余杭区城市新中心效果图
在数字经济重塑全球产业格局、新业态新模式重构社会治理版图的今天，新兴领域已成为党的建设必须牢牢把握的战略高地。作为全国数字经济先发地、新就业群体集聚地，浙江省杭州市余杭区以“勇立潮头、敢为人先”的精神特质，直面新兴领域党建“组织难覆盖、作用难发挥、治理难融入”的时代考题，通过系统性制度创新、突破性实践探索，构建起“组织覆盖—价值引领—治理参与—发展融合”四步闭环的具有数字时代特征的新兴领域党建生态体系，将新兴群体纳入城市发展共同体，其打造的“新心向党”“余快先‘蜂’”等党建品牌经验，在长三角专精特新企业党建交流会上引发广泛关注，为新时代城市基层党建提供了鲜活样本。
一
时代之问：新兴领域党建的余杭语境与现实挑战
余杭区的发展轨迹始终与中国经济社会转型同频共振。从乡镇企业异军突起的“苏南模式”外围参与者，到阿里巴巴带动下的“电商之都”核心区，再到如今人工智能、直播电商、低空经济等新业态蓬勃发展的创新策源地，余杭的产业形态每一次跃迁，都伴随着社会结构、就业方式、组织形态的深刻变革。这种变革既为区域发展注入澎湃动能，也为党的建设带来全新课题。
领域特性带来的组织覆盖难题，在余杭表现得尤为突出。全区拥有数字经济核心产业企业超500家，其中平台企业占全省总量的14%；新就业群体规模达8万人，包括外卖骑手0.8万、网约车司机1.3万、直播主播及运营人员近5万人，这些群体呈现出“三强三弱”特征：流动性强而组织归属感弱，职业自主性强而单位依附性弱，利益诉求直接性强而政治参与主动性弱。传统“单位建党”模式面对“平台+个体”的分布式就业形态，出现了大量党建“盲区”和党员“口袋”现象。
价值多元带来的思想引领挑战更为复杂。新兴领域从业人员中80后、90后占比高，他们成长于互联网时代，信息获取渠道多元，价值观念更加务实。如何将党的政治话语转化为青年群体易于接受的“青言青语”，将组织要求转化为个体发展的内在需求，成为思想引领的关键环节。一位互联网企业党员产品经理坦言：“我们每天思考的是用户体验、产品迭代，传统党建的说教方式很难引起共鸣，必须找到党建与我们工作生活的结合点。”
治理形态带来的协同融合障碍也日益凸显。平台经济的“去中介化”趋势，使得劳动者与平台、平台与政府之间形成多重治理缝隙。余杭区信访部门的有关调查数据显示，近年来涉及新就业群体的劳动纠纷同比大幅增长，主要集中在社保缴纳、工伤认定等领域；而城市治理中，外卖骑手违规停车、网约车线下揽客等问题反复出现，反映出新兴群体与城市治理体系的协同性不足。如何通过党建纽带打通多元主体协同治理通道，成为提升基层治理效能的重要命题。
面对这些挑战，余杭区深刻认识到：新兴领域不是党建工作的“边缘地带”，而是必须巩固的“重要阵地”；不是传统党建的“例外领域”，而是制度创新的“试验田”。基于这一认知，余杭以“全域覆盖、精准赋能、治理融合”为主线，开始了新兴领域党建的系统性探索。
二
创新实践：多维度构建新兴领域党建新格局
（一）组织重构：打破边界的新兴领域党组织体系建设
党组织体系是党建工作的“四梁八柱”。余杭区跳出“按单位建党”的路径依赖，针对新兴领域“行业特征鲜明、区域集聚明显、线上线下交织”的特点，构建起“横向到边、纵向到底、立体覆盖”的组织网络，让党的组织在新兴领域从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。
1.行业党委牵头的垂直覆盖体系，成为破解行业性难题的核心抓手
