【摘要】网络生态治理是建设网络强国的题中之义，关乎国家发展全局与安全大局，同人民群众根本利益紧密相连。抓网络生态治理，必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。“五个坚持”既是新时代网络生态治理实践智慧的凝练升华，又是对网络生态治理内在规律的科学揭示，是新时代网络生态治理要遵循的基本原则。为此，需落实好“五个坚持”，不断开创网络生态治理新局面，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴力量。
【关键词】网络生态 网络强国 互联网 人工智能 【中图分类号】G206 【文献标识码】A
健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间，是时代所需、人民所盼、发展所向。2025年11月，二十届中共中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。①“五个坚持”既是新时代网络生态治理实践智慧的凝练升华，又是对网络生态治理内在规律的科学揭示，是新时代网络生态治理要遵循的基本原则。
坚持党的领导是网络生态治理的根本保证
坚持党的领导是网络生态治理始终沿着正确政治方向前进的根本保证。当前，数字化、网络化、智能化的时代潮流加速演进，网络空间成为国家继陆、海、空、天之后的第五疆域，网络空间大国博弈日趋激烈，网络安全风险挑战日益突出。深化网络生态治理是维护网络安全的应有之义，关乎国家政治安全、文化安全、意识形态安全。党的领导既是网络生态治理经验与制度优势的集中体现，又是统筹各方力量、凝聚价值共识的必然要求。只有在党的领导下，广泛团结人民群众，才能不断增强网络空间主流意识形态的引领力、凝聚力和认同度，使互联网成为传播党的声音、凝聚社会共识的重要阵地。
网络空间既是国家文化软实力竞争的前沿阵地，又是防范意识形态渗透与话语权争夺的关键场域。网络生态治理因而具有鲜明的政治属性，必须旗帜鲜明坚持党管互联网原则，把党的领导贯穿网络生态治理的各领域各环节全过程。要立足时代特征和人民需求，强化各级党委（党组）管网治网的政治责任和领导责任，把网络生态治理纳入意识形态工作责任制，完善多主体协同联动的治理机制，旗帜鲜明抵制各类网上错误言论、错误观点与错误思潮，织密防范敌对势力网上攻击渗透的安全防线，切实筑牢网络意识形态安全屏障，确保网络空间始终成为正能量充沛、主旋律高昂的精神家园。
坚持人民至上是网络生态治理的价值立场
人民性是马克思主义的本质属性，也是网络生态治理工作的价值立场。推进网络生态治理，必须始终坚持人民至上，紧扣人民群众对清朗网络空间的新期待新要求，把群众满意不满意作为检验治理成效的根本标准。当前，我国网民规模已超过11亿，②网络空间日益成为党联系群众、服务群众、凝聚群众的重要平台。网络生态状况如何，直接影响群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持人民至上的网络生态治理理念，需紧扣人民群众反映强烈的突出问题，着力解决群众急难愁盼，重点整治网络暴力、虚假信息、网络诈骗、“饭圈”乱象等顽瘴痼疾，健全“常态监督+靶向纠治+长效治理”工作模式，切断网络黑灰利益链，铲除网络乱象滋生的土壤和条件；规范平台经济发展秩序，防止侵害消费者合法权益，维护网络市场公平竞争环境。同时，网络生态治理不仅要回应群众关切，而且要善于依靠群众力量，充分尊重人民群众的首创精神，畅通网民建言献策渠道，完善网络举报受理、处置、反馈机制，让人民群众真正成为网络生态治理的参与者、监督者，推动广大网民自觉争做网络文明的传播者、践行者，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的网络治理共同体。
坚持守正创新是网络生态治理的重要方法
守正创新是党在新时代治国理政的重要思想方法。一方面，坚持守正为基。守正不是因循守旧，而是在重大原则和根本立场问题上保持战略定力，确保网络生态治理始终沿着正确方向推进。越是面对复杂的网络舆论环境，越要在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定、旗帜鲜明，要把马克思主义在意识形态领域的指导地位贯穿网络生态治理全过程、各方面，筑牢思想根基、守住根本底线，以积极向上的舆论导向、主流价值引领和清朗文明的时代风尚，持续涵养健康有序的网络生态。另一方面，坚持创新为要。坚持以科技创新为支撑，充分运用新技术、新手段构建智能化治理平台，全面提升信息溯源、内容审核、风险预警、应急处置等能力，实现对网络乱象的精准识别、快速研判、及时处置，推动治理模式从粗放式向精细化转变。人工智能、大数据、算法推荐等新技术在提升治理效率的同时，也深刻改变了网络内容的生产方式、传播路径和风险形态，③倒逼治理模式由经验应对转向智能治理、前瞻治理。
