【摘要】“马上就办、真抓实干”，是习近平同志在福建省工作期间倡导并身体力行的工作精神、工作作风。20世纪90年代初，福州面临作风之弊、审批之碍、民生之困、治理之限的发展困境，“马上就办、真抓实干”是福州提升治理效能、破解发展困境的“对症之策”，也成为新时代推进高效能治理的实践源头。系统梳理这一工作精神从地方探索到国家治理的演进历程，提炼其中蕴含的工作方法与机制要素，能够为新时代提升基层治理效能提供可资借鉴的方法论体系。当前，提升基层治理效能，须准确识别影响基层治理效能的真问题，既算“政治账”，又算“经济账”。广大党员干部特别是领导干部要树立和践行正确政绩观，破除“四风”，以制度机制保障干部敢担当、真落实，扎实推动高质量发展、高效能治理。
【关键词】“马上就办、真抓实干” 高效能治理 工作方法 作风建设 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育。2026年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。①“马上就办、真抓实干”，是习近平同志在福建省工作期间倡导并身体力行的工作精神，是党员干部正确政绩观在现实工作中的实践诠释，提炼其中蕴含的工作方法与机制要素，能为新时代提升基层治理效能，提供可资借鉴的方法论体系。
1990年5月17日，刚刚上任9天的福州市委书记习近平同志，在察看南京军区某师营地时首次提出“马上就办”②。1991年1月24日，福州市委办公厅正式发出通知，要求全市各级、各部门认真贯彻市委书记习近平同志提倡的“马上就办”精神，用实际行动密切党和群众的联系。1991年2月20日，习近平同志在福州市委工作会议上第一次对全市干部提出，“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”③在1991年底召开的一次福州市委机关会议上，习近平同志提出，“马上就办”的关键，是要抓好督查工作，只有督促检查，才能真抓实干，否则就是“稻草人”。④1992年5月8日，习近平同志在福州市委六届五次全体会议上强调：“去年我们提倡‘马上就办’，取得很好效果。我想今年除了这四个字外，还要再加四个字，就是‘真抓实干’。”在随后召开的福州市党代会上，习近平同志提出：“‘马上就办’加上‘真抓实干’，我们就能切实转变作风，把工作落到实处，开创新局面。”⑤1995年，习近平同志强调，“事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。”⑥1990年到1996年，福州市地区生产总值年均增长率超过20%⑦，跻身全国大中城市前列，成为东南地区改革开放的一面旗帜。
“马上就办、真抓实干”，是福建机关效能建设的源头⑧。2000年1月27日，习近平同志当选为福建省省长，“马上就办”随之从福州市推广到福建全省。2000年3月21日，习近平同志赴漳州就机关效能建设工作进行专题调研；3月23日，福建省委、省政府出台《关于开展机关效能建设工作的决定》，同年4月，习近平同志担任福建省机关效能建设领导小组第一任组长，全面开启全省机关效能建设实践⑨。2012年底，全国19个省级政府、250多个市级政府开展了多种形式的效能建设。⑩在总结多年实践的基础上，经2018年8月16日中共福建省委常委会会议审议批准，8月24日，中共福建省委、福建省人民政府印发《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定（试行）》，“马上就办、真抓实干”有了制度支撑。经2021年12月6日中共福建省委常委会会议修订，12月25日中共福建省委、福建省人民政府发布《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》。“马上就办、真抓实干”，不仅在福建落地生根，而且伴随国家治理现代化进程的推进，在全国更多地方焕发新的生机活力。