早在2020年，余杭区就敢为人先，率先成立全省首个网络电商综合党委，迈出了党建引领数字经济发展的关键一步。2023年7月，这一组织进一步升级为平台经济综合党委，再次彰显余杭在党建创新上的决心与魄力。
余杭区平台经济综合党委相关负责人介绍，他们构建了“综合党委+平台企业党组织+党员E家”多层级架构，将118家平台企业、10万余家电商主体以及淘宝小镇2万余名在册党员纳入组织覆盖，实现党建工作在数字经济领域的全面渗透。通过党建领航、服务续航、创新远航、监管护航的“四航”举措，将红色基因融入数字经济血脉，推动产业“最活跃地带”成为党建“最坚强阵地”。
这一系列举措成效显著。2024年，余杭区数字经济核心产业增加值达2298亿元，占GDP比重68.5%，总量全省第一，成绩斐然。而余杭区打造的“四E四航”党建品牌，也成为驱动高质量发展的红色引擎，激发产业创新活力，助力经济持续腾飞。
据了解，余杭区严格落实中央各项决策部署要求，构建起条块联动的工作落实机制。具体而言，按照“组织部门牵头抓总、社会工作部门归口指导、相关部门各司其职、属地党委分级负责”原则，动态调整优化区委两新工委成员单位，健全定期例会、项目领办、联系督导等日常运行制度，确保党建工作落地见效。
在此基础上，余杭区全面压实“管行业就要管党建”责任，指导相关行业主管部门成立数字经济、互联网、网约配送、快递、交通运输、社会组织等11个行业综合党委，出台《工作指引》规范建设标准，并将新兴领域党建纳入基层党建述职评议和综合考评，形成层层压实、齐抓共管的责任链条。
2.区域联动的“块”“链”覆盖体系，有效解决了小微企业和零散从业者的组织覆盖问题
有人说，这里是梦想开始的地方，它就是梦想小镇。漫步梦想小镇，但见白墙黛瓦的徽派建筑枕着潺潺河水，青石板路串联起创客空间与咖啡馆，老粮仓改建的办公区里，年轻人围坐讨论，屏幕上代码与蓝图闪烁，古戏台旁，创业者的路演声与游客的赞叹交织。这里每寸空气都飘着奋斗的气息，让追梦人看见热爱生长的模样。
梦想小镇创业大街
“作为新领域新业态的策源地，这里集聚了2000多家初创企业，汇聚了大量新社会阶层青年，形成了以‘海归系、阿里系、浙大系、浙商系’为核心的‘新四军’创业队伍。但这些企业普遍存在‘党员少，流动快’的特点，如何在这里搞好党建，确实颇为思量。”梦想小镇党委专职副书记洪正邦介绍说，他们针对企业的不同特点“因企制宜”创新推出了四种党支部组建模式，那就是单建式、联建式、苗圃式和联动式，确保“支部建在创业生态圈上”。同时，依托孵化器、行业、社团等主体灵活设党组织，构建稳定组织格局；健全开放型党建运行机制，全面推行“工作联合、队伍联盟、组建联手、资源联动”的“四联”党群互融机制，推动党群工作一体化发展，走出了一条特色小镇党建工作引领小微企业发展的全新路径。以某人工智能初创公司为例，该企业仅1名党员，小镇党委通过“联合党支部”将其纳入管理，并根据企业“点单”需求，组织党员技术骨干开展“算法伦理”研讨会，帮助企业规避技术应用风险，切实解决实际问题。
梦想小镇的探索，可以说是余杭区新兴领域党建“块”状阵地建设的一个缩影。
在“块”状阵地建设中，余杭区以特色小镇、产业园区为核心推进区域化党建，出台《余杭区特色小镇（园区）党建工作指引》，通过创新组织设置、创意组织生活、创优服务帮扶、创聚先锋活动、创设环境基础五大举措，全面强化党建对特色小镇（园区）发展的支撑保障作用。目前已重点打造梦想小镇、中国（杭州）人工智能小镇等12个标杆性园区党建阵地，以示范园区为引领，形成了“点上突破、面上开花”的园区党建发展格局，推动园区党建工作整体提质增效。