“老有所为”则是激活银发经济、推动基层治理现代化的关键动能，基层干部应当敏锐抓住低龄健康老年人这一规模庞大、专业知识丰富的“人力资本”，以系统化的治理策略，破除就业、社保等方面存在的隐性年龄限制，搭建专业化、规范透明的参与平台，引导老年人将其经验阅历和实践智慧有效转化为社区互助、知识传承和基层治理的强大支撑力，实现从“保障型养老”到“发展型为老”的基层实践转变。
激发内生动力，将“时间银行”转化为“治理银行”。推进老有所为，关键在于激发老年人持续参与社会生活的意愿与自驱力。基层党组织要善于运用非货币化激励机制，实现老年人力资本的良性循环。通过社区宣传栏、融媒体平台等多种途径，进行老龄文明的叙事革新，生动展现老年群体作为社区治理、知识传承和志愿服务中“能动贡献者”的现代形象，打破对其“被动受助者”的刻板印象。着力设计并推广跨代协作、知识反哺等结构性交流项目，鼓励退休教师、工程师等老年人，将其专业知识、技术经验和实践智慧，通过开设社区课堂、担任青年导师等方式，向年轻一代和社区居民传递，实质性地推动老年人力资本的社会转化与代际传承。
扫清隐性障碍，以制度创新拓宽参与路径。老有所为的推行，面临着就业市场年龄歧视、社会保障衔接不畅等显性与隐性障碍。基层政府必须采取系统化的老龄社会治理策略，消除阻碍老年人实际参与的结构性壁垒。基层人社部门需主动对接宏观政策，优化并衔接就业、社保等方面的年龄限制政策，重点解决老年人在尝试再就业时，面临的养老金待遇受损、医保中断等风险。从制度上保障超龄劳动者的社会保障覆盖，消除老年人的后顾之忧。对某些行业准入资格、职业培训项目通过技能标准或培训周期形成隐性年龄壁垒的问题，基层社区服务中心鼓励用人单位，通过奖励、资助等方式提高配合度，在社区、家政、文化等银发经济领域开辟“老年友好型”的弹性岗位。
完善体系保障，构建多方协同的基层驱动格局。确保老有所为的长效机制，需要构建政府、市场、家庭等多方面共同驱动的格局。政府做好制度供给与资源协调，协同工会、妇联、社区居委会等主体，搭建参与平台、提供专业咨询，形成推动老有所为的强大合力。市场做好就业岗位与赋能支持，引导社区康养机构、托育服务等经营主体，创新老年人就业岗位。家庭发挥基础性作用，通过代际互助与反哺，构建稳固的支持微环境，为老年人参与社会提供最基本的动力源泉和情感支撑。
（浙江省温州市平阳县青街畲族乡人民政府 毛旖旎）