2020年5月，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，首次提出高效能治理。2025年4月30日，习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上指出，“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”。⑪“马上就办、真抓实干”是“高效能治理”的实践源头，“高效能治理”则是“马上就办、真抓实干”在推进国家治理现代化历史进程中的时代升华，是从“一域之策”到“一国之计”的发展跃迁。
“马上就办、真抓实干”的缘起
“马上就办、真抓实干”的缘起，是时代的要求、历史的要求。
❖ 政治领域：破作风之弊，以担当应格局之变
放眼国际，1990年，正值苏东剧变的前夜、世界社会主义运动遭受前所未有严重挫折的历史关口，两超争霸的国际格局变为一超独霸，沿海地区面临反渗透、反腐蚀的复杂斗争。审视国内，彼时是邓小平同志南方谈话前的相对沉闷时期，部分干部群众存在困惑迷茫，“等、靠、要”氛围浓，“闯、冒、试”势头薄。1989年中国国内生产总值增速4.2%，占世界经济总量的1.7%；1990年增速下滑到3.9%，占世界经济总量比重降至1.58%；1991年增速达到9.26%，但占世界经济总量比重仅1.61%⑫。这种经济增速的巨大波动，与当时存在的官僚主义作风有着直接关系。为解决“事情无人负责，一拖半年一年，办事效率太低”等问题，福建省委提出“抓落实、见成效”的口号。1990年，福州地区生产总值仅102.4亿元⑬，不足广州（319.6亿元）的1/3⑭，在全国国内生产总值百亿城市中排第33位，与深圳、珠海等一些沿海开放城市差距较大，部分干部对发展的紧迫感不强烈，转变作风成为破局关键之举。1990年，习近平同志给出了“马上就办”的破题答案。
❖ 经济领域：破审批之碍，以效率成资源之势
20世纪90年代的福州，不仅拥有侨乡优势，而且毗邻“亚洲四小龙”之一的中国台湾，面临台资西进、侨资回流的黄金机遇，可谓“机不可失、时不再来”。然而，计划经济体制惯性形成的审批流程，却成了“致命短板”——外商投资需盖近130个公章，耗时数月甚至一年以上；盖一栋楼也要盖近200个公章，且每个环节都收费。当时分管外经贸工作的副市长曾把一张1米多长、盖了130多个公章的宣纸带到了市委常委会上。⑮这种“侨台资源优势”与“万里审批图”形成鲜明反差，严重制约福州招商引资和经济发展。1992年邓小平南方谈话后，明确了社会主义市场经济体制改革目标，“效率优先，兼顾公平”成为共识。习近平同志推行“马上就办、真抓实干”的效率革命，破解“公章旅行”的难题，让侨台优势资源转化为发展动能——福建马尾经济技术开发区，曾创下两天办好一家韩国客商金刚石加工厂办厂手续的纪录，较以往数月流程实现质的飞跃。1992年，福州吸引外资额超过改革开放前13年的总和，1993年又在1992年基础上翻了一番。20世纪90年代初期，福州市实际利用外资的年均增速达到61.6%⑯。
❖ 社会领域：破民生之困，以实干践为民之心
20世纪90年代的福州，有“纸褙福州城”之称。棚户区连片、木质房屋倾斜腐蚀，连家船民“上无片瓦、下无寸土”，66户水运公司的职工长期居住在“连家船”上，38户住在堤坝外的“竹架篷”中；福州市民面临“春淡、夏缺、秋淡”的吃菜难问题，“米袋子、钱袋子、水管子、电灯泡子”等基本需求更是难以有效满足，民生痛点难点问题突出⑰。一些机关官僚主义作风严重，“门难进、脸难看、事难办”，诸如福州动物园的员工待遇、办公条件差等问题，经市领导批示后竟搁置半年没有回音，成为“石沉大海的批办件”。这种“该办不办、久拖不办”的官僚作风，使得民生问题积重难返，民怨渐长，损害了党和政府的群众基础。习近平同志着眼于“人民的事都是大事”，把“马上就办”聚焦在解决群众“急难愁盼”——14天把藤山弄居民的自来水接通，解决了该地居民长期缺水的问题；推动“菜篮子工程”成为市民“最满意的市委、市政府为民所办的实事”，以“真抓实干”化解社会矛盾，践行“人民政府为人民”的诺言。
