（本文刊发于《学习与研究》2025年第7期）
习近平总书记指出，党委和政府办公厅在党和国家治理体系中居于特殊重要地位、肩负重要职责使命。全国党委和政府秘书长会议合并召开，是加强党中央集中统一领导的重要制度安排。宁夏办公厅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作重要指示批示精神，按照全国党委和政府秘书长会议要求，自觉践行“五个坚持”，带头加强自身建设，进一步提高政治能力、业务素质，提升“三服务”工作水平，建设让党放心、让人民满意的模范机关，为谱写中国式现代化宁夏篇章作出应有贡献。
一、深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，把牢新征程办公厅（室）工作的正确方向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视办公厅工作，习近平总书记到中办考察调研、发表重要讲话，鲜明提出“五个坚持”重要要求，先后作出一系列重要指示批示，为新时代新征程做好“三服务”工作提供了根本遵循。必须悉心领悟、用心感悟习近平总书记重要指示批示和考察宁夏重要讲话精神，将其作为统领全部工作的总纲领，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。
牢牢把握政治要求，筑牢绝对忠诚生命线。习近平总书记对办公厅工作一以贯之的根本要求就是旗帜鲜明讲政治，“五个坚持”中第一条就是坚持绝对忠诚的政治品格，对新时代办公厅工作作出的重要指示中每一条都是政治要求。办公厅（室）是党领导下的政治机关，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，必须对标“忠诚为党护党、全力兴党强党”重要指示，把讲政治讲忠诚作为头脑里的“第一信号”、行动上的“第一标杆”，提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前、当表率。
牢牢把握职责定位，当好服务大局排头兵。习近平总书记指出，办公厅是“核心要害部门”，强调要围绕大局反映情况、报送信息，出谋划策、贡献智慧，加强督办、促进落实，统筹协调、搞好保障，阐明了办公厅（室）的坐标方位、主要职责和工作重心。作为“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，办公厅（室）作用特殊重要，必须发挥好“总开关”“总枢纽”“总调度”作用，把党中央精神与办公厅（室）工作实际结合起来，在大局中思考定位，当好“坚强前哨”和“巩固后院”。
牢牢把握形势任务，走在担当作为最前列。习近平总书记指出，踏上新征程，党委和政府办公厅应有新担当新作为新气象。当前，我国发展面临的内外部环境更趋复杂，改革发展稳定任务艰巨，办公厅（室）工作面临的挑战考验更大、工作标准要求更高。必须因应时势变化，打破思维定势和行为惯性，优化职能职责、工作机制和业务流程，切实增强政治敏锐性、工作预见性、运转高效性，统筹各级机关、动员全区上下向中心聚焦、向发展聚力。
二、聚焦“两个维护”、突出首要职责，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神落实落地
习近平总书记指出，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。办公厅（室）所处地位决定了在“两个维护”上肩负重要职责。必须把“两个维护”作为办公厅（室）的神圣使命和首要职责，提高服务保障和推动落实能力，确保习近平总书记号令、党中央政令一贯到底。
持之以恒强化理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒。我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，创新导学解读机制抓好“第一议题”，服务自治区党委和政府贯通学习习近平新时代中国特色社会主义思想、考察宁夏重要讲话精神和党中央重大决策部署，邀请部委领导讲学，协调省级领导领学，安排厅局长导学，举办全区领导干部大讲堂，推动党的创新理论入脑入心、融会贯通。坚持先学一步、深学一层，抓住领导干部这个“重头”和年轻干部这个“大头”，全面系统学促深化、深入思考学促内化、联系实际学促转化，教育引导党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。
