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数说中国外交的底气与定力

【摘要】在百年变局加速演进、世界进入新的动荡变革期的背景下,中国始终保持以经济建设为中心、坚持走和平发展道路的战略定力,将自身发展深度融入全球可持续发展进程,积极履行大国责任,引领科技革命和产业变革,为世界和平与发展注入稳定力量。透过一些关键数据可以看到,中国在经济增长、创新能力、外贸韧性、参与完善全球治理等方面显著提升,中国特色大国外交持续为发展护航、为开放赋能、为全球治理作出重要贡献。

【关键词】中国特色大国外交 国际关系 高水平对外开放 全球治理

【中图分类号】D82 【文献标识码】A

习近平总书记指出:“中国促进世界共同发展的决心不会改变。中国经济高质量发展为世界经济增长提供强劲动力。”①当前,世界百年未有之大变局加速演进,不确定难预料因素增多,对世界和平与发展构成冲击。作为国际体系中的负责任大国,中国高举构建人类命运共同体旗帜,保和平、促合作、应变局、担道义,把握战略机遇、化解风险挑战,不断开创中国特色大国外交新境界,国际影响力、创新引领力、道义感召力不断增强。透过一些关键数据可以看到,中国在经济增长、创新能力、外贸韧性、参与完善全球治理等方面显著提升,中国特色大国外交持续为发展护航、为开放赋能、为全球治理作出重要贡献。

经济发展彰显中国特色大国外交的底气

在百年变局加速演进、世界进入新的动荡变革期的背景下,中国始终保持以经济建设为中心、坚持走和平发展道路的战略定力,将自身发展深度融入全球可持续发展进程,积极履行大国责任,引领科技革命和产业变革,为世界和平与发展注入稳定力量。随着主动运筹国际空间、塑造外部环境的能力不断增强,中国已经成为维护世界和平、促进共同发展、完善全球治理的关键力量。

经济实力稳步增强、国家影响力持续扩大。经济发展与对外关系相辅相成,国家经济实力的持续增强是外交战略有效推进的根本保障,成功的外交政策又能为经济发展营造良好、开放、可预期的外部环境。近年来,全球经济增速放缓,单边主义、保护主义盛行,国际经贸秩序遭受严重冲击,中国特色大国外交顶压前行,坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则,深化完善外交布局,为经济发展营造整体有利的国际环境,有力保障中国经济稳中向好,中国展现出强大韧性和活力。

“十四五”时期,面对复杂严峻的外部环境,中国经济运行稳中有进,经济结构不断优化,高质量发展扎实推进。国内生产总值从2020年的101.6万亿元增长到2025年的140.19万亿元,年均增长率保持在5%以上,年度增量约相当于一个中等经济体的总量,在全球主要经济体中名列前茅。中国经济对世界经济增长的贡献率连续多年保持在30%左右,高于七国集团总和。根据国际货币基金组织测算,中国经济每多增长1%,与中国有联系的经济体就会多增长0.3%。

新质生产力发展取得新突破。从产业领域来看,2025年,中国制造业增加值达34.7万亿元,较2024年增长6.1%,占国内生产总值的比重稳定在25%左右,制造业规模连续16年保持全球第一。②半导体、工业软件等产业领域国产化率显著提高。根据中国半导体行业协会数据,2025年,中国半导体设备国产化率已从2020年的5.1%提升至35%,渗透率明显提升,半导体设备与材料国产替代已从战略布局步入成果落地阶段。“补短板”破解集成电路产业发展“卡脖子”难题成效显著,14纳米制程芯片成功量产,7纳米和5纳米制程技术研发快速推进。③

从科技创新领域来看,自主创新能力增强,经济“质”“量”齐升。2025年,中国全社会研究与试验发展经费投入达39262亿元,稳居世界第二位;成为世界上首个国内有效发明专利拥有量超500万件的国家,PCT国际专利申请量连续6年位居全球第一。2025 年,中国研发经费投入强度达2.8%,首次超过经合组织(OECD)国家平均水平,较2013年的2.08%大幅提升。与此同时,这一投入带来显著的创新产出,根据全球创新指数(GII)排名,中国从2020年的第14位跃升至2025年的第10位,位列中等收入经济体第一,创新产出排名更是达到全球第5位。截至2025年,中国已形成24个全球百强创新集群,连续三年全球第一。④