面对园区治理精细化与企业需求多样化，余杭区五常街道探索党建引领的园区社区化管理模式，创新“科创共同体”机制，构建“街道大工委—社区大党委—科创共同体党委—园区党组织-企业党支部”五级组织架构，通过全链条产业赋能、一站式企业服务、全景化生活配套、“园治会”协商共治等举措全方位服务企业人才。例如，贝达梦工场科创共同体走访中发现某企业具备申报资质但缺乏指导，党委迅速组建专项组提供一站式服务，成功助其通过国家级认定。2024年，该园区营收39亿、税收超8000万，较科创共同体建立前分别增长44%和42%，实现了党建引领园区高质量发展的良好局面。
在“链”式协同发展中，余杭区则聚焦高端软件、人工智能、特色农业等重点领域，沿着产业链上下游、供应链前后端、创新链各环节推动党建联建。比如，余杭经济开发区构建起“创新链-产业链-服务链”三链融合发展模式，持续营造一流创新创业生态。通过不定期举办产业链对接会、“专精特新企业联建”等10余场系列活动，党组织化身产业生态的"黏合剂"，帮助企业打破信息壁垒，引导企业抱团发展。以党工委为核心枢纽，将辖区75家专精特新企业精准划分为设备类、机电类、科技类、材料类4个行业小组，配套组建金融服务、人才服务、法律咨询、政策指导4个专业服务团队，形成“144”立体化党建联建格局，近五年规上工业总值年均增长10.2%，截至目前已累计培育上市企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级专精特新企业75家、高新技术企业381家，形成了“乔木参天、灌木茁壮”的产业生态。
调研发现，组织体系的重构带来了显著成效：截至目前，余杭区民营企业500强、互联网企业100强、境内上市企业等重点领域企业党组织单建率达100%，专精特新“小巨人”企业、独角兽企业党组织覆盖率达96%，新就业群体党员亮明身份113人。更重要的是，党组织已从“物理存在”转变为“化学反应”的催化剂，在凝聚人心、整合资源、引领发展中发挥出越来越重要的作用。
（二）价值引领：从“要我参与”到“我要参与”的认同构建
1.思想是行动的先导，认同是参与的前提
“新质生产力从何而来？是‘黄河之水天上来’，还是‘创新驱动抢先来’？”在“新时代创客说”宣讲现场，阿里云青年潘颖超的“脱口秀式”提问引发满堂喝彩。这场5分钟宣讲全程“零低头”，笑声掌声不断，让“新质生产力”概念生动落地。
新生代企业家宣讲
“思想引领需用‘青言青语’直抵人心。”在新质青创中心，余杭区青年商会秘书长涂巍峰介绍说，该商会聚集了近200名年轻有为的青年企业家，会员中有11家上市公司，有2家独角兽、17家准独角兽，还有国家级专精特新企业“小巨人”企业13家、省级51家。他们依托“商会铸魂”“青葱学堂”等平台，打造“理论+实践+文化”三维教育体系。20余场“新时代创客说”宣讲活动中，一群青年企业家化身理论“翻译官”，用脱口秀、热点解读等青春方式传播党的创新理论。从拆解“新质生产力”的创新密码，到讲述科创与文化双轮驱动的“余杭实践”，鲜活表达让每场宣讲“抬头率”百分百，现场掌声与共鸣声此起彼伏。生动宣讲不仅让党的创新理论“入耳入心”，更凝聚起“余商心向党”的强烈共识。
据了解，在余杭，这样的青春宣讲早已融入日常。一群“80后”“90后”乃至“00后”宣讲骨干，善用年轻人喜闻乐见的“青言青语”解码理论：从“黑神话悟空”的火爆中阐释文化改革深意，借电视剧《山花烂漫时》解读教育均衡要义，更有宣讲员化身“评书先生”，把科创与文化的“余杭实践”讲得生动鲜活。他们以小切口折射大主题，让大道理在潜移默化中直抵人心。
