可再生能源，是我国能源供给体系的关键补充。在传统能源方面，南海、东海等海域的油气勘探开发已逐步走向深水、超深水领域，全球最大海上压裂船“海洋石油696”交付。与此同时，深远海可再生能源开发正迎来爆发式增长。海上风电已成为我国新能源战略的重点，在沿海省市，大规模风电场建设已从近浅海走向深远海，全球首台20兆瓦海上风电机组在福建海域并网发电。潮汐能、波浪能、温差能等新兴能源潜力巨大。深远海巨量的多金属结核、富钴结壳、稀土元素等战略矿产资源，更是未来高端制造业和绿色能源产业竞争的制高点。有效获取和利用这些资源，对于降低我国关键矿产资源对外依存度、保障产业链、供应链安全，都有重要意义。
深远海开发的纵深推进，是一场由技术创新引领的产业革命。中国深远海探索虽然起步较晚，但发展迅速。我国持续加大海洋科技投入，一系列先进科考船和深潜器相继问世，深海探测能力大幅提升。“蛟龙号”载人潜水器成功下潜7062米，标志着中国载人深潜技术进入世界先进行列；“奋斗者”号成功坐底10909米“挑战者深渊”，创下中国载人深潜新纪录；我国自主设计建造首艘大洋钻探船“梦想”号，标志着超深水钻探技术再上台阶。同时，深海材料技术实现从跟跑到领跑的跨越，3D、人工智能、无人技术以及水下光通信技术等运用于深海，实现深海产业链关键节点的自主可控和升级迭代。
在产业培育方面，深海矿产和遗传资源开发是培育新质生产力的重要方向，被纳入产业规划和重大工程项目。“十五五”规划纲要提出，“实施深海工程，提高深海进入、探测、开发、安全能力。”③在南海神狐海域进行的可燃冰成功试采，显著提升了深海资源开发的经济可行性。国产1500米级水下控制系统质量控制模型顺利完成耦合性能测试，成功验证了国产化设计的可靠性。深海光缆技术领域已实现从追赶到并跑甚至领跑的重大转变，深远海养殖技术创新与产业变革加速跨越。“耕海1号”在国内首次将渔业养殖、智慧渔业、休闲渔业、科技研发、科普教育等集成在统一平台，成为一、三产深度融合的现代海洋牧场示范。“风光渔”一体化实践已从概念探索迈向规模化示范与区域推广阶段，展现出强大的生命力与创新活力。
开创深远海经济的蔚蓝未来
在我国海洋经济发展取得巨大成就的同时，在深远海资源开发利用方面仍存在一些问题和短板。我们对深海生物多样性、化学通量、地质结构的了解，仍有提升空间；涉海重大科研目标碎片化、散射化，深海采矿、清洁能源开发、智能船舶与港口系统等方向，仍需集中力量攻关；如何在国际法框架下，制定既能保护脆弱深海生态系统又能可持续利用资源的规则，成为全球治理新课题。
“十五五”时期，深远海开发将从单一资源利用升级为海洋经济高质量发展新空间。其一，在科技领域，重点突破深海开发领域高性能材料、智能装备和陆海空天一体化信息技术。聚焦前沿与基础，集中力量攻克深海探测装备核心部件、绿色船舶动力系统、海洋生物医药关键靶点、智慧海洋系统底层算法等关键核心技术。④设立国家级深海科学计划，推动跨学科协同与国际合作，共享数据、平台和成果，分担成本，共赢发展。其二，促进产业融合，构建现代海洋产业体系。培育壮大新兴海洋产业，特别是发展海上风电产业、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、高端海工装备等新兴产业。打造深远海自主海洋数据产业集群，为海洋科研、灾害防控、产业升级提供强大数字化引擎。其三，实现深海资源开发与生态环境保护协同推进。重点加强环境监测、生态修复和绿色技术等方面的能力建设。其四，深化国际合作，积极参与全球海洋治理。系统研究国际海洋法律及有关国际海洋组织规定，进一步推进“21世纪海上丝绸之路”建设，深化与共建国家、太平洋岛国在港口建设、航运物流、渔业开发、现代农业、教育、文旅等领域的合作，促进基础设施互联互通和产业链协同。支持海洋服务业“走出去”，在航运、保险、金融等领域提升国际竞争力，积极开拓海外市场。其五，创新体制机制，为深远海开发提供制度保障。创新深海开发管理体制机制，充分发挥新型举国体制优势，整合科技力量，加大深海科学认知和技术研发投入，推动建立深海资源市场化管理机制。规划建设黄海冷水团海洋牧场，带动海上新基建，催生海水养殖、海工装备、海洋矿产、海洋生物医药等产业集群。进一步完善决策协调机制，成立深远海发展协调推进机构，将海洋空间规划扩展至海洋经济专属区全域。
加快推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，事关拓展发展空间、推动经济社会高质量发展，事关维护国家主权、安全、发展利益，事关人海和谐发展、推动构建海洋命运共同体。⑤向海图强，经略深远海，是一项宏大系统工程，我们需以长远的战略眼光、强大的科技自立自强和持续的投入，克服技术、成本与环境挑战，为中华民族永续发展开拓更加辽阔、富饶的蓝色疆土，推动海洋经济和海洋强国建设实现跨越式发展。
【注释】
①习近平：《推动海洋经济高质量发展》，人民网，2026年3月15日。
②⑤中共自然资源部党组：《坚定不移推动海洋经济高质量发展》，自然资源部网站，2026年3月16日。
③《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，中国政府网，2026年3月13日。
④李华军：《奋力开创海洋经济高质量发展新局面》，《国家治理》，2025年第15期。
责编/董惠敏 美编/杨玲玲
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