【摘要】实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作须有新担当新作为。在改革开放过程中出现的新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。抓好“三新”党建工作，要从创新党建模式、打造“党建+业务”双向融合、完善保障体系着手，加强各级党委和平台企业的协同联动，用新思维、新方法解决新问题，推动“三新”党建工作持续展现蓬勃生机。
【关键词】三新组织 高质量党建 高质量发展 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作须有新担当新作为。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，固本强基。在改革开放过程中出现的新经济组织、新社会组织、新就业群体（以下简称“三新”），是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。抓好“三新”党建，探索加强“三新”党建的有效途径，是新时代党的建设的重大要求。深入经济社会发展的一线，总结提炼来自实践中的党的建设新探索、新经验，是做好新时代党的建设的重要课题。
加强“三新”党建是推动高质量发展的题中之义
改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，经济社会工作和党的建设面临新形势新任务。习近平总书记在党的二十大报告中指出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，并强调把包括“三新”党组织在内的各领域“基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”①这一重要论述深刻揭示新时代加强“三新”党建的目标任务与实践要求。加强“三新”党建，是着力推动高质量发展的题中应有之义，对于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政基础、提升基层治理效能具有重要意义。
加强“三新”党建是加强党的全面领导的内在需求。坚持和加强党的全面领导，是确保中国特色社会主义现代化建设正确方向的政治保证。基础不牢，地动山摇。作为中国共产党联系群众的“最后一公里”，基层党组织的建设质量事关党的根基。“三新”组织和就业群体数量庞大、人员分散、流动频繁，亟需顺应经济社会发展趋势，将党的组织和工作有效延伸至经济活动的各个链条和群体中。只有不断严密党在“三新”领域的组织体系，才能不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，进一步夯实党的执政基础。
加强“三新”党建是新时代完善基层治理体系和提升基层治理效能的必然要求。基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。当前，“三新”组织和群体是基层治理的重要参与者，其兼具治理主体和治理客体的双重身份。“三新”党建的提出，将这些社会治理力量纳入党组织覆盖范围，可以充分发挥党组织对基层社会治理的引领优势，能够正确引导“三新”组织和群体健康发展并参与到基层治理之中。
高质量党建引领新经济组织高质量发展
“我们的事业前进到哪里，党的建设就推进到哪里”，这是中国共产党百余年来加强自身建设的一条重要经验。“第九次全国职工队伍状况调查”表明，目前全国新就业形态劳动者达8400万人，主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体，约占全国职工总数的21%。②从经济前景和发展态势看，“三新”组织和就业群体规模仍在发展壮大。要突出抓好“三新”党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
以货运行业为例，作为国内领先的全链路数字货运服务商，合肥维天运通信息科技股份有限公司（以下简称“维天运通”）在合肥高新区党工委的指导下，坚持将党建与业务经营、企业文化、社会责任相融合，打造“红运力”党建特色品牌，为新兴领域企业创新党建工作模式提供可借鉴的样本案例，也为国家级高新区党建引领发展提供丰富的实践经验。
