习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并强调“毫不动摇巩固和发展公有制经济”“推动国有资本和国有企业做强做优做大”，为国资国企高质量发展指明了方向。国务院国资委党委在《人民论坛》杂志撰文指出，新时代国企改革成果显著,在实践中取得的宝贵经验弥足珍贵，需要长期坚持并不断完善。人民日报社人民论坛深入推进“2025国资国企高质量发展课题研究”活动，持续总结实践创新经验。
当前，国有企业正处于深化改革、提质增效的关键阶段。党的二十大报告明确提出“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整”。青海省交通控股集团有限公司（以下简称“青海交控集团”）持续深化国企改革，加快科技成果转化，因地制宜培育发展新质生产力，坚持创新驱动发展，在构建现代化产业体系中发挥更大作用。近日，人民日报社人民论坛与青海省交通控股集团有限公司党委书记、董事长李积胜围绕深化改革，开展精细化管理，提升交通服务保障能力，以高质量党建引领保障国企高质量发展等话题进行了座谈。
青海省交通控股集团有限公司办公楼外景。
人民论坛：习近平总书记指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”。青海省交通控股集团有限公司自2019年成立以来，构建新型交通投融资模式，打造适应中国式现代化要求的现代新国企，主要从哪些方面发力？
李积胜：青海交控集团以深化国企改革为抓手，聚焦“国之大者”、围绕“省之大要”，重点从以下八个方面发力：一是优化国有经济布局结构。持续做优做强交通全产业链，加快建设多元化产业发展格局，推动绿色化转型、数字化转型升级与生产经营管理深度融合，不断提升经济效益。二是强化科技创新引领和转化。持续完善科技创新机制，提升科技研发水平，提升创新产出数量与质量，促进科技成果转化，培育发展新动能，打造新质生产力。三是强化对重点领域保障。保障高速公路大通道安全畅通，提升高速公路运营服务品质和服务区综合保障能力，加强服务国家及全省重大战略、维护国家战略安全的支撑保障能力。四是提升国有资本配置效率。加强总部职能建设，深入推进战略性重组和专业化整合，不断增强核心功能。五是强化风险管控。稳妥化解存量风险，坚决守牢不发生重大风险底线，切实做好各类风险防范化解工作。六是全面加强党的领导和党的建设。加强政治引领，切实发挥高质量党建的引领保障作用，坚决落实全面从严治党要求，不断提升公司治理水平。七是推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化。加强授权放权体系建设，推动集团公司授权放权与子企业董事会行权精准衔接，规范落实董事会向经理层授权制度，建立权责清晰、运作规范的授权放权体系。加强董事会建设，配齐建强董事会，完善外部董事评价和激励约束机制，强化规范管理和履职支撑，显著提升外部董事素质和履职能力。持续提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，进一步推动经理层成员权责利相匹配、贡献与收入相匹配、激励周期与任期周期相匹配。八是积极履行社会责任。加强民生服务保障，助力乡村全面振兴，提升应急救援处置能力，树立国有企业良好社会形象。
2023年8月9日青海省交通控股集团有限公司党委书记、董事长李积胜在检查指导工作。
人民论坛：青海交控集团积极主动融入和服务国家发展战略。在青海省打造生态文明高地、建设产业“四地”的重大战略中，集团扮演什么角色？对做强做优做大有何战略谋划？
李积胜：青海交控集团在贯彻落实青海省打造生态文明高地、建设产业“四地”的重大战略中扮演着基础支撑、生态保障、经济引擎和民生纽带的多维角色。集团是生态屏障守护者，在高速公路建设和运营中最小化生态扰动，合理避让生态敏感区，通过技术创新减少环境影响，推广应用智能污水处理、动物通道建设、边坡复绿、光伏清洁能源等技术和加强路域环境治理；集团是产业“四地”助推器，不断完善青甘、青川、青新、青藏省际高速公路路网，如湟源至西海高速公路等项目，是通往中亚、南亚国家陆路口岸以及进入新疆的快速陆路通道，提升了青海在共建“一带一路”中的联通能力，打通资源输出与产业发展通道。探索实践“交通+旅游”模式，打造门源花海、日月山等旅游服务区，助力青甘大环线旅游建设，连接青海湖、祁连山等著名景区。助力农畜产品输出，与省内重点农畜产品企业签署合作协议，在高速公路沿线服务场站拓展销售渠道。加强清洁能源建设，如推进服务区充电桩建设、打造“零碳服务区”。同时，围绕青海省“一芯一环多带”生态旅游新格局，青海交控集团实施了收费公路运营服务提升三年（2024-2026年）行动，从基础设施完善、科技赋能等8方面实施28项具体措施，努力构建一体化运营服务网络，为公众出行提供“畅安舒美优”的通行环境。
2025年3月青海交控集团实施收费公路业务重组暨“大运营”改革工作，将高速公路运营资源统一集中、整合重组，高速公路“一张网”运行效能将进一步显现。我们将持续推进“创新赋能增效”行动，在高速公路运营管理机制体制建设、服务提升、科技赋能等方面持续发力，加强改革成果运用。
同时，我们将紧紧围绕青海省产业“四地”建设，打破交通运输领域内不同方式、不同区域、不同产业间的壁垒，通过交通融合发展实现基础设施、运输服务、技术应用、产业协同等多维度的深度整合与协同联动，积极探索交旅、交能等新业态，进一步推动多元发展。
青海倒湖茶（倒淌河经青海湖至茶卡）公路，已经建成通车的倒淌河至青海湖路段中的一段。
