【摘要】以数字党建推进乡村全面振兴，对于加快农业农村现代化、建设农业强国具有重要意义。数字党建不只是技术应用，更是通过数字化重构基层党组织与乡村治理、民生服务的关系网络，促进乡村高质量发展。乡村数字党建需要将党的政治优势、组织优势与数字技术相结合，精准作用于乡村最关键的治理环节和最迫切的民生需求，为乡村全面振兴提供坚强保障。为此，要促进数字党建与乡村治理实际需求紧密结合、夯实乡村数字基础、提升乡村数字能力、构建完善长效化机制，以数字党建推进乡村全面振兴。
【关键词】数字党建 党建引领 乡村全面振兴 【中图分类号】D60 【文献标识码】A
习近平总书记强调：“善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。”①数字化发展浪潮下，乡村全面振兴迎来历史机遇与技术赋能。我国广大乡村地区正在积极探索数字乡村治理体系，从而激发乡村全面振兴的内生动力。数字党建成为推进乡村全面振兴的创新引擎，其不只是将信息技术运用于党建工作的工具性变革，而是通过数字化重构基层党组织与乡村治理、民生服务的关系网络。
数字党建对乡村全面振兴的促进作用
数字党建的重要价值在于将党的政治优势、组织优势与数字技术相结合，精准作用于乡村最关键的治理环节和最迫切的民生需求，为乡村全面振兴提供坚强保障。
以治理创新构筑乡村善治的智慧基石。数字党建以协同性数字平台实现党组织对乡村基层治理的融合性引领，形成乡村多方主体共建共治共享的社会治理格局。数字党建为乡村治理现代化提供技术支撑与制度保障。例如，数字乡村、协商议事等数字平台，能够形成扁平化的治理网络，赋予党员、村民、社会等主体参与乡村治理的机会，以开放性特征促使多方主体协同共治。部分农村地区探索实施数字党建积分制，主要做法是依托信息化平台量化评估党员行为与群众参与度，通过数据化赋分、动态化激励与制度化联动，将基层治理的“软约束”转化为“硬抓手”，实现组织动员与群众自治的精准耦合。多方主体在数字党建中广泛参与、积极交流，强化了基层党组织的回应能力与组织动员能力。
以服务优化持续提升乡村民生福祉。数字党建通过技术赋能与服务流程再造，着力解决乡村公共服务“最后一公里”问题，推动基层服务供给向精准化、高效化、人性化跃升。首先，数字党建推动乡村需求感知智能化，破解服务供需错配。针对乡村地区公共服务资源分散、信息不畅的问题，数字党建平台可整合社保、医疗、养老、教育等跨部门数据，通过智能分析动态识别群众的共性诉求与个性化需求，变“人找服务”为“服务找人”。其次，数字党建集成服务资源，打通服务供给梗阻。通过党建引领“一站式”数字平台，整合政务服务、社会救助、就业创业、农技推广等功能，实现统一入口、“指尖办理”，让数据多跑路、群众少跑腿。最后，数字党建通过构建可持续服务生态，强化效能保障。数字党建有利于统筹社会资源，通过数据平台驱动服务提质，形成“党建引领+社会协同”的服务网络，实现社会资源的动态优化配置。
乡村数字党建发展面临的问题和挑战
数字治理理念与乡村实际结合不紧密。以数字党建推进乡村全面振兴，不只是数字技术的变革，更需要数字治理理念的更新。一些地方，在乡村数字党建发展上存在理念滞后与认知不足的状况。一是将数字党建工作视为短期任务，缺乏创新性思维与长远规划，惯用传统思维推进党建工作，导致数字党建工作流于形式。二是数字党建存在工具化倾向，对数字党建的理解仍停留在“建平台、填数据”的工具层面，未能将其与乡村特有的治理场景和民生需求深度融合，与乡村实际需求脱节。
乡村数字基础相对薄弱。我国乡村数字基础建设仍处于逐步完善阶段，数字党建平台普及率与功能有待提升。首先，欠发达地区与偏远乡村数字基础设施建设滞后，存在技术瓶颈等问题，影响数字党建平台的应用。②例如，一些地方，光纤网络与5G基站集中于乡镇中心区，偏远地区由于网络不稳定导致难以进行实时信息交流与数据分析，影响数字党建平台的运行效能。同时，资金与技术支持的不足，对数字党建工作的开展形成制约。其次，信息化资源配置不均衡，导致数字党建平台运用效率不高。一些地方信息资源匮乏，缺乏平台建设与信息化支持力度，导致乡村数字党建平台应用形式和功能单一，同质化内容较为严重，缺乏针对性与创新性，难以满足农村实际需求，使用效率不高。
乡村数字能力和数字人才建设需提升。一方面，一些基层党员干部的数字适应力、数字胜任力与数字创造力等数字能力存在不足，基层党员干部的数字能力亟待提高。数字思维滞后、理解和运用数字技术的能力不足等问题，较大程度上影响乡村数字党建治理效能提升。另一方面，乡村数字人才支撑存在欠缺，农村老龄化与空心化问题，导致乡村数字人才存在不足，影响数字党建平台的完善与使用，对数字党建平台的建设、推广与应用形成挑战。此外，乡村群众尤其是老年人的数字技能普遍欠缺，使其难以享受数字红利，存在农村老年人“数字排斥”现象。
