近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益需求，鲜明提出“公平、均衡、普惠、可及”四大原则，系统擘画了社会保障等重点领域的新时代民生建设蓝图。基层组织要切实将其中的制度设计、政策红利转化为群众可感可及的“身边事”“实在利”，推动民生愿景在中国大地上结出更为丰硕的果实。
筑牢制度基石，兜牢民生底线是根本前提。《意见》着力破除灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更灵活参保缴费方式，健全激励约束机制，优化缴费档次与补贴，完善转移接续，重点覆盖灵活就业人员、农民工、新就业形态从业人员、高校毕业生等流动性强、收入不稳定群体，旨在提高城镇就业人员职工社保参保率。当前社会保障存在“形式覆盖”但“实质未保”或“保而不全”问题，尤其新兴就业形态和流动人口群体参保率低、断保率高。《意见》着力破除制度性障碍，适应多元化就业现实，推动从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”的实质跃迁。基层要通过主动服务、简化流程、精准宣传，将“参保”政策大门变为群众“愿意参保、方便参保”的现实通道，让公平保障的阳光真正洒遍每个角落。
扩大优质供给，提升服务效能是核心要义。《意见》多渠道增加普惠托育供给，构建以托育综合服务中心为枢纽、社区嵌入式托育和家庭托育点为依托、幼儿园延伸服务为补充的托幼一体体系；实施基础教育扩优提质行动，推动义务教育学校标准化全覆盖，扩大优质高中学位，新建改扩建学校，引导高校优化学科专业结构。当前“入托难”“入园贵”“择校热”等问题反映出优质公共服务资源总量不足与分布不均。《意见》通过体系化建设和资源整合，着力扩大普惠性服务覆盖面，提升质量与可及性，缓解家庭焦虑，促进人口长期均衡发展，夯实人力资本积累基础，进一步筑牢社会公平基石。基层要当好普惠服务的“建设者”和“协调员”，盘活空间资源，搭建供需桥梁，确保托育位、学位等优质资源不仅“建起来”，更能“用得好”、让群众“够得着”。
创新服务模式，精准回应需求是关键路径。《意见》健全分层分类救助体系，科学认定救助对象，推进全国核对系统联网；强化动态监测预警，确保应保尽保；深入开展服务类社会救助试点，加强社保、救助、福利衔接，精准落实困难群体社保代缴政策。传统救助存在“碎片化供给”“被动性响应”“精准度不足”等问题，既易遗漏部分边缘困难群体，更难以充分满足困难群众的多样性需求。《意见》旨在构建更智慧、主动、综合的现代救助体系，提升识别精准度、救助及时性和帮扶温度，有效增强低收入群体抗风险能力，切实兜住、兜准、兜好民生底线。基层作为救助网络的“神经末梢”和“温暖触手”，必须变“被动受理”为“主动发现”，用“绣花功夫”精准识别需求，以“暖心服务”回应多元诉求，确保救助政策不漏一户、不落一人，将党和政府的关怀精准滴灌到最需要的地方。
（浙江绍兴市越城区北海街道办事处 王瑾）
