对于基层尤其是乡镇来说，生态保护与经济发展的平衡之难、资源约束与民生需求的破解之困、传统路径与创新动能的转换之痛，无不考验着治理智慧与行动能力。破解这些难题，外需政策东风，内需根本动力。
思想是行动的先导。基层工作千头万绪，最怕陷入“过去怎么干，现在就怎么干”“别人怎么干，我就怎么干”的惰性循环。这要求基层干部从“被动执行者”向“主动谋划者”转变。敢于摒弃那种“等靠要”的依赖心理，树立“立足自身闯新路”的主体意识，激发“敢为人先”的开拓精神。具体而言，就是要把“生态优先”内化为寻找特色发展路径的指南；把“协调发展”转化为统筹城乡、整合资源的实际能力，把“以人民为中心”具象为每一项民生工程的温度与精度。只有思想上“破冰”，才能带来行动上“突围”，为政策在基层的落实扫清认知障碍。
实现可持续、高质量发展，要求基层寻找新的增长方程式，其路径是从“依赖外部输血”到“激发内生造血”，关键在于对本地资源进行“价值再发现”与“创新性组合”。这包括将生态与健康、文旅、研学等产业深度融合，发展“生态+”经济；将独特的乡土文化、非遗技艺通过创意设计和品牌故事转化为可消费的文创产品；将分散的农户通过合作社、共享平台组织起来，对接大市场，发展订单农业和智慧农业；将良好的治理环境转化为“软实力”，吸引创新企业和人才入驻。
复杂的发展任务，呼唤现代化治理体系。这需要基层构建“党建引领、平台赋能、社会协同”的治理新生态。例如，通过党建联建、下派科技特派员、政企护航等手段，以各行政村参资入股，吸收上级资金补助等方式，发挥好行政村、企业、科协三方力量，将一个或多个中大型产业在本乡镇建立起来。在社区服务和乡村建设中，则需通过培育社会组织、推行积分制管理等方式，将群众从“旁观者”转化为“参与者”“受益者”。释放社会各主体的活力，形成合力，使基层治理既能应对复杂挑战，又充满内生动力。
推进基层治理体系和治理能力现代化，对“人”的能力提出更高要求。人工智能的快速发展，要求我们不再是仅学习某个政务App的操作，而是需要理解数据如何驱动决策，如何对AI提供的分析预警（如防汛预警、矛盾纠纷风险识别）进行专业研判和果断处置，如何利用智能工具自动化处理报表、工单等重复劳动，从而将宝贵的人力资源投入到更需要情感沟通、现场协调和具有创造性的工作中去。这场技能升级，是提升基层治理精准度与效率、应对海量复杂信息的关键一跃。
（浙江省江山市碗窑乡人民政府 毛林哲）