从装备制造领域来看,2025年,规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别提高至36.8%、17.1%;民用无人机、工业机器人产量分别较上年增长37.3%、28%;新能源汽车年产销量均超1600万辆。2025年,高技术产品出口同比增长13.2%,拉动出口增长2.4个百分点。其中,专用装备、高端机床、工业机器人出口分别增长20.6%、21.5%和48.7%,中国首次成为工业机器人净出口国。全年汽车出口量再创新高,达709.8万辆,同比增长21.1%。

从绿色转型来看,2025年,锂电池、风力发电机组出口分别增长26.2%、48.7%。 “十四五”时期,中国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系,非化石能源消费占比由2020年的16%提高至2025年的20%以上;单位国内生产总值能耗继续下降,成为全球能耗强度下降最快的国家之一;建成全球最大最完整的新能源产业链,太阳能电池、风力发电机组等绿色产品产量年均分别增长39.6%、31.3%;森林覆盖率超25%,成为全球增绿最多最快的国家。

中国特色大国外交推动高水平对外开放

开放是人类文明进步的重要动力,是世界繁荣发展的必由之路。中国坚持走发展自己与造福世界相结合的对外开放之路,推动构建开放型世界经济、维护多边贸易体制、促进贸易和投资自由化便利化,坚定不移扩大高水平对外开放。

保持战略定力,对外经贸韧性不断增强。面对国际经贸环境复杂急剧变化,中国坚持底线思维与战略定力,依托完整产业链、超大规模内需市场和广泛的多边合作机制,坚定做好自己的事、推动世界共同发展。一方面,中国在加快科技自立自强的基础上持续推进高水平开放,深化外贸外资体制改革,制造业外资准入限制“清零”;另一方面,中国不断深化区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等机制建设,推进区域经贸整合,有效应对风险。在维护国家核心利益的同时,中国牢牢稳住经济基本盘,赢得战略主动。2025年,中国继续保持全球货物贸易第一大国地位,全年货物贸易进出口总值45.47万亿元,同比增长3.8%。其中,出口总额26.99万亿元,同比增长6.1%,进口总额18.48万亿元,同比增长0.5%,贸易顺差达1.189万亿美元。2025年,对外直接投资1743.8亿美元,较上年增长7.1%,对外投资存量连续9年保持世界前三,稳居世界前列。

与此同时,中国外资吸收规模稳居前列,结构持续优化。2025年,全国新设立外商投资企业70392家,同比增长19.1%。从产业结构来看,高技术产业成为引资热点,2025年实际使用外资达2417.7亿元,其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业较上一年分别增长75%、42.1%、22.9%。外资企业持续发力中国市场,不断深化投资布局,以长期投入对中国市场投下信任票。

拓展国际合作网络,对外贸易结构不断改善。中国通过市场多元化、规则国际化、业态创新化,积极拓展全球自贸区网络。目前,中国已经设立22个自贸试验区,国家层面累计推广485项自贸试验区制度创新成果。中国主动对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、数字经济伙伴关系协定(DEPA)等高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放,维护多边贸易体制,探索建立与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式,搭建更加开放、透明、规范的准入、监管和服务框架。截至2026年2月,中国已与31个国家和地区签署24个自贸协定,推动多元化市场布局,对冲市场波动风险。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效实施四年以来,中国与伙伴国货物贸易额占国家进出口总额保持在30%以上,伙伴国对华年均投资近200亿美元;中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书正式签署,为区域经济合作注入新动能。最新国际数据显示,中国已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴,比2020年增加20多个。