强化政治引领，激活助推网络货运行业高质量发展的创新动能。当前“三新”领域面临的问题是结构性的、阶段性的，必须坚持和加强党对“三新”领域的全面领导。③加强党的领导，为新兴领域发展提供根本制度保证。安徽省委组织部、省委社会工作部联合组建党建工作专班，先后指导维天运通公司升格党委、设立纪委、纳入省市交通运输行业党委委员单位，并将维天运通党委提级到合肥市高新区党工委管理。维天运通党委将党建与业务经营、企业文化、社会责任相融合，将党建写入公司章程，深入推进党组织班子成员与经营管理层“双向进入、交叉任职”，健全“总部党委—一级业务党支部—二级项目党小组”三级架构体系，充分发挥企业党组织政治引领作用和组织功能。这一系列举措从制度上确保新兴领域企业沿着正确的方向发展，形成了“区党工委领导统筹、平台企业双向培养”的党建引领产业发展新格局，将党的政治优势、组织优势转化为发展动能，推动维天运通走上高质量发展之路。
创新组织引领，激发网络货运行业新就业群体的向心力。“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”④“三新”党组织网络全覆盖之所以难，包括如下原因：从所有制性质看，新经济组织、新社会组织大多存在非体制化特点，这些组织就业人员分散，流动频繁，导致组织难度大；从企业组织运行模式看，数字经济的“平台化”运营模式带来组织边界模糊。⑤维天运通党委围绕“吸引过来、组织起来、稳固下来、提升上来”的目标，在实践中既有创新思路，又有创新举措。在安徽省委社会工作部、省交通运输行业党委指导下，维天运通打造“红运力”党建品牌，推进货车司机流动党员党支部建设，开展高速公路服务区试点，以地级市、县区为单位建立互助分部和互助支部，并依托党员司机和退役军人组建流动党小组和党员司机志愿者服务队。通过线上平台及线下组织相结合的方式，以党员为核心带动正能量司机开展互助救援服务，提升平台对新就业群体的组织动员能力。
创新党建模式，搭建高水平数字化党建云平台。现阶段新就业群体中依托平台开展线上线下工作的从业人员，个体化特征突出，传统“单位制”党建模式难以直接套用，亟需创新党建模式以实现分散党员的再组织，增强党的号召力凝聚力影响力。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作。维天运通探索建立“互联网+党建”新模式，构建适应平台生态的“红运力”党建云平台，立足货车司机群体实际和地域特色优化教育资源优质供给，以数字化手段打造“功能型”党建工作实践，建立云端党小组、开展线上教学、开通留言专栏、挖掘展现党员先进案例，覆盖超400多万卡车司机和1.7万余名党员，形成相生相成的货运行业组织体系，多措并举确保货车司机和党员在分散和流动的环境中能够找到党组织、依靠党组织。
加强队伍建设，夯实助推物流网络货运行业高质量发展的人才基础。人才是新经济组织创新发展的重要支撑因素，特别是互联网科技企业更是如此。实践中，维天运通党委坚持以人才引领强化组织功能，提升企业经营发展的创新活力，这也是维天运通党建引领行业取得创新发展的一条重要经验。针对行业竞争日益激烈、技术水平不断提升的实际特点，维天运通党委在引才、育才、用才等方面探索推行一系列创新举措，通过严格标准和条件，将优秀骨干发展成为党员并引入管理队伍，成立以党员为核心的项目党小组，开展优秀共产党员、党员先锋岗评选，加强与高校和科研机构深度合作，设立省级博士后科研工作站，攻克运输服务交付混乱的行业性难题，营造“党建凝聚人才、人才引领创新”的浓厚氛围，推动物流服务体系高质量发展。这些举措既凝聚了人才，更激发了人才干事创业的动力和活力，为企业发展提供智力支撑。
拓展党组织服务功能，提升“三新”党建引领社会治理效能。做好“三新”党建，既要一手抓政治引领，又要一手抓服务管理，健全完善全周期服务保障长效机制，有效破解新就业群体社会归属感和职业荣誉感不强等深层次问题，以高质量的服务赢得更多信任和支持。维天运通党委着力打造贯穿平台全链条的“红色服务链”，构建“多元赋能、精准服务”新格局。通过搭建“卡友工惠”网上入会服务平台，协同多省总工会精准推广，引导69.1万名司机网上入会；发起互助保减风险、巾帼行强赋能，以及四季关怀、公益帮扶，全方位为司机筑牢保障网。
新时代加强“三新”党建工作的启示
“三新”领域是基层党建的新场域，也是坚持和加强党的全面领导的新阵地。实践证明，做大做强“三新”党建工作能够有效提升平台的治理效能和发展韧性，进一步将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，推动形成“党建强、发展强”的良性循环。抓好“三新”党建工作，要从创新党建模式、打造“党建+业务”双向融合、完善保障体系着手，加强各级党委和平台企业的协同联动，用新思维、新方法解决新问题，推动“三新”党建工作持续展现蓬勃生机。