❖ 科技领域：破治理之限，以数字化固效能之基
20世纪90年代初，福州的政务服务依赖于人工流转，审批流程分散在各个部门，不仅效率低下，而且容易出现“暗箱操作、责任不清”问题，很难支撑“马上就办、真抓实干”常态化推进。当时还缺乏统一的信息共享平台，各部门之间沟通协作困难，导致“一件事多部门跑、多公章盖”的治理困境。在担任福建省省长后，习近平同志极具前瞻性地牵头谋划推动“数字福建”战略部署，为“马上就办、真抓实干”提供长效信息化支撑——两年后，福建政务信息网正式开通，加快“数字福建”的建设进程。这一前瞻布局，让“马上就办、真抓实干”从作风倡导升级为信息化保障的制度机制，也为福州市“政务服务事项网办率达61%以上，99%事项可在线申报”打下基础。
综上，“马上就办、真抓实干”的提出，是20世纪90年代在福州面临作风之弊、审批之碍、民生之困、治理之限的发展困境下，习近平同志基于尊重规律、尊重民意作出的科学抉择。这一重要决策，不仅是破解福州发展困境的“对症之策”和顺应时代呼唤的战略选择，而且是以人民为中心的发展思想在地方治理工作中的生动实践。
“马上就办、真抓实干”中蕴含的科学方法论
从1990年首次提出“马上就办”工作理念，到“马上就办、真抓实干”具体要求，到2000年福建开展机关效能建设，再到2018年制定《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定（试行）》，并于2021年对该规定进行修订，这一系列工作表明“马上就办、真抓实干”是一套贯穿从个体实践，到组织流程优化，再到制度之治的体系化方法论。这一重要工作精神从领导干部个体能力锤炼、组织运行流程迭代升级、制度机制完善创新三个维度层层递进，既明确了“怎么干”的具体路径，又筑牢了“干得好”的长效支撑。
❖ 微观个体层面：领导干部“敢、细、巧、实”四字诀
“马上就办、真抓实干”的落地，首要依赖于领导干部个体敢于担当和行动自觉。1991年7月，习近平同志在福州全市领导干部大会上提出，各级领导在工作中要突出“敢、细、巧、实”四个字⑱，这既是破解难题的核心秘诀，又是将理念转化为实践的关键抓手。
“敢”，即敢于担当，敢闯敢试破困局。“敢”就是勇挑重担，敢于迎难而上；大胆开拓，敢为天下先，坚持原则，敢于硬碰硬。“敢”是突破发展梗阻的前提，核心在于面对问题不回避、面对机遇不犹豫、面对改革不畏惧，敢于大胆决策、敢于稳扎稳打。这种“敢”绝非蛮干，而是尊重规律、尊重民意所作的科学行为。在福州国有企业股份制改革之初，很多企业因为害怕国有资产流失不敢不愿试点，1991年夏天，习近平同志亲自拍板选定福州经济技术开发区建设总公司作为“试水”企业，一方面邀请省里专家研究股份制试点工作，借鉴福耀玻璃上市的经验；另一方面明确改革方向和底线，最终推动该公司改制上市步入快车道。自1996年11月21日该企业顺利在深交所上市挂牌交易，到2014年底，累计上交税收20亿元，为全市国企改革提供了样板。在当时的省会城市中，福州改制上市公司的数量最多、门类最为齐全⑲。
“细”，即严谨细致，精益求精暖民心。“细”就是认真细致、一丝不苟的工作态度，既包括决策前要做大量的可行性调查研究，又包括执行过程中周密部署、细致推进，并不断收集掌握信息情报。对决策执行情况进行监控，认真总结新经验、找出新办法，使每一项工作取得预期的效果。“细”是保证工作质量的前提，要求决策前充分调研、执行中周密部署、全过程关注细节，尤其要敏锐捕捉群众需求中的“小事”，把民生痛点作为工作靶点。1991年3月，习近平同志到福州水运公司调研时，并未停留于听汇报等环节，而是直接深入“连家船”与“竹架篷”，弯腰钻进低矮的船舱，发现还有职工住在“连家船”上，立即召开现场办公会，研究解决104户船民的居住问题。十个月后，船民们顺利搬进红星新村，告别了几代人“上无片瓦、下无寸土”的生活。1991年1月，习近平同志看到《福州晚报》一篇题为《我们也需要一本“市民办事指南”》的报道后，当即批示市委政研室牵头编撰该书，并第一时间在报纸上发布消息向群众反馈，前后只用了50个小时。1991年6月24日，26万字的《福州办事指南》和19万字的《福州市民办事指南》出版，积极回应群众“办事不知找谁、怎么办”的困惑。在推进棚户区改造时，习近平同志步行走进苍霞社区狭窄的小巷，在闷热狭小的木质房屋中详细询问住户诉求，后背湿透仍与群众座谈，抓细抓实推动“纸褙福州城”向“幸福之城”转变。