交旅融合方面，围绕国际生态旅游目的地青海湖示范区创建，深度挖掘高速公路沿线资源，探索交旅融合发展新路径，拓展交通设施旅游服务功能，提升旅游安全保障水平。同时，积极打造文旅节事活动，加大品牌营销力度，构建“快进”便捷交通，提升“慢游”旅游体验。着力打造一批集餐饮、文化、旅游、购物、休闲娱乐等功能于一体的重点、特色服务区，提升交旅融合示范项目的引领带动作用。
交能融合方面，积极推进产业板块融入和服务现代化产业体系，围绕交通强国战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、西部陆海新通道战略等推进产业一体化融合发展，着重关注“疆煤入川”等新兴战略，谋划青海省高原绿色物流大通道，并积极协同“一车双挂、多挂”等前期研究成果，重点发展重卡换电业务，结合收费公路沿线交通基础设施资源，实现换电业务能源自洽，为省交控集团多元发展奠定坚实基础。
2023年8月9日，青海省交通控股集团有限公司党委书记、董事长李积胜在海东市检查指导交通重点项目建设。
人民论坛：2025年是国有企业改革深化提升行动收官之年。请问，青海交控集团在加强党的建设、深化国企改革中，如何以高质量党建引领保障国资国企高质量发展？
李积胜：省交控集团在经营发展中紧紧围绕“党建引领、融合发展”要求，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，聚焦交通主责主业，以“为建设现代化新青海提速、为创造高质量新生活奋斗”为使命，将党建赋能贯穿推动生产经营和改革深化提升全过程，奋力建设现代、绿色、品质、数字、法治、清廉“六个交控”。
党建引领赋能发展。青海交控集团坚持党对国有企业的领导不动摇，赓续红色血脉、弘扬优良传统，以系统性谋划、务实性实践和创新性载体不断提升党建工作的质量和效能，以党建工作与中心工作的同部署、同谋划、同推进将党建工作贯穿推动生产经营始终。集团公司党委始终把政治标准和政治要求贯穿管党治企全过程，通过学用结合提高政治站位，通过科学治理强化政治引领，以一系列务实举措补齐“思想认识与现代企业发展要求不相适应”的短板，提升干部员工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将党的政治优势切实转化为企业发展优势，体现在项目建设、施工管理、运营保障、养护服务等工作实践中。
强化治理提质增效。青海交控集团党委切实增强抓好国企改革深化提升行动的责任感，研究制定《国企改革深化提升行动督办制度》，印发《国企改革深化提升行动2025年度重点工作计划暨重点工作责任清单》，结合年度党建重点工作任务、生产经营重要安排等实施全方位监督、常态化督查、重点式调度，通过主题务虚会、经营分析会、综合督查方式促进工作执行力和工作效率提升。同时，修订完善《党委会议事规则》《“三重一大”制度实施办法》，制定印发《贯彻落实省委十四届八次、九次全会重点任务分工方案》，明确工作目标和具体措施，全力推动重点工作任务强落实、见实效，助力国企改革深化提升行动各项任务高质高效完成。
谋定定位融入大局。青海交控集团在服务和融入新发展格局中明确定位、主动作为，发挥国资国企的特色、交通运输的特点、交控集团的特质，聚力生态文明高地打造和产业“四地”建设，聚焦构建高水平市场主体，推进“平安百年品质工程”，营造“畅安舒美优”环境，提升高速路网安全畅通能力和全线服务水平，全面形成与企业发展战略相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制和举措。
“五联五进”有力推动。青海交控集团党委聚焦党的建设、生产经营、发展改革，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼问题，领导干部带头深入调查研究，将“五联五进”作为着力点和落脚点，深入基层查原因、挖根源，找准“病灶”，深入一线找路径、寻方法，打破“瓶颈”，深入实际促攻坚、抓落实，扫清“路障”，有力推动集团公司改革发展、生产经营有序开展。借助“五联”搭建沟通桥梁，借助“五进”凝聚奋进力量，把坚持党的全面领导、全面加强党的建设融入企业治理体系机制，融入企业管理、生产经营、发展改革、队伍建设等方方面面，为全面从严治党、从严治企和提高管企治企水平提供了有力保障。
夯实基础建强堡垒。青海交控集团党委着力增强基层党组织政治功能和组织功能，通过提升基层党支部标准化规范化建设水平打牢基础、补齐短板，通过党建品牌的路径探索培树示范标杆，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，助推集团公司改革发展竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力全面提升。2025年，集团党委持续推动党支部标准化规范化建设，研究制定印发《扎实开展推进党建工作与生产经营深度融合有效破解“两张皮”问题攻坚行动工作计划》，突出5个方面14项主要措施，推动基层党建工作基础不断夯实，助力基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
“创新赋能增效”驱动发展。青海交控集团党委在扎实开展“作风建设年”“制度建设年”“基础夯实年”“管理提升年”等活动的基础上，2025年围绕机制创新、管理创新、经营创新、市场创新、技术创新、制度创新，开展“创新赋能增效”活动，紧扣市场需求、经营需要、发展要求，坚持守正创新、内外兼修，以提升经济增加值占比、促进经营利润增加为目标，推进长期价值创造能力提升和企业品牌价值创建，激发员工的创新激情和主动性，挖掘创造价值，汇聚创新动力，助力创新发展取得更大更好成效。
青海交控集团将持续以党建引领“六个交控”建设路径，进一步拓展和完善高质量党建引领高质量发展的实践机制，以实干担当的韧劲和开疆拓土的勇毅，将“两路”精神新的时代内涵写在高原大地上。