面对传播格局深刻重塑、舆论生态持续演变、新技术新应用加速涌现的现实背景，只有把“守正”和“创新”统一起来，把“方向正”和“方法新”结合起来，做到在守正中坚守根本、凝聚共识，在创新中破解难题、提升效能，才能不断开创网络生态治理新局面，为高质量发展提供坚强网络保障。
坚持法治护航是网络生态治理的制度保障
法治是规范网络空间秩序、维护网络空间安全的重要保障。坚持法治护航，就是要把法治思维和法治方式贯穿治理全过程，推动网络空间法治化进程，实现网络空间长治久安。受网络虚拟性、即时性和交互性影响，网络违法行为往往具有跨平台、跨区域、隐蔽化、技术化等特点。只有将网络空间全面纳入法治化治理轨道，依靠法治明确权利义务、规范行为边界、惩治违法犯罪，才能推动网络生态治理真正实现制度化、规范化、法治化。
一方面，不断强化网络安全顶层设计和总体布局，持续推进网络空间法治建设。目前，我国网络领域立法已达160余部，④网络法律制度的“四梁八柱”基本形成。但是网络技术发展日新月异，新业态新模式不断涌现，法律规范相对滞后于技术发展的矛盾仍然存在，这就要求加快推进科学立法，夯实制度根基。需聚焦人工智能生成内容、算法滥用、深度伪造等新问题，加强重点领域立法，细化配套制度，注重前瞻布局、精准回应和规则补位，提升法律前瞻性与可操作性。另一方面，强化严格执法，维护网络秩序。始终保持高压严管态势，推动专项整治常态化、长效化，聚焦互联网信息内容管理、网络安全、数据安全、个人信息保护等重点领域，依法严厉打击网络诈骗、网络暴力、造谣传谣、侵犯隐私、网络侵权、盗版假冒、虚假营销等突出违法犯罪行为。充分运用大数据、生成式人工智能等新兴技术手段推动执法活动提质增效，实现对网络违法行为的动态监测、精准定位、靶向打击，坚决遏制各类新型网络犯罪蔓延势头，持续营造清朗有序、安全稳定的网络环境。
坚持系统观念是网络生态治理的科学思维
网络生态治理不是单一领域、单一主体、单一手段所能完成的任务，而是一项涉及政治引领、法治保障、技术赋能和全民参与的复杂系统工程。坚持系统观念，就是要统筹兼顾、综合施策、标本兼治，实现从“碎片化应对”向“系统性治理”跃升。⑤
首先，坚持标本兼治，着力提升治理效能。围绕网络生态治理中的突出问题和潜在风险，进一步健全监测预警、风险评估、应急处置、跟踪管理等全链条治理体系，推动网络生态治理向常态化、规范化、精细化方向发展。同时，在网络空间治理中运用好新时代“枫桥经验”，坚持系统治理与源头防控协同推进，把网络生态治理同现实矛盾纠纷排查化解有机贯通起来。其次，坚持综合施策，形成治理合力。网络生态治理是一项多主体、多领域、多环节交织联动的长期任务，需着力构建多方共治、协同联动的治理大格局。把党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律贯通起来，把教育引导、行政监管、法律规制、技术支撑统筹起来，推动形成齐抓共管、同向发力的综合治网格局。再次，坚持内外兼顾，拓展治理视野。在信息技术快速发展的当今世界，网络风险传播跨平台、跨区域、跨国界的特征更加明显，虚假信息、网络犯罪、网络恐怖主义等问题往往超越一国治理边界，任何国家都难以独善其身。推进网络生态治理需积极参与国际网络空间治理与规则制定，深化网络安全、数据治理、人工智能治理等重点领域国际对话与务实合作，积极推动构建网络空间命运共同体，以内外协同、开放共治的格局，持续提升我国网络生态治理的国际化水平和整体效能。
总而言之，清朗健康的网络生态，既承载着亿万人民的热切期待，又是国家长远发展的重要支撑。持续提升网络生态治理效能，需深入学习贯彻习近平总书记关于网络生态治理的重要论述，全面贯彻落实“五个坚持”的实践要求，打造更加清朗有序、生机勃勃的网络空间，持续涵养文明健康、昂扬奋进的网络文化，不断开创网络生态治理新局面，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴力量。
【注：本文系国家社会科学基金重大项目“国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系的统筹建设研究”（项目编号：25&ZD204）阶段性成果】
【注释】
①《习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调 健全网络生态治理长效机制 持续营造风清气正的网络空间》，《人民日报》，2025年11月30日。
②《图表：互联网普及率超80%！数智生活向“新”向“好”》，新华社，2026年2月6日。
③年度网络内容治理研究课题组：《边界挑战与生态治理：2025年中国网络内容治理报告》，《新闻记者》，2026年第1期。
④《如何持续营造风清气正的网络空间》，《人民日报》，2026年1月11日。
⑤姚宏志、刘东：《以系统思维健全网络生态治理长效机制》，《光明日报》，2026年2月24日。
责编/于洪清 美编/陈媛媛
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