“巧”，即讲究方法，善抓关键提效能。“巧”就是工作方法得当，各级领导要讲究工作方法，掌握领导艺术，善于统揽全局，抓主要矛盾。“巧”，是提升工作质效的关键，要求把握规律、运用科学方法、统筹兼顾、突出重点，避免陷入事务主义。习近平同志特别注重规划先行、试点引路，善于抓主要矛盾和关键环节，为福州发展谋篇布局。1992年5月，习近平同志牵头编制《福州市20年经济社会发展战略设想》（“3820”战略工程），让“真抓实干、马上就办”统摄在一张蓝图战略目标之下。调研组北上南下学习取经、深入基层调研、借鉴“亚洲四小龙”经验，通过报纸专栏，发动3万多市民献计献策，十易其稿，最终形成《福州市20年经济社会发展战略设想》，在福州市委六届六次全体（扩大）会议上审议通过。⑳
“实”，即真抓实干，务求实效见真章。“实”就是扎扎实实的工作作风，要“实心眼”和“实打实”，一切从实际出发，实事求是，求真务实。可以说，这个“实”字，是我们“四字决”的核心。“实”是工作方法论的落脚点，以切实的成效接受群众检验。从“菜篮子工程”被福州市民评为“最满意实事”的头一件，到1992年14天为仓山区下渡街道藤山弄居民接通自来水，再到2000年7月2日至2001年5月1日期间推动苍霞社区3441户回迁安置所有楼房竣工，这些“马上就办、真抓实干”的实践，无不体现着“落地有声”的务实作风。
❖ 中观组织运行流程层面：抓落实全过程四要素
在社会治理过程中，抓好落实全过程需把握好四要素。根据发展目标确定行动方案，行动方案须有关键任务，关键任务须有先后顺序，执行情况须跟进跟踪，发现问题及时修正。
根据发展目标确定行动方案。目标设定要坚持问题导向与需求导向，直面发展短板，回应群众期盼，统筹眼前与长远。20世纪90年代初的福州，基础设施落后、办事效率难如人意、民生问题突出；提高效率、招商引资、改善民生三大核心目标，既符合福州作为沿海开放城市的发展定位，又抓住了当时制约福州发展的关键症结。1991年提出的“马上就办”、1992年提出的“马上就办、真抓实干”、1995年提出的“事情定了就办、办就办好”，成为统揽发展行动方案的精气神。实现短期目标和长期目标，都须设定行动方案。就实现短期目标来说，1991年2月23日，福建省委、省政府在福州经济技术开发区召开的现场办公会上，提出支持开发区加快发展的意见，习近平同志当天中午召集福州有关部门，研究起草了12条对接配套措施文件；到1993年6月，福州经济技术开发区综合评价指数在全国首批14个开发区中已位居第五。就实现长期目标来说，1992年11月，福州市委六届六次全体（扩大）会议审议通过的《福州市20年经济社会发展战略设想》（“3820”战略工程），确立了3年、8年、20年的阶梯式经济社会发展目标，明确了福州经济社会发展的行动方案。㉑
行动方案须有关键任务。针对“慢进就是退步”的发展现实，招商引资是当时最重要的工作，投资项目审批领域实现集中审批，则是最关键任务。20世纪90年代初期，招商优先招的是“外商”投资。由此，项目审批领域的集中审批，必须优先实现外商投资集中审批。
关键任务须有先后顺序。1992年5月22日，习近平同志指出，“特别对一些重大工作，要划分为若干阶段，有计划、分步骤抓落实”。㉒针对外商投资审批流程繁琐这一“顽疾”，早在1991年，习近平同志就率全国之先，倡导推动外商投资项目“一栋楼”办公模式，将分散在各个部门的审批权限集中在一起，建立了“一站式”服务窗口，减少“公章旅行”，同时配套建立外商接待日、台商接待日等制度，让企业落地时间从过去平均75天缩短到6天，最快仅需2天。福州市延续“一栋楼”办公模式，2011年成立福州市行政服务中心、2015年成立市民服务中心；2022年后，“两大中心”合并为福州市政务服务中心。从最早的“一栋楼”办公，到如今的“一个中心”办事，“马上就办”从招商引资领域向政务服务、民生服务领域不断拓展，群众办事实现了从“挨个跑部门”到“只进一扇门”再到“只找一个窗”的转变。㉓