坚决落实党的全面领导。办公厅（室）一切工作，出发点和落脚点都是为了维护党中央权威和集中统一领导。我们坚持和加强党的全面领导，协助自治区党委出台并带头落实坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的《若干规定》，健全贯彻民主集中制的具体制度，推动完善自治区党委和政府议事协调机构运行机制，抓好中央巡视、中央生态环保督察等反馈问题整改落实。完善落实重大事项请示报告制度，制定重大事项请示报告工作办法，加强统筹协调和跟踪督办，强化报送意识，提高报送质量，严格报送程序，做到“应报尽报、如实报告”。
全力办好第一政治要件。党中央决策部署和习近平总书记重要指示贯彻落实得怎么样，是对“两个维护”的直接检验。我们把习近平总书记重要指示作为“第一政治要件”，制定贯彻落实任务清单、明细台账，健全闭环管理体系，连续三年大起底，运用政治督查、政治考察、政治巡视巡察“三察（查）一体”年中督办、全年盘点。聚焦党中央重大决策部署，围绕高质量发展、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区，协助制定针对性、操作性强的落实方案和具体举措，推动区市县乡村五级贯通抓落实，确保贯彻工作横向到边、纵向到底、落实到位。
对标对表严格政治把关。办公厅（室）作为党委和政府的参谋助手，最重要的就是协助把好政治关。我们时刻关注习近平总书记、党中央在关心什么、强调什么，注重从政治的高度全面准确领会党中央决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决杜绝。坚持办文办会办事、政务事务服务从政治上看、往政治上落，文件审核、活动筹办、新闻报道等严把政治方向、突出政治标准，重大问题、重要表述始终同党中央保持高度一致、时刻对标对表。协助党委健全重大安全风险研判、预警、防控、处置机制，及时发现和纠正各种“低级红”“高级黑”现象。
统筹兼顾推进减负赋能。整治形式主义为基层减负是党中央从政治上赋予办公厅（室）的重要使命任务。我们严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，出台自治区实施细则，明确“十减任务”“15个着力纠治”，推行文会线上全口径监测、赋码督查促整治。坚持把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与整治形式主义为基层减负结合起来，对照集中整治11个方面突出问题和“两个清单”，一体推进学查改。健全完善有利于树立和践行正确政绩观的考核评价体系、减负效果评估机制，加大典型问题核查通报和督促整改力度，持续纠治文山会海、督检考繁复、频繁搞排名通报、过度留痕等顽瘴痼疾，从源头上防止加重基层负担。
三、围绕中心大局、主动担当作为，以改革创新精神提升“三服务”水平
习近平总书记强调，要紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准位置、发挥作用。办公厅（室）工作同党和国家工作大局紧密相连，必须胸怀“国之大者”，从全局和战略的高度想问题办事情，认真履行政治把关、统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障职能，确保“三服务”各项工作始终紧跟时代步伐、顺应群众期待。
强化全局观念提升统筹力。办公厅（室）作为党委和政府的“左膀右臂”，具有联系上下、协调左右、沟通内外的特殊优势。我们探索建立涵盖自治区四大机关、党委部门、各个地市的秘书长联席会议和党委秘书长专题会议工作机制，对重大会议、重大活动、重要政策“一年一计划、一月一统筹、一周一协调”，形成了党委常委班子统筹协调、高效运转，四大机关和各市县同轴共转、步调一致的合力。加大跨区域、跨部门、跨领域事项协调力度，健全完善日常沟通联络机制，高效保障中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等重大活动，精心筹备召开党委全会、自治区两会等重要会议。协助自治区党委和政府做好宏观政策取向一致性评估有关工作，综合评估经济政策和非经济政策的协同性，最大限度发挥政策效应、释放政策红利。
强化战略思维提升参谋力。参谋服务是决策链条的“第一粒扣子”，最能体现“三服务”水平。我们坚持“身在兵位、胸为帅谋”，协助自治区党委和政府专题研究新能源开发利用、现代化产业体系、教育强区等重大问题，统筹省级领导开展58个重大改革课题调研，论证“千百十”亿级产业、园区、企业、项目，使服务线紧贴发展中心线。把“十五五”规划研究谋划作为“重头戏”，围绕事关全局的战略性课题、破解复杂问题的对策性课题，聚焦根本性、全局性、长远性重大任务和普惠性、基础性、兜底性重点工作，找准牵一发而动全身的关键要害牵头开展调查研究，当好服务决策的“智囊团”。健全触角广泛、嗅觉灵敏、反映迅速的信息报送体系，建立“民生通道”、信息直报点，瞄准经济社会发展新动向梳理报送有深度、含金量高的决策服务信息，为自治区党委和政府科学决策提供重要参考。
