当前，我国正处于从乡村文明向城市文明转型的关键期。作为身处基层治理一线的乡镇工作者，最直观地感受就是辖区内的人口结构正在发生变化，外来务工人员、高校毕业生等“流动人群”日益增多，其中不乏“流动党员”的身影。如何让流动党员“身不离党、心不流失”，这不仅是党建工作的问题，更是基层社会治理现代化的重要课题。
找准“定盘星”，以解决民生痛点为治理之本。在基层工作中我们发现，流动党员是“流动人口”，他们面临着就业、医疗、子女教育等具体的民生压力，因此基层治理的第一步是推动公共服务的均等化与普惠化。一方面，推进保障体系的“同城待遇”，利用大数据手段，逐步将外来就业者纳入辖区社会保障和医疗卫生服务体系，通过数据核算确保他们在缴纳社保、享受医疗服务上与本地居民享有同等待遇，消除他们的后顾之忧。另一方面，打造有温度的“服务港湾”，依托乡镇的党群服务中心，不仅提供党员关系转接等系列服务，更引入金融、家政、维修等社会化服务资源，建设集便民服务、休闲娱乐于一体的服务园区。让服务大厅“阳光明媚”，让配套设施“看得见山水、记得住乡愁”，使之成为流动党员和群众安居乐业的实体依托。
搭建“云桥梁”，以“互联网+”重构组织连接。流动党员的特征是“流动”，传统的属地化管理模式往往难以覆盖。面对这一挑战，必须创造性地实施“互联网+党建”，在网络空间构建党员的“精神家园”。一是组织设置“网络化”，打破地域限制，将辖区内流动的、分散的党员通过网络重新集结、编队。无论党员身在何处，都能通过网络找到组织，形成“离乡不离党”的组织结构。二是政治生活“掌上化”，依托微信、微博等信息软件，将“三会一课”搬上云端。紧紧围绕党内政治生活准则，通过线上发布指令、线下自主活动、网上反馈绩效的方式，规范流动党员的组织生活。三是赋能提升“数字化”，针对流动党员职业发展的需求，利用网络平台引入专家学者课程，开展技术培训和创业指导。通过“网上知识海洋”的遨游，帮助他们提升技术素质和发展能力，让党组织成为他们职业生涯的“加油站”。
绘就“同心圆”，以社区文化促进深度融合。治理的最高境界是情感的认同与文化的融合。把流动党员真正“留住”，关键在于让他们融入社区，从“过客”变为“主人”。一方面是文化服务的共享，乡镇和社区应建设开放共享的教育、文化、体育等公共设施，开展丰富多彩的文体活动。无论是本地居民还是外来建设者，都能在同一个篮球场挥洒汗水，在同一个图书室汲取知识，通过文化活动打破隔阂。另一方面是引导参与基层治理，通过“网上工作室”、微信群等渠道，及时倾听流动党员的声音，引导他们从“服务对象”转变为“治理力量”。鼓励流动党员亮明身份，参与社区志愿服务、矛盾调解等工作，在为群众服务的过程中重塑党员的先锋模范形象，找回奋斗的归属感。
“流动党员”和“流动人群”是文明变迁的见证者，也是新时代的建设者。作为基层治理者，我们必须以开放的胸怀，通过“互联网+”的手段把他们“连”起来，通过实实在在的民生服务把他们“聚”起来，通过社区文化的熏陶让他们“融”进来。只有筑牢了民生之基，畅通了组织脉络，才能真正让流动党员心有所依、情有所归，让党旗在基层治理的一线高高飘扬。
（浙江省温州市泰顺县罗阳镇人民政府 齐雨欣）
