近年来，浙江省海盐县人大立足县域传统村落的资源禀赋，秉持“保护优先、活态传承、创新发展”理念，综合运用各种监督方式，持续强化监督，推动传统村落保护实现从“抢救保护”到“活态传承”的转型升级。
一、主要做法
（一）向“实”而行，凝聚监督之力夯实保护根基
县人大常委会坚持问题导向，构建上下联动、站站联动的监督机制，推动传统村落保护从“抢救性修复”向“系统性保护”转变。一是上下联动强监督。县人大常委会以城乡规划实施监督为抓手，提出“通盘考虑农村土地利用、历史文化传承，加快编制完成‘多规合一’村庄规划”等意见建议，推动自然资源、住建、农业农村等部门共同开展全县传统村落的系统摸排，实现规划编制更加科学。镇（街道）人大重点聚焦城乡规划落实等工作，围绕传统风貌保护与修复等关键环节，累计组织代表开展调研视察9场次，提出意见建议24条，并通过建立定期“回头看”机制，对重点保护项目实施全过程监督，确保各项保护措施落实到位。二是站站联动聚合力。一方面依托“1+9+133+N”代表联络站（室、点）体系，围绕传统村落业态培育等主题开展选民接待活动，累计接待选民、代表120人次，收集到关于发展特色农文旅产品等意见建议89条，为村落振兴注入活力；另一方面积极发挥基层立法联系点作用，如澉浦镇人大主席团作为市人大立法联系点，创新以“民生茶馆”为平台，组织人大代表、法律顾问和村民代表开展4轮“喝茶议事”，就《浙江省乡村振兴促进条例》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》等法规征集意见，向上级反馈立法建议20余条，推动保护工作法治化、规范化。
（二）向“活”而推，凝聚代表之力推动活化利用
县人大常委会充分发挥代表主体作用，以建议办理提质效、小组活动创特色为抓手，推动传统村落从静态保护向活态传承转变。一是创新代表建议办理机制。制定县人大常委会领导领衔监督重点建议目录，将县十六届人大一次会议《关于要求出台政策支持文化名家引进和艺术区打造的议案》转化为重点督办建议，由常委会领导督办、政府领导领办，并推行“调研—建议—督办—回头看”闭环机制，通过“代表联络站+代表”体系收集民情，先后2次邀请人大代表和住建局、文旅局等相关部门走进代表联络站开展调研，听取工作进展情况和意见建议。同时，每季度跟踪政策落实情况，确保建议成果有效转化。二是创新“三亮四微”代表小组活动机制。组织829名县、镇人大代表按专业领域组建“村落保护”等“微小组”，以环境整治、古建修缮等作为调研“微主题”，开展“微接待”、实施“微治理”，将履职触角延伸至环境整治、古建修缮等具体领域。如通元镇文旅“微小组”通过走访调研，形成古建保护修缮等系列建议，推动解决公共设施短板、村庄传统文化展示不足等8个具体问题，实现“小切口”推动“大提升”。
（三）向“精”而为，凝聚专业之力赋能长效保护
县人大常委会充分发挥专业代表优势，整合各方专业力量，组建专业人才库，为传统村落保护提供坚实的技术支撑和人才保障，提升监督工作的专业性和科学性。一是突出代表专业引领。开展“双岗建功”代表主题活动，县人大常委会发挥基层经验丰富、专业素质过硬的人大代表优势，组织参与传统村落保护开发工作。如澉浦镇人大代表金勤萍充分发挥长期扎根基层优势，通过走访收集意见建议30余条，创新提出“修旧如旧、有机更新”保护理念，指导完成朱家门村落12处古建筑修缮，助力“古韵画乡·山水线”项目获评全市美丽乡村最佳人文奖。二是打造专业“智囊团”。出台《关于推进“四督联动”全覆盖工作方案》，通过整合专业资源，建立由7名行业专家和人大代表组成的专业人才库，涵盖文物保护、规划设计、文化旅游、基层代表等各领域，并组织专家全程参与监督方案的制定、调研活动的开展和调研报告的讨论，通过专家参与，先后提出“完善修缮技术标准”等专业建议12条，为监督工作提供专业技术支撑。同时建立专家咨询制度，在监督过程中针对专业技术问题组织专家论证，确保监督工作的专业性和科学性。
二、工作成效
（一）传统村落保护实现“量”“质”双提升。在人大持续监督推动下，海盐县传统村落保护工作取得显著进展，澉浦镇六里村成功创建国家级传统村落，全县累计创建省、市级传统村落、历史文化村落27个，形成特色鲜明的保护体系。如人大武原街道工委通过持续跟踪监督金星村石路遗址、郜车堰桥等4处文物保护点和金星麻泾里机站等2处历史文化建筑的修复保护工作，推动制定详细保护方案，深入挖掘金星村朱氏家族文化，推动斜桥埭遗址碑设立，助力该村成功获评市级历史文化传统村落。
（二）活化利用催生“古村经济”新业态。人大监督推动传统村落实现从“静态保护”到“活态传承”的转型升级，带动乡村经济蓬勃发展。通过代表建议督办机制，推动出台健全文化高质量发展综合性政策和激励保障体系，澉浦镇率先明确给予入驻文化名人租金优惠政策，并落实500万元专项资金，累计引进金纲、冯鸣等十余名文化名家入驻朱家门，带动发展文创工坊7家、特色餐饮8家，形成“文化+旅游+创意”的产业融合新模式，让“自带流量”的文化名人成为朱家门的“金名片”，朱家门已成为乡村全面振兴的文化示范点。
（三）专业保护构建长效机制新格局。通过整合专业力量，建立起“专家指导+代表监督+群众参与”的立体保护长效机制。在朱家门村落保护中，镇人大在文化聚落中心位置设立了朱家门人大代表联络室，每周三安排2名代表轮值，通过代表、专家、群众、媒体的联动模式，打造了“堰上共识·艺起说”特色监督品牌，不仅共同为村落保护开发提供技术指导5次，解决修复难题7项，更是先后提出《关于出台美丽乡村长效管护的相关政策》《关于加强美丽乡村建设后续管理工作的建议》等代表建议，实现了人大工作与传统村落保护的有机融合。（浙江省海盐县人大常委会）