存在“数字形式主义”风险。数字党建与乡村治理关键领域衔接不足，一些地方数字党建平台存在“为平台而建平台”现象，数字平台成为“数字工程”。数字党建平台建设与治理本真价值出现偏离，过度强调数字党建平台点击率等表象指标，忽视了农民群众的获得感与乡村治理实质成效，导致将精力耗费在“线上留痕”而非“线下解难”上，滋生“数字形式主义”，背离数字党建赋能乡村治理和民生服务的初衷。内容与形式存在失衡，过度强调数字党建平台的使用，却忽视党建工作的内容，影响数字党建工作的系统性、针对性与实效性。
以数字党建推进乡村全面振兴的对策和举措
促进数字党建与乡村治理实际需求紧密结合。坚持问题导向，围绕乡村治理难题和民生诉求，探索数字技术的应用场景，推动数字党建与乡村实际紧密结合，避免“两张皮”现象。③围绕乡村建设发展中的新要求，努力探索数字技术与基层党建工作的契合点，推动数字党建工作全领域、全方面创新。要善于运用数字思维，主动提高数字党建工作过程中运用数据分析问题与解决问题的能力，不断推动数字党建与农村基层治理、民生服务的深度融合，坚持数字技术为农村基层党组织赋能，切实提高数字党建工作的引领力与影响力。
加强农村数字基础建设。一方面，要加强农村地区数字基础设施建设，引导政策与资源向薄弱地区倾斜，全面提升农村地区数字技术，确保数字服务的可达性与公平性。强化统筹规划与资源聚合，推动网络覆盖、智能终端等基础设施建设的科学规划与协同建设。数字党建平台设计应注重适农化、简易化，开发适合老年人使用的“大字版”“语音版”功能，降低使用门槛，让更多村民能够共享数字治理成果。同时，依托远程教育平台、线上党员培训等载体，示范推广智慧农业、电商平台等，激活农村数字化建设的内生动力，为数字基座注入持久活力。另一方面，要构建技术平台共享机制，推动资源整合与均衡配置，做好跨部门跨区域信息化资源的共享与利用。以数字党建平台为依托，融合乡村产业、治理、民生等全域数据，构建动态更新的“数字乡村画像”，精准识别乡村的差异化需求，实现资源配置与乡村诉求的深度匹配。
筑牢乡村数字能力根基。以数字党建推进乡村全面振兴，要构建系统性乡村数字能力培育体系。一是突破传统培训模式的局限，依托在线学习平台、移动微课堂等载体，构建覆盖党员干部、致富能手、普通村民的差异化课程体系。培训内容聚焦实用技能、农业生产转型、农村治理参与等层面，实现从“数字鸿沟”到“能力进阶”的突破。二是通过打造沉浸式数字场景，将党群服务中心等关键场所升级为“数字能力孵化站”，开展智能化技能培训与观摩演练活动，让党员干部、农民群众等在真实场景中体验数字技术价值，激发学习动力，不断提升数字素养。三是注重培养全周期复合型的数字党建人才，重点遴选青年党员进行深度赋能，培养其数字思维、平台运营与资源链接能力。还可以设置乡村“首席数字官”，负责技术推广、疑难解答、模式创新，从而发挥“数字头雁”的扩散效应。在此基础上，创新参与机制，激发党员干部全面参与。④
构建乡村数字党建长效化机制。确保数字党建长效赋能乡村全面振兴，关键在于构建运行有效的制度机制体系。一方面，强化制度供给，推动数字党建规范运行。⑤要完善顶层设计与标准规范，制定数字党建中长期发展规划，明确其在乡村全面振兴中的定位、目标与路径。建立统一的技术应用标准、数据共享规范，明确不同层级在数字党建中的主体责任、协同责任与监督责任，细化数字党建服务流程，完善组织保障制度，确保数字平台高效有序运转。另一方面，优化激励机制，促进治理效能提升。将乡村治理效率的提升、群众诉求解决率、村民满意度等实质成效作为关键评价指标，更加注重乡村发展的实质成效，充分释放数字党建在推进乡村全面振兴中的赋能效应。
【注：本文系国家社科基金项目“风险治理中基层党组织政治能力提升路径研究”（项目编号：22BZZ008）阶段性成果】
【注释】
①《习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时强调 贯彻落实新时代党的建设总要求 进一步健全全面从严治党体系》，新华社，2024年6月28日。
②王家斌：《数字技术赋能基层党建的路径思考》，《理论视野》，2025年第2期。
③李海金、杨振亮：《党建引领乡村治理的地方实践案例分析及启示》，《国家治理》，2023年第11期。
④郭忠瑞：《数字技术如何激发基层党建新动能》，《学习时报》，2024年1月26日。
⑤易明：《数字技术发展视域下党建工作的创新路径》，《理论视野》，2025年第8期。
责编/于洪清 美编/杨玲玲
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