关键任务须跟进跟踪，发现问题及时修正。1990年，福州成立以习近平同志为组长的外商投资重大项目领导协调小组，建立重大项目跟踪负责制，对投资1000万美元以上的企业，市领导或市直有关部门领导亲自挂钩联系，一对一服务。1991年又建立“一事一卡”跟踪落实制度，对外商投诉问题，指派专门部门限期7天内解决，解决不了的及时沟通反馈。日常监督检查，对于推进关键任务和提升治理效能，具有重要意义。习近平同志提出：“‘马上就办’的关键，就是要做好督查工作。只有督促检查才能真抓实干，否则就是‘稻草人’。”
❖ 宏观制度层面：从制度安排到机制创新的长效保障
“马上就办、真抓实干”最终纳入“制度之治”轨道，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。通过优良工作作风塑造广大干部行为惯性，将塑造良好行为惯性的有效经验上升为制度，再将制度转化为机制，循环往复，持续提升治理效能。
从决策视角来看，“四下基层制度”、“外商投资企业接待日制度”（首建于1991年10月27日）、“调查研究制度”（始于1992年的“领导干部调研月制度”）、“战略规划制度”（如《福州市20年经济社会发展战略设想》）等，为“马上就办、真抓实干”的科学决策，奠定了制度基础。
从执行视角来看，“首问责任制”“全程代办制”“限时办结制”“红灯呈报制”，尤其是从2000年发布《关于开展机关效能建设工作的决定》，到2021年发布《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》等，为“马上就办、真抓实干”的长期运行，提供了综合性制度保障。
从监督视角来看，督查制度、“效能考评制”、社会评议制度等，以结果为导向形成了监督闭环。
以“马上就办、真抓实干”提高基层治理效能
“十五五”时期，我国经济社会发展任务十分繁重。完成“十五五”经济社会发展目标任务，亟需应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。这就要求广大党员干部“马上就办、真抓实干”，奋发有为、攻坚克难，把党中央各项决策部署创造性落到实处，不断开创中国式现代化建设新局面。
❖ 准确识别影响基层治理效能的真问题
影响基层治理效能的真问题究竟是什么？笔者在调研中发现三类代表性观点。
从干部个体角度分析，现实工作中，有的领导干部“唯上不唯实”，重过程、轻结果，重形式、轻内容，导致效率低下。有的干部热衷于沽名钓誉，没有从党的事业、老百姓的根本利益出发去谋划发展，推动工作。有的干部选择“躺平”，面对任务上推下卸、不推不动，只喊口号，不真干实干，满足于开会了事，贯彻落实没有下文。有的干部拈轻怕重做样子，对待本职工作挑肥拣瘦。还有的干部得过且过混日子，安于现状、不思进取。这些党员干部严重影响基层治理效能的提升。
从制度角度分析，形式主义挤占工作精力，担当作为有时缺乏容错纠错的制度保障。当前阶段，改革进入攻坚期和深水区，面对空前复杂的改革问题，一些事情仍需“摸着石头过河”，而一些基层干部容易出现“为官不为”的“避责心理”。要破除这一思想障碍，引导干部担当作为，我们需要坚持容错与纠错并重，精准落实“三个区分开来”的原则，即“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。
从经济大环境角度分析，受经济增长下行压力影响，有的基层“三保”压力较大。当前，财政运行尤其是基层财政收支总体上呈现紧平衡状态，如何提升基层“三保”能力，使基层运行和治理更加平稳高效，也是当前基层治理面对的重要问题。