强化精耕细作提升督查力。抓落实是办公厅（室）的基本职能，督查督办是倒逼责任落实的“利剑”。我们协助自治区党委建立“四防”常态化督查机制，搭建群众网络反映诉求督查督办一体化平台，全地域、全领域、全时域督帮改，确保重点工作事事有人抓、件件有落实。聚力“稳增长促发展攻坚年”行动“六个攻坚战”和“两化一振兴”“一老一小”等重点工作加强督促检查，定期核账对账。创新“省级领导+‘四防’督查组+行业部门+专业力量”工作模式，围绕生态环保、安全生产、信访和社会矛盾化解等领域“一对一”包县督导开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重大安全事故发生。
强化服务意识提升保障力。服务保障自治区党委和政府安全高效运转，不仅要做好政务、办好会务，也要管好事务、搞好服务。我们对标“做得最好”工作标准，树立“出手必须出色、出品必是精品”的理念，完善服务标准，优化服务模式，努力把各项服务保障工作做到极致。突出科技赋能、专业支撑，加强电子政务网络建设，深化档案信息化战略转型，着力打造安全保密、及时畅通的传输“生命线”。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，切实整治形式主义为基层减负，带头过“紧日子”，推进节约型机关建设，以专业化、规范化、精细化服务保障机关运转。
四、压实政治责任、加强自身建设，打造让党放心、让人民满意的模范机关
习近平总书记指出，打铁必须自身硬。办公厅（室）作为中枢机关、中坚力量，必须坚定扛起管党治党政治责任，持续深化“五型”模范机关建设，把“快稳严准细实”落实到工作全过程各环节，以政治、业务、作风上的全面过硬为履行使命任务提供坚强保障。
抓政治建设“铸魂”。办公厅（室）是政治机关，衡量工作干得好不好，关键看政治上强不强。我们坚持以政治建设统领党的建设各项工作，持续加强理想信念、对党忠诚、政治机关意识教育，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，引导党员干部把讲政治落实到实际行动上、贯穿于日常言行中。强化党组织政治功能和组织功能，深入实施“两个功能”增强工程，探索党建和业务深度融合有效机制，弘扬“四下基层”优良传统，深入开展“基层工作周”“三下三帮”下沉基层办实事解难题，以高质量党建引领高质量服务。
抓业务建设“提能”。办公厅（室）干部靠政治立身，凭专业吃饭。我们聚焦政治铸魂、形势任务、业务特色、前沿技术，紧盯稳增长促发展，精心办好全区“办公室大讲堂”，邀请部委领导和专家专题辅导、传经送宝，广泛开展岗位练兵、业务比武，分期分类举办各类培训，不断提升政治素养和抓经济工作能力。深化运用推演复盘工作法，重点工作推演在前、谋定后动，复盘在后、改进提高，做到“打一仗进一步”。
抓队伍建设“聚力”。干部队伍建设是事关“三服务”事业长远发展、后继有人的大事。我们突出政治标准做好干部“选育管用带”工作，选优配强领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹用好各年龄段干部，加大岗位交流、挂职锻炼力度，着力补短板、提素质、强担当，打造自治区党委和政府的精锐部队。坚持严管和厚爱相结合，在政治上、思想上、生活上关心关爱干部，设身处地帮助解决实际困难，让干部安心工作、放手干事。
抓法治建设“立规”。规矩意识、法治意识是办公厅（室）工作的行动准绳。我们坚持把带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，不断提升运用法治思维和法治方式谋划工作、推动落实的综合能力，养成谋事以“法”为先、遇事以“法”为师、行事以“法”为矩的习惯，确保“三服务”工作始终在法治轨道上运行。牢固树立制度思维，熟练掌握、严格遵守党内法规和国家法律、规章制度和政策文件、工作规范和标准程序，做到“有规定的按程序办、没规定的按惯例办、无惯例的请示报告后再办”。
抓作风建设“律行”。办公厅（室）的作风具有风向标作用，直接关系党和政府在人民群众心中的形象。我们坚持严的基调不动摇，带头落实整治形式主义为基层减负，选树作风建设“十佳标兵”、文明处室、“三服务”标杆，营造求真务实、真抓实干浓厚氛围。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实“四警六廉”工程，完善廉政风险防控机制，防范“软权力”廉政风险，引导党员干部正心明道、怀德自重，自觉筑牢廉洁自律防线。
（作者系宁夏回族自治区党委常委、秘书长、区直机关工委书记）