共建“一带一路”的作用与经济价值日益凸显。2025年,中国对共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元,同比增长6.3%,高于我国外贸整体增速2.5个百分点,共建伙伴占中国外贸整体的比重,继2024年突破50%后,2025年占比进一步提升至51.9%。与新兴市场的合作成效尤为明显,中国目前已同33个非洲国家签署框架协定,助力非洲国家分享中国超大规模市场机遇,带动非洲进出口增长18.4%。在拉美地区,中国是投资增长最快的国家,2025年中国对拉美增长6.5%,对拉投资存量已超6000亿美元。中国已经与150多个国家和30多个国际组织签署了200多份“一带一路”合作文件,2013年—2024年中国与共建国家货物贸易累计达26万亿美元,双向投资超过5000亿美元,承包工程完成营业额超1.6万亿美元。通过中欧班列、中老铁路等标志性项目和“鲁班工坊”等小而美惠民生工程,共建“一带一路”机制正在重塑地区互联互通格局,成为全球发展的重要引擎和构建人类命运共同体的重要实践平台。

发挥超大规模市场优势,推动合作动能转换。中国有14亿多人口、超4亿中等收入群体,每年有近50万亿元的消费、超过20万亿元的进口,已连续10多年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场。中国依托超大规模市场优势,加速实现对外合作动能的转换。通过扩大内需、优化营商环境和推动制度型开放,中国不仅为全球企业提供了广阔的发展空间,而且增强了自身在全球产业链中的吸引力与话语权。中国通过从“世界工厂”向“世界市场”的转变,为世界经济注入稳定性和新动力。

进博会、服贸会、链博会与消博会等作为中国构建“双循环”新发展格局的关键制度性平台,构筑面向全球的高标准市场体系架构,不仅优化了中国在全球价值链中的定位,而且推动了经济增长动能由投资驱动向消费与创新发展转型,体现从“世界工厂”向“世界市场+创新枢纽”的结构性跃迁。

2025年,中国进口规模创历史新高,自全球130多个国家和地区的进口实现增长,较2024年增加7个,自亚洲、拉美、非洲进口值分别增长3.9%、4.9%和6%,连续17年成为全球第二大进口市场。⑤与此同时,服务贸易正加速向高附加值、数字化、智能化方向转型,成为推动高水平对外开放和经济高质量发展的重要引擎。商务部数据显示,2025年,中国服务贸易进出口总额80823.1亿元,同比增长7.4%。其中,出口36267.9亿元,增长14.2%;进口44555.1亿元,增长2.5%。知识密集型服务出口18321.2亿元,增长10.5%;知识密集型服务进口12558.3亿元,增长1.3%;顺差5762.9亿元,比上年扩大1581.7亿元;旅行服务出口高速增长,进出口达22067亿元,增长7.6%,出口增长49.5%,进口增长1.4%。

中国特色大国外交为世界提供稳定锚

面对地缘冲突、单边行径、保护主义抬头以及传统和非传统安全威胁上升,中国始终坚持践行真正的多边主义,秉持共商共建共享理念,积极提供国际公共产品,推动世界共同发展、共同繁荣。

以行动为导向,坚守多边主义彰显全球性大国责任。当前,单边主义、霸权主义和强权政治,严重冲击以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序,威胁世界的和平与稳定。中国始终坚定维护真正的多边主义,坚持共商共建共享的全球治理观,坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,致力于推动平等有序的世界多极化,为动荡世界注入稳定性与正能量。2024年12月,根据联合国新会费分摊方案,中国承担的联合国会费比例已达20.004%。从2000年至今增长20多倍。除常规会费外,中国在联合国维和摊款、发展援助等领域的投入也持续增加。中国是联合国安理会常任理事国第一大维和行动出兵国,也是联合国第二大维和摊款国,常态保持8000人维和待命部队,现有近1800名中国维和官兵在联合国7个任务区和联合国总部执行任务。中国积极参与完善全球治理体系变革,以实际行动消弭治理赤字,亚洲基础设施投资银行成立十年来,已经成长为拥有111个成员、覆盖世界人口81%和全球国内生产总值65%的国际金融重要力量。

