2025年，浙江省委城市工作会议锚定“高水平建设现代化人民城市”目标，着力让城市更有温度、更富活力、更具魅力，擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片。村改社区作为连接城乡的关键节点，是落实城市更新、传递民生温度的重要场景，其治理质量直接影响新市民的城市归属感。推动村改社区从“物理迁居”走向“内涵融入”，需紧扣会议部署，以机制创新破解治理痛点，让村改社区成为城乡融合的“粘合剂”、民生幸福的“落脚点”。
党建引领破衔接之难，夯实“民生温度”基层根基。村改社区新市民多来自乡村，传统“坐等服务”模式易形成治理梗阻。会议强调“加强党对城市工作的全面领导”，为依托党建引领构建“精准服务体系”提供了方向。社区党组织应紧扣“七个着力”中“完善公共服务”要求，梳理社保衔接、子女入学、住房登记等新市民高频需求，剔除专业术语、简化流程，制成“一图读懂”的服务指引；选派党员骨干组建“专属服务队”，分片包户入户对接，既现场解读政策细则，又协助完成材料填报、线上操作，对行动不便群体提供“全程代办”。这种“党建+靶向服务”模式，既打通了城市公共服务向村改社区延伸的“最后一米”，又延续了乡村熟人社会的温情底色，让新市民在“政策上门、服务到家”中感受城市温度，正是对会议“转向民生温度”的微观落地。
共治协同解适配之困，激活“社区善治”内生动力。村改社区因新老居民诉求差异大、公共配套适配难，单靠行政推动易陷入“治理失效”。以“七个着力”部署中提出的“形成共建共治共享局面”为遵循，构建多方协同议事机制，成为激活治理活力的重要路径。例如，有的社区“两委”班子牵头搭建“邻里议事平台”，将新市民反映的“活动场地短缺”“公共设施不足”等诉求，纳入议事议程；邀请新老居民代表、物业企业、共建单位等多方围坐协商，按照“紧急优先、实用导向”原则，把邻里中心“边角空间”改造为活动场地、优化便民服务点布局，让诉求快速转化为实景。这种“群众点单、多方议单、合力办单”的闭环，让新市民从“治理旁观者”变为“参与者”，将“众人的事众人商”的共治理念，转化为村改社区的治理实效。
情感联结补认同之缺，筑牢“城乡融合”精神纽带。会议提出“转向民生温度”的深层要求，是让城市成为“情感归属的幸福之城”，而村改社区的最大痛点，恰是新市民从“拆迁户”到“社区人”的身份认同缺失。以“情感共建”搭建联结桥梁，成为破局关键。需紧扣“文脉赓续”“文明共建”部署，发动老党员、热心居民与新市民家庭结对，通过组织民俗分享会、广场舞队、书法班等文化活动，促进新老居民情感交融；将快递小哥、外卖员等新就业群体纳入治理体系，建立“随手拍”问题反馈与积分激励机制，推动其从“服务对象”转变为“治理伙伴”。这种“走心式”联结，让村改社区不再是冰冷的居住空间，而是充满归属感的“家”，既填补了新市民的身份认同空缺，更让“城乡融合”从空间整合升华为情感共鸣，契合“浙里城市、幸福家园”的建设愿景。
（宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处 李佶波）
