随着城镇化进程加快，“空心村”现象对基层治理特别是村“两委”换届工作提出了现实挑战。为有效应对这一问题，会昌县深入贯彻全省组织部长会议精神，聚焦“空心村”党组织弱化、人才流失等突出问题，以强化基层党组织建设为核心，通过创新管理机制、建强干部队伍等举措，着力破解“空心化”困局，为推进乡村全面振兴提供坚实组织保障。
创新管理机制，让基层堡垒“强”起来
“空心村”的首要特征是人口外流，其中党员特别是中青年党员的流动，直接影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。会昌县精准施策，创新构建城乡统筹、内外联动的党员教育管理新格局。一是构建县域内“风筝式”管理，实现党员离村不离党。针对农村党员进城务工、组织生活参与率低的情况，建立“风筝式”党员教育管理体系。通过精准摸排全县在县城务工党员信息，建立动态数据库，形成“1+19+N”管理体系——由1个城市社区党工委牵头，19个乡镇在县城设立功能性党组织，拓展党务代办、技术培训、政策咨询等多项服务。这一模式既让党员能够在外安心发展，又能通过组织保持紧密联系，实现“流动不流失”。西江镇探索“飞地管理”模式，在镇区设立村级办事点，为外流村民提供便捷服务，强化了基层组织与群众的联系。二是推行县域外“全链条”管理，确保党员流而有家。依托流动党员分布区域，组建全县流动党员管理服务党委，将流入该地区的党员纳入日常管理。通过建强“管理链”、拓宽“教育链”、做优“服务链”、延伸“作用链”、健全“考核链”，“五链联动”提升流动党员管理实效。三是实施党员档案县级统管，夯实工作基础。标准化建设农村党员档案室，按照“一人一档一编码”原则，实现全县农村党员档案县级集中管理。这一做法为精准管理党员、选拔村干部提供了坚实基础。
建强干部队伍，让人才支撑“硬”起来
人才是乡村全面振兴的第一资源。会昌县针对“空心村”干部队伍老化、后备力量不足、人才外流等问题，实施“人才回引、培育、赋能”工程，让各类人才成为“空心村”变“实心村”的中坚力量。一是推行“六个一”举措，选优配强乡村全面振兴“领头雁”。由县委牵头，每月调度压实责任，每周跟进凝聚合力，通过“三访能人”机制，由党员县领导带队赴外精准招引163名能人回村任职；换届前期动态调整村党组织书记后备力量9人；组建7个调研指导组每月实地指导；单列专项经费200万元用于培养储备相关工作；组织县乡领导、第一书记与79个重点村结对，帮助55名后备力量跟岗锻炼，系统构建村级后备力量培育体系。二是优化驻村帮扶力量，打造基层攻坚“工作队”。采取“一个县直单位挂点一个空心村”模式，精准选派有干劲、能力强的驻村干部。庄口镇黄冠村驻村第一书记张才宝深入群众，带领村民发展产业、改善设施，得到群众好评。三是选聘“发展顾问”，汇聚乡友助力“智囊团”。创新选聘机制，从乡友中选聘近70名政治可靠、带富能力强的骨干担任村级发展顾问，形成“引进一位贤才、带动整村发展”的链式效应。
发展乡村产业，让集体经济“壮”起来
产业薄弱是“空心村”的症结之一。会昌县坚持把发展壮大村级集体经济作为治本之策，多措并举增强乡村“造血”功能。一是构建“五方主体”经营体系，激活农村资源。探索建立“县振兴集团+乡镇子公司+村合作社+龙头企业+农户”的经营体系，有效盘活闲置资源。西江镇整合37个村的衔接资金，建设130亩乡村振兴产业基地，入驻企业近20家，村均集体经济增收15万元，带动就业2000余人。二是培育“新农人”骨干队伍，填补人才缺口。依托职业院校资源，实施“新农人”赋能培养工程，每年培训30名新型职业农民。晓龙乡倒圳村党支部书记刘成有发挥“土专家”作用，带动群众发展红薯产业；西江镇坝子村邀请果业专家开展培训，培育“新农人”20余人次，为脐橙产业发展提供支撑。三是发展区域特色产业，促进村民增收。结合资源禀赋，重点培育特色农业、农旅融合等新业态。高排乡山口村等5个村利用集体经济项目资金，联合发展肉牛养殖；洞头畲族村盘活民族文化资源，发展乡村旅游，从落后村蝶变为远近闻名的旅游村、幸福村。
提升治理效能，让服务体系“优”起来
治理“空心”，更要温暖“人心”。会昌县注重通过文化浸润和情感联结，重塑乡村吸引力和凝聚力。一是创新“网格+”治理模式，打通服务“最后一百米”。整合组织、宣传、政法等基层治理力量，推进“多格合一”，发挥网格员重要作用。小密乡搭建“网格夜话”平台，开展政策宣传、文明实践、调解服务等活动；富城乡成立“百事服务团”，提供有温度的便民服务。二是厘清权责清单，为基层干部减负松绑。编制乡、村工作事项清单，明确职责边界，防止责任“甩锅”，让村干部集中精力联系群众、推动治理。三是强化文化引领，凝聚乡村情感认同。通过举办乡村厨艺大赛、民族团结宣传活动等，以行政引导与村民自治相结合的方式，增强村民对乡土文化的认同。洞头畲族村每月开展民族团结教育，参与近万人次，筑牢了民族团结根基。（中共会昌县委组织部 陈洁）
