业委会规范运行是基层善治的“关键一环”，事关治理体系末端成效。近年来，浙江省海宁市海洲街道以党建引领为核心，聚焦业委会规范化建设与治理能力提升，将选优配强业委会作为关键抓手，持续健全“选-育-建-管”工作链，严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，推动业委会成员结构持续优化，着力构建运行有序、充满活力、实效显著的基层治理新格局。
抓队伍建设促结构优化
一是拓宽选人视野，加强人才储备。海洲街道通过网格走访、党员推荐、群众举荐等方式，主动物色、动员和支持讲政治、守规矩、热心公益的党员业主、在职或退休干部、优秀青年等参选业委会，积极推动实现“红色业委会”建设目标，各社区建立业委会成员人选动态储备库，按照党员、行业专才、普通居民三类人员分类建册。二是严格资格审查，规范选举流程。在业委会组建和换届工作中，街道相关部门和社区严格把控人选，实施“小区党组织推荐、社区前置审核、街道统筹把关、部门联合审查”“四步法”机制，提前甄别出违反小区议事规则以及存在违纪违法行为的人员，确保整个程序合法合规。三是推动交叉任职，优化队伍结构。积极推进“双向进入、交叉任职”，鼓励社区“两委”班子成员、党支部书记、党小组长、党员业主等通过法定程序进入业主委员会，鼓励业委会和物业党员负责人担任社区党组织兼职委员，形成组织互联、人员互通的治理格局。目前，辖区内小区业委会成员党员比例达到56.08%。
抓作用发挥促能力提升
一是精准赋能培训，促进实干增效。针对业委会普遍面临的“不会管、管不好”难题，今年，街道社会事务办联合物管站面向村社物管条线成员及业委会成员，组织开展专题培训，有效提升业委会成员的专业素养和实操能力。二是搭建议事平台，深化民主协商。深化“3+N”议事协商机制，通过定期召开三方联席会议，引导业委会在老旧电梯更新等重大事项上与各方进行充分沟通、民主协商，形成闭环管理。今年以来，累计召开三方联席会668次，收集问题609个，解决企业欠薪、小区停车难等问题509个。三是主动介入协调，化解治理难题。在物业选续聘等易引发分歧的工作中，各社区党委主动靠前，通过组织党员、楼道长、热心居民成立临时协调小组，协助业委会上门沟通、解释政策、凝聚共识，为业委会依法履职提供坚强后盾。例如，在洛川9幢电梯加装项目中，面对低层住户对采光、噪音的疑虑和高层老年居民出行难的问题，社区党委牵头组建由党员、楼道长和法律顾问组成的“加梯帮帮团”，通过专场协商和技术答疑，推动居民达成差异化分摊方案，成功化解对立情绪，使项目顺利进入验收阶段。
抓机制完善促规范运行
一是强化街道统筹，完善指导保障体系。海洲街道持续优化物业综合管理服务站、业主权益保障中心等设置，配备基层工作经验丰富的社工，完善“一站一中心”日常运作，有力提升街道对物业管理规范化建设的指导力度，夯实“社区—业委会—物业”三方协同的组织基础。二是推动组织下沉，实现党的有效覆盖。持续推进小区党组织标准化建设，实现党的组织和工作100%全覆盖。截至目前，全街道已成立业委会63个、物管会17个，组建率达69%。全面推行“小区红管家”治理模式，在23个社区所辖小区设立专职岗位，由网格员兼任，常态化开展信息排查、诉求收集与矛盾调解。三是整合阵地资源，打造多元服务平台。街道充分整合利用小区闲置用房、物业用房、地下空间、架空层等空间资源，指导建设“1+N”党群阵地，全街道小区特色阵地实现全覆盖，既为三方协同议事提供场地保障，也为居民提供多元服务。
抓立体监督促廉洁履职
一是强化程序监督，确保规范透明。监督指导业委会严格执行议题、过程、结果“三公开”制度，特别是对小区公共收益、维修资金使用、重大合同签订等涉及业主切身利益的事项，督促其通过“嘉物管”平台及小区公告栏及时、全面公示，提升业委会工作的参与度与透明度，切实保障业主知情权、参与权、监督权。二是聚焦财务监督，守护业主权益。积极探索和创新监督模式，结合“村账镇管”办法，严格小区资金监管，探索推行“业账统管”模式。例如，在联塘社区洛川小区，社区党委指导并监督业委会，成功实践了嘉兴地区首例“经营性收益补充专项维修资金”模式，将10万元公共收益规范转入维修资金专户。这一创新在党委监督下确保了资金的安全与长效使用，获得了省建设厅的充分肯定。三是实施履职监督，回应居民关切。建立业委会履职情况定期回访机制。社区党委依托“网格连心、组团服务”收集居民意见，对业主反映集中、履职不到位的业委会成员，由社区党委书记进行提醒谈话，督促整改；对业委会难以独立解决的复杂问题，如电梯加装、停车位收费管理等，业委会可向社区提出请求，社区党委及时响应，统筹协调多方资源，合力破解治理难题，切实提升居民满意度和获得感。
（浙江省海宁市海洲街道 吴姝瑶）
