浙江宁波，是一座书写“港通天下”传奇的滨海之城，它于2021年入选全国首批城市更新试点。这里正以“国家现代化人民城市建设的样板市”为目标，计划至2030年全面实施55个市级先行更新片区。
从三江口北岸的老外滩，到日湖公园旁的未来社区，这座城市的更新实践，正通过对文化基因的活化和公共服务的重构，让历史街区对接年轻潮流，让社区空间成为全民客厅。
传承历史文脉，活化利用文化遗产
老外滩历史街区具有丰富的历史文化遗产，在更新改造过程中注重保护和传承。项目通过修缮老建筑、建设博物馆、改造公共空间等方式，融入民国风情、海丝文化、商帮文化等多种历史文化元素，打造具有文化主题特色的景观空间，让游客和居民更好地了解历史文化和传统生活方式。在历史传承的基础上，老外滩历史街区的更新更加注重空间重构，通过创造功能复合的空间，激发老旧建筑的活力，提升公共空间的品质和周边居民的生活质量。
转变更新理念，彰显老城区魅力
注重艺术先行。通过在老外滩历史街区打造文化创意产业园、艺术家工作室等文化艺术空间，引进艺术家和文化企业入驻，让艺术和文化成为推动区域发展的重要动力。注重绿色发展。在更新过程中全面落实绿色建筑、装配式建筑的理念，增加公共绿地、开放空间，发展装配式建筑，并开展海绵城市和生态修复专项技术的应用，将老外滩历史街区的更新改造与绿色发展相结合，达到节能减排的目的。注重智慧建设。利用大数据、云计算、移动互联网、AI技术，将智慧城市理念贯穿至老外滩历史街区更新及运维全过程；通过运用智慧路灯、智能楼宇系统、智慧泊车等数字信息技术改造市容市貌，建设5G通信网络和智能多源感知体系，为街区改造更新提供智慧基础设施和智慧信息支撑。
鼓励社会资本参与，提升更新改造积极性
老外滩历史街区综合更新改造项目采用政企合作融资模式，通过成立合资公司、投资基金等方式操作完成。引入社会力量建立咨询机制，鼓励社会优秀的企业、工作室和设计师团队积极参与老城区更新。
增强运营意识，保障可持续发展
通过引入专业的运营团队，提升老外滩历史街区的管理水平和服务质量，加强运营企业与外滩社区、白沙社区等的合作，共同推进老外滩历史街区的发展和管理。此外，通过引入社区自治的理念，让居民参与街区更新发展的决策和实施，加强社区文化建设，提升社区服务水平，保障老外滩历史街区的可持续发展。
日湖空间“邻”距离
与老外滩一路之隔的日湖社区成立于2020年，借助日湖公园的地理优势得名。这个社区完成了从“老旧小区改造”到“类老旧小区改造”，再到“未来社区建设”的“三级跳”，创下宁波市首个此类记录。
走进2000平方米的“光有引力”公共服务综合体，精巧的空间利用令人赞叹。“我们把最优空间留给居民，办公面积只占4%。”宁波市江北区日湖社区书记侯晓桦介绍，通过2500份需求问卷，社区将邻里中心的五层空间细分为托育中心、四点半课堂、智慧食堂、体艺中心等场景，并设计了IP形象“湖湖”，构建“全龄全域”服务圈。
令人感触深刻的是这里的运营模式。“我们推行‘半普惠+半盈利’模式，青年夜校课程收费299元，场地租赁50元/小时。”侯晓桦分享道，适当的收费确保了服务可持续性，以建筑面积达900平方米的日湖社区体艺中心为例，这里以“动静结合”理念构建双层功能空间，设有篮球、羽毛球、乒乓球、匹克球及攀岩等运动场地。该中心持续探索‘公益化+专业化+市场化’的模式，通过分时段、分服务人群、分功能空间等不同方式，推动商业运营和公益服务有机结合。
更值得称道的是社区治理创新。目前，日湖社区推出“光利值”积分兑换体系，居民可以通过参与志愿服务获取积分，可在食堂、体艺中心等场所使用。“我们还挖掘社区能人，组建‘爱在日湖’志愿服务团队。”侯晓桦举例说，张红旗阿姨主动拿出老父亲的军功章供社区展示，包括抗美援朝、西南剿匪等珍贵纪念。
社区的温暖还体现在居民互助上。今年4月，日湖琴云小区的保洁员老李被确诊为食道癌晚期，小区业主们自发捐款，共有175户业主捐款，爱心款总计72906元。这种邻里守望相助的精神，让社区治理更有温度。
外滩更新“双生记”窥见一座城的进阶密码
“宁波的实践表明，城市更新要像老中医针灸，精准施策。”随行的浙江省城乡规划设计研究院专家吴洵总结道，“老外滩重在历史厚度与业态广度的平衡，日湖社区重在服务温度与运营深度的融合。”
他认为，老外滩的更新成功，在于准确把握了历史保护与商业活力的平衡点。这里将百年文脉转化为现代消费场景。同时，政企合资的“造血”机制激活了市场活力，专业运营团队让百年街区有了“管家”。
日湖社区的价值，则体现在公共服务供给模式的创新上。社区通过“公益化+专业化+市场化”的运作机制，不仅解决了服务可持续性问题，更激发了居民参与社区治理的热情。
江北区住建局城市更新科科长卢昊分享区域更新经验：“我们在未来社区创建中坚持运营前置，持续探索‘政府引导、市场运作、居民参与’的化运营模式，不断提升社区可持续运营能力。”他透露，江北区已入选浙江省城市更新城区试点名单，三个片区纳入省级更新片区试点，三个街道开展全域未来社区建设，推动城市更新从“先行探索”向“示范引领”迈进。
从老外滩的璀璨灯火到日湖社区的温暖日常，宁波的城市更新展现出多元融合的特质：一边是百年建筑与时尚潮流共生，传统商埠文化与国际化元素交汇；一边是全龄友好服务理念与市场化机制结合，构建起可持续的社区生态。
宁波市的更新实践，让每一寸土地都更好地回应人的需求，让深厚文脉与当代生活在精心营造中达成和谐共生。
（浙江省宁波市江北区住建局）
