基层治理是国家治理体系的“神经末梢”，其效能直接关系民心向背和治理现代化全局。打通政策落地“最后一公里”、化解群众急难愁盼、筑牢基层政权廉洁防线，是衡量基层治理现代化水平的重要标尺。民和回族土族自治县立足于县域实际，以“严”为考核标准、以“实”为行动指南，将整治群众身边的不正之风和腐败问题与提升基层治理质量紧密结合，通过构建责任闭环、攻坚重点案件、推进系统治理，走出一条“严治”夯基、“善治”凝心的基层治理新路径。
构建责任体系，破解治理碎片化难题
解决基层治理碎片化问题，关键在于构建科学高效的治理体系。民和县近年来围绕这一要求，构建“县委政府引领、纪检组织督战、职能部门落实”的三级责任体系，以严密的责任闭环打破部门壁垒、整合治理资源，凝聚多方协同合力，为整治群众身边的不正之风和腐败问题提供坚实制度保障。
县委、县政府作为“领头雁”，始终牢记“国之大者”，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为践行“两个维护”的具体行动，精准对接上级部署与群众诉求。通过专题会议统筹调度，将整治责任细化嵌入决策、执行、监督各环节，确保治理方向不偏、力度不减。针对历史遗留难题，推行“一问题一专班”“领导包案制”，由县级领导牵头，整合资源、集中攻坚，以“关键少数”的政治担当推动“老大难”问题有效破解。
纪委监委立足“监督保障执行、促进完善发展”职能定位，将监督探头架设在一线，建立常态化督导机制。通过会议研判、印发通知、履职约谈等方式，传导压力，推动职能部门整改行业乱象、解决群众急难愁盼。这一精准化、常态化监督模式，有效打通基层治理“中梗阻”，为协同共治提供有力支撑。
在纪委监委监督保障下，职能部门主动扛起主管责任，组建专班同步攻坚，畅通举报渠道倾听民意，运用清单化管理动态管控进程。在教育、医疗、乡村全面振兴等重点领域，通过集中整治挽回群众经济损失，实现“当下改”与“长久治”有机统一，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”治理合力。
筑牢廉洁防线，深化案件攻坚
廉洁是基层治理的生命线。群众身边的“微腐败”不仅损害群众利益，更侵蚀党和政府公信力。民和县坚持以人民为中心的发展思想，以零容忍态度、精准化举措深化案件攻坚，切实守护群众“钱袋子”，筑牢基层“廉洁墙”。
在案源拓展方面，构建“线索起底+群众举报+专项核查”立体化挖掘网络。一方面，对历年信访举报、巡察反馈线索全面起底、逐一核查；另一方面，通过发布公告、开通热线、设立信箱等方式畅通群众监督渠道，激活群众参与积极性。同时，聚焦民生领域开展专项核查，精准查处侵害群众利益的腐败问题。这种“开门整治”理念，确保案件线索全面精准，推动整治工作更贴合群众需求。
推动系统善治，实现长效提升
集中整治的终极目标，不仅在于解决当前问题，更在于推动基层治理从“问题整改”向“系统善治”升级。民和县坚持“查、改、治”一体推进，将集中整治与完善制度、优化作风、提升治理能力有机结合，推动基层治理实现内涵式提升。
作风问题是影响治理效能的关键因素。民和县将集中整治与基层减负、纪律建设深度融合，削减不必要会议、文件、督查考核，为基层干部松绑减负；针对服务群众不力、推诿扯皮等问题严肃整改，推动党员干部从“被动应付”向“主动作为”转变。通过警示教育、专题培训等活动，提升党员干部宗旨意识和服务能力，以作风转变激活基层治理内生动力。
在制度建设方面，坚持“查处一案、规范一片、治理一域”，针对案件查处和问题整改中发现的制度漏洞，制发纪检监察建议书，推动完善财务管理、行政审批、民生资金监管等机制，从源头上防范腐败和治理漏洞。通过警示教育、案例汇编、“上门送教”等方式，将纪律意识、廉洁理念融入日常工作，推动纪律意识向治理自觉转化，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的长效体系。
基层稳则天下安，基层治则国家兴。推进基层治理现代化，是实现国家治理现代化的重要基础，也是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。民和县的实践表明，基层治理现代化既要以“严”的基调守住廉洁底线，通过严密责任体系、严厉案件查处确保治理公平廉洁；更要以“民”的导向激活治理活力，将群众需求作为出发点和落脚点，通过解决急难愁盼凝聚民心。同时，还需以系统思维推动长效治理，将集中整治与制度建设、作风转变、能力提升有机结合，实现从“碎片化”向“系统化”、从“短期整改”向“长效善治”的跨越。（青海省海东市民和县委副书记、纪委书记、监委主任 马忠录）
