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持续优化“三生”空间 加快建设宜居宜业和美乡村

乡村全面振兴

在乡村全面振兴进程中,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置,推进村庄绿化美化亮化,是提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度的关键环节。对标“十五五”时期农业农村发展的战略目标,乡村建设仍存在短板和不足,要不断完善乡村建设实施机制,构建“筑基、提质、塑形、增效”四大行动体系,持续优化生产、生活、生态“三生”空间,绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

筑牢产业之基,打造集约高效的生产空间。产业兴旺是乡村活力的源泉,为构建美好生活和宜居生态奠定物质基础。为破解乡村产业短板,要打造“生产+风貌”融合场景,拓展生态农业、休闲文旅、康养度假等新功能,培育农耕研学、文创旅游、电子商务等新业态,朝着“农业+”方向转型。打造智慧农业和数字乡村,运用物联网、大数据等技术创新“电商平台+直播带货”“数字政务+线上服务”等模式,畅通“农产品出村”和“工业品下乡”双向渠道。培育壮大乡村特色产业,推动“三产”融合,着力发展农产品精深加工,通过产业链延伸、价值链提升,实现田园变景区、农房变民宿、农作物变土特产。深化农村集体产权制度改革,以租赁、入股、合作等途径盘活集体建设用地、农房、宅基地等“沉睡资产”,引导工商资本规范有序进入乡村,投资适宜的产业项目,建立稳定的利益分配机制,确保广大村民共享产业发展红利。

提升设施之质,创造优质便利的生活空间。广大村民高品质的生活空间是宜居乡村建设的价值归宿,既包括完备的硬件设施,也涵盖便利的公共服务、丰富的乡土文化等软件要素。一个拥有归属感、幸福感和安全感的乡村,才能有效吸引并留住人才,促成生态保护与产业发展的正向循环。这需要进一步完善生活性基础设施,建立健全长效服务机制,推动城镇基础设施向乡村延伸,以“互联网+”工程推动智慧政务、智慧养老、数字文化进村入户。实施基础设施升级工程,持续推进“四好农村路”建设,完善城乡公共交通设施,实施农村危房改造和农房抗震改造,加强农村生活污水和垃圾治理。以县城为中心打造城乡融合发展服务圈,增强县域综合服务功能,引导城市优质教育、医疗、文化资源向乡镇和中心村辐射,加快实现城乡基本公共服务一体化。

塑造风貌之形,打造山清水秀的生态空间。优美的自然环境和整洁的村容村貌是美丽乡村的直观体现。任何以牺牲生态环境为代价的生产和生活模式,都将触碰乡村生态保护的红线。为强化乡村空间设计和风貌管控,要发挥政策引领作用,强化生态保护刚性约束,落实村集体主体地位,引导多元主体参与生态保护,构筑“生态+风貌”的空间底色。加强乡村规划,突出地域特色,坚持整体协调、尊重差异的原则,科学编制村庄风貌导则,呈现不同区域的自然文化景观、传统村落特色。推行“标准图集+乡土工匠”模式,组织编制民房设计通用图集,积极培育本土建筑工匠,采用环保建材和传统建造技艺,将新建农房与原生态风貌相融合,打造一批兼顾现代居住需求与传统风貌元素的特色民居。开展“微改造+精提升”行动,以精细化工艺开展村庄风貌整治,利用闲置宅基地、零散边角地,建设“口袋公园”“微绿地”和公共活动场所,提升村庄生态空间的精致度。

增强治理之效,构建多元协同的善治格局。有效治理体系是生产、生活、生态“三生”空间融合的制度基础,有助于推动产业发展有序集聚、生活品质持续提升、生态保护有章可循。为协同推进乡村建设的赋能增效,要创新制度机制,分类有序、片区化推进乡村全面振兴,强化村庄风貌提升与生活品质改善,加快建设宜居宜业和美乡村。修订完善村规民约,推广积分清单,将村民在环境卫生、公益活动、遵纪守法、邻里和睦等方面的表现进行量化积分,与实物奖励、荣誉激励相结合,激发内生动力。搭建议事平台,组建村民理事会,广泛吸纳致富能手、企业家等各类优秀人才,以投资兴业、捐资助农、建言献策等方式参与乡村建设,丰富协商形式,推动“四议两公开”制度落地见效。培育乡土文化,传承良好家风家训,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,促进自治、法治、德治深度融合,绘就乡村善治的生动画面。(广西社会科学院副研究员 史亚博)

[责任编辑:李玮琦]