笔者近年来研究发现，在基层治理领域，“碎片化”即治理缺乏有效合力，是基层治理体系的“软肋”。一是表现为“小马拉大车”，权责不清，权小责大、人少事多；二是表现为群众工作能力偏弱，一些干部的基层工作经验不足，与群众打交道较少，更有甚者不会与群众打交道。导致上述问题的根源，是未有效形成基层治理合力。由此可见，“马上就办、真抓实干”，绝不只是对基层干部的要求，而是对所有干部的要求。治理效能具有层层传导特征，各级党委和政府都要提升效能、理顺权责关系，推动责任链条无缝衔接，让各级干部各司其职、各负其责，实行任期承诺制，减少过程干扰，凝聚基层治理合力，这样高效能治理才能有的放矢。
❖ 以高效能治理创造经得起实践、人民、历史检验的实绩
“马上就办、真抓实干”，是实现高效能治理的重要方法。基层社会治理效能提升，是衡量基层社会治理成果的重要尺度。要推动高质量发展、高效能治理，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
统筹推进高质量发展与高效能治理，关键在于以高效能治理为抓手，将制度优势转化为治理效能。党的十一届三中全会以来，改革开放进程已接近半个世纪，我国社会形成了特定的经济结构与社会结构。社会治理要寻求最大公约数、画出最大同心圆，同时实现维护政治秩序、社会秩序、经济秩序的统一，要同时实现国家制度吸纳力、国家制度整合力、国家制度执行力的统一，要实现高质量发展和高水平安全良性互动，要实现“制度之治”与避免“制度陷阱”的内在统一，须以高效能治理为抓手。
高效能治理既要算“政治账”，又要算“经济账”。马克思认为：“治理是为国家而存在，而不是国家为治理而存在。”㉔也就是说，是国家决定治理，而不是治理决定国家。当前，经济下行压力依存，有的地方基层财政比较困难，在坚守人民立场、人民情怀、维护国家安全的前提下，要讲究治理投入的经济性、效率性、效益性。应着眼长远，以效能目标为导向，走出一条成本可控、发展韧性更强、社会活力充盈、文化向心力深厚的长效治理路径。
❖ 提升基层治理效能，要见人见制度
同一时代背景下，为何不同干部做出了不同治理行为，产生了不同治理效能？究其根本，要从领导干部的政治品格与治理能力角度，来考察解释。纵观“马上就办、真抓实干”的发展历程，“敢于担当”始终是其中首位的政治品格。这种敢于担当不是盲目蛮干，其底气来自深厚的为民情怀与扎实的调查研究。为民造福是最大政绩。调查研究是做好各项工作的基本功。简言之，敢于担当的政治品格来自两个尊重，一是尊重民意、二是尊重规律。可以说，党性坚强、敢于担当是优良作风的内核，“马上就办、真抓实干”的优良作风是表现。要不断加强对城乡社区党员干部的教育培训，强化“举头三尺有纲纪”意识，珍惜身份，维护形象，提高政治站位，把正确政绩观作为推进各项工作的校准器；坚守人民立场，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩；以求真务实成就真业绩、硬业绩。
提升基层治理效能，践行“马上就办、真抓实干”的工作精神，需要完善制度保障。当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育。习近平总书记强调，“要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风”㉕。完善政绩考核评价体系，用好考核指挥棒，健全有效防范和纠正政绩观偏差工作机制。鲜明树立讲担当重担当的用人导向。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。健全防治形式主义、官僚主义制度机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，尤其是建立和完善乡镇（街道）履职事项清单，明确权责边界并给予基层自主处置权，满足基层治理合理需求。通过接诉即办等平台治理方式，汇聚条块资源，充实一线工作力量。健全为基层减负长效机制，尤其是建立“分层管理、分级负责”的管理模式，明确各级权责，做到权责对等、上下级彼此互信，让各级干部各司其职、各负其责，实行任期承诺制，减少过程干扰。严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大力气解决过频过繁问题。由此，保障基层干部有足够时间做群众工作，有足够精力践行党的群众路线，提升群众工作能力，切实提升基层治理效能。
