基层治理是社会治理的基础，是社会治理体系的“神经末梢”。带着组织的嘱托、基层的期盼，来自不同条线的银发“法律明白人”组建了嘉兴市银发人才社会治理专家团。专家团成员踏上了浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇这片充满生机活力的土地，深入各村（社区）开展面对面调研指导。
走下去，才知基层所需
目前，专家团成员坚持“脚步向下、身子下沉”，与村（社区）“法律明白人”一起，走进了联丰村的“网格议事会”，亲身参与了三星村“凤桃夜话”，来到了中法矛调中心的调解现场，足迹遍布了田间地头、村巷院落。专家团成员与镇村干部、网格员、普通村民拉家常、聊治理。一张张诚恳的面孔，一个个鲜活的事例，让专家们真切感受到凤桥镇在基层治理上的扎实探索，也敏锐地捕捉到一些普遍性的难点、堵点。比如，新型矛盾纠纷更加复杂，单纯依靠传统人情调解有时力不从心；“法律明白人”如何真正“明白”并发挥实效，需要更系统的赋能；村民自治活力如何进一步激发，程序规范与效率如何兼得等等。这些现实问题，恰恰是专家团发挥余热的着力点。加强乡村治理有利于及时发现并解决基层面临的各类问题，有效将纠纷化解在萌芽状态，筑牢化解矛盾纠纷、防范安全风险的第一道防线，提升乡村治理整体效能。
“我们这些老同志有为民情怀，退休不褪色，离岗不离责，时间又充裕，也有耐心，群众愿意和我们说说心里话。这种面对面交流，能更直接地听到真实声音，看到实际情况，提出的建议也能更接地气、解难题。”原嘉兴市司法局局长、专家团团长沈丁华表示。
献良策，贵在精准务实
在大星村，专家团成员正在指导调解员处理一起持续多年的宅基地纠纷。该纠纷涉及历史遗留界限不清、邻里关系紧张等问题，调解难度大。他们没有停留在听取汇报层面，而是实地勘察争议地块，分别与纠纷双方及知情村民进行耐心细致的沟通。
凭借对土地管理法规的理解、对农村实际情况的熟悉掌握以及高超的群众工作技巧，专家们迅速抓住了矛盾重心：不仅是“一寸地”的争议，更是“一口气”的堵结。他们一方面从法律政策角度清晰界定权利义务边界，另一方面从邻里情谊、子孙后代和谐相处的角度进行情感疏导。通过背对背分析利害、面对面搭建对话平台，最终提出了一个兼顾法理人情、双方都能接受的初步解决方案，为彻底化解矛盾奠定了坚实基础。做群众工作，就是要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式，甚至用地方的土习惯土方法处理问题，会事半功倍。
创新方式方法，密切党群、干群关系，要从思想上、感情上真心诚意地把人民放在心中的最高位置，把群众当成自己的衣食父母、兄弟姐妹去对待、去做工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民。现场镇村干部纷纷表示，专家们的调解思路和方法让他们深受启发。
除了具体调解工作，专家团还针对凤桥镇基层治理中的难点问题，提出了多项切实可行的建议。比如在民主法治建设上，坚持规范与活力并重；在“法律明白人”培养上，坚持“授人以渔”，建立“老带新”的传帮带机制；在资源整合方面，进一步挖掘本地“五老”人员等资源，形成内外互补的智力支持网络等等。
寄厚望，共绘“凤桥样本”
乡村治理是社会治理体系的关键环节，是国家治理微观层面的直接体现，夯实村（社区）这个基础，强化基层治理体系和治理能力现代化建设，进而更好地服务乡村全面振兴和共同富裕建设。群众工作是创新社会管理、建设平安、法治社会的有效途径。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。目前，专家团已与凤桥镇建立常态化结对共建机制。作为探索离退休人才资源反哺基层、推动治理体系和治理能力现代化的一次有益尝试，此次结对标志着银发力量参与基层治理从“偶尔为之”的志愿活动，向“常态长效”的制度化合作迈出了关键一步，为构建共建共治共享的社会治理格局开辟了新路径。
村（社区）刚刚完成换届，“两委”干部纷纷表示，要切实把群众观点贯彻其中，始终站在广大群众的立场上考虑问题，积极为“法律明白人”发挥作用搭建平台，引导其在基层治理中当好“多面手”，准确把握群众的所需、所急、所忧和所盼，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力将矛盾和问题解决在基层、解决在当地，坚决防止因“不作为、乱作为、慢作为、假作为”伤了群众感情，防止“见事迟、反应慢、作风粗”引发群众矛盾上行，甚至造成突发群体事件。“老专家们的经验是一笔宝贵财富，他们的建议为我们指明了精细化、规范化、法治化治理的方向。”凤桥司法所负责人金益军表示，“我们将充分吸收这些‘金点子’，努力形成一套可操作、可复制、可推广的‘凤桥做法’，真正打造具有辨识度的乡村治理样本。”
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，创新“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”。“我们不仅仅是来一阵，更要留下一辈子的治理经验。”专家团将本着“帮忙不添乱、指导不指挥、补位不越位”的原则，尽心尽力为凤桥镇的社会治理创新贡献余热，助力乡村治理“凤桥样本”更加成熟、更具光彩。
（浙江省嘉兴市银发人才社会治理专家团）