创新党建模式，推动“三新”党组织提质增效。新兴领域组织形态多样、人员流动性大，传统党建方式方法遭遇诸多挑战。例如，网络货运行业存在没有与新就业群体建立劳动关系的情况，按照传统企业依靠劳动关系链条抓组织建设的方式难以奏效。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。破解货运行业“组织化”难题，把流动党员组织起来，需要各级党组织、企业多方联合起来，着力推动新就业群体党组织应建尽建，将分散党员组织起来发挥作用。
新时代新征程上，实现“三新”党建“两个覆盖”有形有效，需要把握好以下三点。一是加强理念创新，打造“产业链党建”新模式。由各级党委社会工作部门牵头，聚焦属地重点产业链和龙头企业织密组织网络，建强产业链党委，实现“三新”党建有形有效覆盖。例如，合肥高新区党工委围绕人工智能、光伏新能源、量子信息等主导产业，成立7个产业链党委，形成“党工委领导统筹+主管部门牵头负责+龙头企业示范带动+链上企业协同合作”的党建引领产业发展格局。2024年，合肥高新区以占全市1.7%的土地，贡献了合肥10%的国内生产总值，培育出全省20%以上的高新技术企业、全市40%以上的专精特新企业和上市企业，生动展现“党建赋能创新”的实践成果。二是用好技术手段，打造智慧网上云平台。通过建立区域网上智慧党建云平台，将流动党员精准编入云端党支部，实现党员信息、思想学习的数字化管理，加强动态监测，提高“三新”领域党组织的覆盖率。三是借助新媒体工具，创新党建活动方式，结合“三新”组织和群体的工作特点与实际需求，通过开设直播间、线上主题党建活动、行业内最新政策课程等活动，将党建工作嵌入“三新”组织和群体的日常工作中，有效激发党员先锋模范作用，实现“组织建起来、党员动起来、作用显出来”的目标。
打造“党建+业务”双向融合发展格局，激发人才创新活力。做好新时代新兴领域党的建设工作，要坚持把党的政治优势、组织优势转化为新兴领域企业创新发展资源和人才培养优势。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，把党建工作和新兴领域企业发展有机结合，形成“党建强、发展强”的新格局。深入推进党组织班子成员与经营管理层“双向进入、交叉任职”，健全组织体系，加强政治引领。重视在“三新”组织和群体中发展党员工作。坚持“将党员培养成为骨干，将骨干发展成为党员”理念，引导“三新”组织在专业技术人员、优秀青年骨干中发展党员，着力把党员培养成业务骨干，把业务骨干发展为党员。
完善优化服务保障和供给体系，激活“三新”组织和群体发展动能。现阶段，由于我国“三新”组织中的群团组织还不健全，导致“三新”组织和群体的权益在一定程度上受到损害。与传统全职劳动者相比，新就业群体在用工方式、劳动关系和社会保障等方面存在明显差异，其流动性、灵活性和不确定性使得劳动权益保护面临较大挑战。抓好“三新”党建工作，要关注新兴领域企业痛点堵点，畅通新就业群体诉求表达渠道，聚焦“三新”组织和群体的内在需求和实际困难，着力解决其急难愁盼，加强“三新”领域党员群众的权益保障。一方面，各级党委要通过党组织渠道，常态化收集“三新”组织在创新发展中的痛点、堵点，推动出台更具针对性的扶持举措。例如，合肥高新区党工委以党建为纽带，建立“政策直通车”机制，推动出台《合肥高新区打造科创金融改革先行引领区若干政策》和《高新区创优营商环境二十条（试行）》等专项政策。另一方面，“三新”组织要做好“党建与社会责任融合”文章，深化“组织找党员、党员找组织、党员找党员”“党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺”的“三找三亮”活动。推广以党员为骨干组建志愿服务队等经验做法，鼓励引导带动周边更多新就业群体有序参与基层治理。
概而言之，在新时代新征程上推动“三新”党建工作是一项复杂的系统工程，要推动党组织在“三新”组织和群体中实现全覆盖，创新党建新模式，加强新兴领域党员人才队伍建设，确保我国在新兴领域的发展中赢得战略主动，为实现高质量发展提供坚实支撑。
【注释】
①《习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，新华网，2022年10月25日。
②《第九次全国职工队伍状况调查结果公布——目前全国新就业形态劳动者达8400万人》，《经济日报》，2023年2月28日。
③李德：《以党建引领激发“三新”领域社会治理活力》，《国家治理》，2025年第13期。
④中共中央组织部编：《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，北京：党建读物出版社，2025年，第118页。
⑤王冠中、代文姣：《“三新”党建的生成背景、现实挑战及优化路径》，《新视野》，2024年第4期。
责编/李丹妮 美编/王梦雅
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