彰显大国自信,以主动作为展现负责任大国的担当。商品和人员跨境流动便利化,是衡量高水平对外开放的重要指标,也是支持经济全球化的直接体现。中国始终坚持普惠包容的经济全球化,自2024年12月1日起,中国对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率,并加快落实对53个非洲建交国实施100%税目零关税举措。在多方努力下,中国连续16年保持非洲最大贸易伙伴地位,通过推动绿色能源、数字经济、交通建设等领域的合作,有力带动了非洲工业化、减贫与可持续发展。据世界银行预测,到2030年共建“一带一路”相关投资有望使共建国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。在人员流动方面,中国积极促进国际人员往来。截至2026年2月,中国已与29个国家实现全面互免签证,对48个国家实行单方面免签,对55个国家实行240小时过境免签,形成了多层次、广覆盖的免签政策体系。政策红利持续释放,2025年,全国出入境人员6.97亿人次,同比上升14.2%,创历史新高。其中外国人8203.5万人次,同比上升26.4%,其中免签入境外国人3008万人次,同比上升49.5%。⑥人员往来的频繁,为贸易合作、技术交流、人文互鉴奠定坚实基础。

以中国倡议,为变乱交织的世界贡献中国智慧。面对百年变局,习近平总书记相继提出四大全球倡议,从发展、安全、文明、治理四个维度为应对全球性挑战提供公共产品。截至2025年底,已有130多个国家和国际组织参与全球发展倡议的落实机制,80多个国家加入“全球发展倡议之友小组”,形成了多元参与、协同推进的合作格局;70多个国家、地区和国际组织合力组建全球发展促进中心网络,80多个国家和国际机构同中方签署全球发展倡议合作文件,全球发展项目库持续扩容。全球安全倡议坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,以构建安全共同体为长远目标,倡导走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共同而非零和的新型安全之路,为维护世界和平提供新路径。该倡议得到130多个国家和国际地区组织的支持,明确写入140多份双多边文件,形成了广泛的国际共识。全球文明倡议以尊重世界文明多样性为起点,以弘扬全人类共同价值为纽带,以加强国际人文交流合作为路径,构建起一套超越“文明优越论”与“文明冲突论”的文明对话新范式。全球文明倡议已多次写入联合国决议及各种双边和多边文件,每年6月10日成为“文明对话国际日”,顺应了各国人民推动文明对话、促进人类进步的普遍愿望。全球治理倡议一经提出,就引发国际社会广泛反响,150多个国家和国际组织迅速明确表示欢迎支持,其倡导的“共商共建共享”治理观,正逐步成为全球治理体系改革的规范。作为国际体系中负责任的大国,四大全球倡议共同构成了中国参与全球治理的“四梁八柱”,生动展现了中国共产党“为人类谋进步、为世界谋大同”的天下情怀,为动荡世界注入了发展合作的正能量,成为当代中国最大的软实力。

“风物长宜放眼量。”当代中国是国际体系中负责任的大国,历经世界百年未有之大变局的大浪淘沙,数据成绩单更加彰显中国外交的大国自信和责任担当。面对世界新的动荡变革期的挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国特色大国外交高举构建人类命运共同体旗帜,保障经济发展、赋能对外开放,推动全球治理体系变革,始终站在历史正确的一边,既为中华民族伟大复兴营造有利外部环境,又为动荡不安的世界注入和平与发展的确定性,书写矢志民族复兴、胸怀人类命运的新篇章。

【注释】

①《习近平谈治国理政》第五卷,北京:外文出版社,2025年,第397页。

②《中国制造业增加值规模连续16年全球第一》,中国新闻网,2026年3月5日。

③李先军:《“十五五”时期中国集成电路产业创新发展:外部形势、发展趋势与政策选择》,《改革》,2025年第3期。

④《连续第三年全球第一!我国创新动力强劲》,新华社,2025年9月5日。

⑤《中国连续17年成为全球第二大进口市场》,《人民日报》,2026年2月6日。

⑥《2025年全国出入境人次同比上升14.2%,创历史新高》,央广网,2026年1月29日。

责编/于洪清 美编/李祥峰

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