【注：本文系国家社科基金重点课题“习近平总书记关于国家治理现代化重要论述的科学体系与理论贡献研究”（项目编号：25SGB001）阶段性成果】
【注释】
①《习近平在参加江苏代表团审议时强调 经济大省要在研究新情况解决新问题上下功夫出经验》，《人民日报》，2026年3月6日。
②⑦⑨⑲本书编写组：《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》，人民出版社、福建人民出版社，2022年，第658页、861页、865-866页、254页。
③《大力提倡“马上就办”的工作精神》，《人民日报》，2025年6月20日。
④《习近平带着我们“马上就办”》，《人民日报》，2018年9月24日。
⑤《「名城话廉」福州倡导和践行的优良作风：马上就办 真抓实干》，新华网，2020年11月30日。
⑥《习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，人民网－中国共产党新闻网，2015年3月11日。
⑧张婷：《传承“马上就办、真抓实干”推进机关效能建设》，《厦门特区党校学报》，2019年第6期。
⑩吴建南、张攀、刘张立：《“效能建设”十年扩散：面向中国省份的事件史分析》，《中国行政管理》，2014年第1期。
⑪《适应形势变化 把握战略重点 科学谋划“十五五”时期经济社会发展》，《人民日报》，2025年5月1日。
⑫参照国家统计局网站数据：https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01
⑬参照22-1福建省统计局网站“福州市主要经济社会统计指标”：https://tjj.fujian.gov.cn/tongjinianjian/dz2019/cn-en/html/2201.htm
⑭《广州统计年鉴1991》，北京：中国统计出版社，1991年，第20页。
⑮《习近平的改革足迹——福建》，央视网，2018年12月12日。
⑯《福州市人民政府关于福州市传统工业发展情况的报告》，福州人大网，2010年3月4日。
⑰《秘书工作》采访组：《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，《秘书工作》，2015年第2期。
⑱《把握机遇 克服困难 努力工作 乘胜前行》，《福州日报》，1991年7月18日。
⑳中共中央党校采访实录编辑室著：《习近平在福建（上）》，北京：中共中央党校出版社，2021年，第191-192页。
㉑中共中央党校采访实录编辑室著 ：《习近平在福州》，北京：中共中央党校出版社， 2020 年。第78-80页、258-268页、第284-292页、第354-356页，介绍了《福州市 20 年经济社会发展战略设想》（“3820”战略工程）的科学决策过程及其显著实施效果。
㉒《马上就办 真抓实干 开创我市政革开放和各项工作的新局面》，《福州晚报》，1992年05月23日。
㉓郑良、王成、陈燕：《马上就办 真抓实干》，《瞭望》，2023年3月13日。
㉔《马克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1956年，第229页。
㉕《坚持团结奋斗 贯彻落实好党的二十大重大决策部署》，《人民日报》，2022年12月28日。
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