余杭区委社会工作部有关负责人介绍说，针对创新企业多、“两新”组织密集的特点，余杭构建“1+8+N”三级宣讲体系，联动高校与镇街打造“校地共同体”，将理论融入基层实践。从创客空间到外卖站点，“接地气”的宣讲让理论走出文件、融入生活。正如骑手小李所言：“原来坚守岗位、帮助他人，都是在践行初心。”
余杭的实践启示我们，只有深刻把握新兴领域从业人员的思想特点和利益诉求，跳出“单向灌输”的传统模式，通过“价值共鸣、利益联结、成长赋能”三维发力，才能构建起具有时代特色的思想引领体系，让党的主张转化为群体共识，让组织要求转化为行动自觉。
2.利益诉求的精准回应是增强组织凝聚力的基础
在仓前街道华夏之心·WeTown美瑭广场，被骑手们誉为“暖心之家”的余杭区新就业群体党群服务中心静静矗立。调研发现，这里毗邻EFC欧美金融城，周边商圈密集，往来穿梭的外卖小哥、快递员等新就业群体络绎不绝。走进这座约500平方米的服务阵地，上下两层功能分明：一层聚焦基础服务，涵盖党务办理、政务咨询、日常补给、群团活动、积分兑换、电瓶替换及宣传展示等多元场景；二层则侧重成长与交流，设有支部活动室、直播访谈间、阅读培训区、运动解压角、休闲娱乐区和商务洽谈区，满足新就业群体多样化需求。
余杭区党群服务中心负责人张亚介绍说，作为全省首个区县级新就业群体党群服务中心，这里的服务网络不断延伸。中心持续完善“1+17+N”服务矩阵，联合223家企业商户组建“小哥友好”商家联盟，绘制出便捷实用的“小哥服务地图”；推出“小哥能量站”“小哥食堂”“小哥公寓”“小哥信贷”等暖心项目，更精心打造“小哥学院”，覆盖学历提升、急救培训、直播技能等成长课程，全方位助力新就业群体成长成才。
社区工作者与新就业群体话家常
“空闲时我常来这儿看书学习，上半年刚通过自考拿到成人高中文凭。”来自贵州的外卖骑手舒志成笑着说，“总想着多提升自己，这里给了我太多机会，相信未来的生活一定会越来越好。”一句朴实的话语，道出了新就业群体在“暖心之家”里的获得感与对未来的期盼。
“相较于农村、社区、机关党建，新兴领域党建更具‘体制外’特性，亟需以心换心、用心聚‘新’，我们主要通过拓展服务内涵、提升服务质效、创新服务手段，将新兴领域群体牢牢团结在党的周围。”余杭区委社会工作部副部长卢勤荣介绍说，在推动服务聚“新”，突出优享赋能方面，余杭重点做了以下几个方面的工作。
一是打造“一站式”服务平台。“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，优质服务与营商环境是浙江的金字招牌。余杭区聚焦企业服务优化升级，依托区行政审批管理服务中心打造“余省心”一站式服务平台，设置项目、政策、金融、人才、党群等10大服务板块，整合上线“上市一点通”“科技成果转化服务券”等12个区级部门的16项特色应用，集成行政审批、政策兑现、诉求处置、融资贷款等1000余项涉企服务。通过打通数据接口、压缩申报时限、减免申报材料，实现政策“即申即享”“承诺兑现”“免申即享”，资金兑付周期平均缩短3个月以上。平台还升级“政策计算器”智能推荐功能，通过模型算法自动为企业匹配惠企政策、资讯及活动资源，让“政策找企”精准高效。此外，在仓前街道新就业党群服务中心还设立专窗，每周三开展固定接待，日常建立询问、调解等服务机制，今年以来已处置劳动者纠纷38起。
二是构建“15分钟”服务矩阵，织密线下暖心网络。立足数字经济发达的区域特点，余杭区分层构建“1+3+N”党群服务核心矩阵：以杭州市数字经济党群服务中心（未来科技城海创园）为中枢，人工智能小镇、梦想小镇、生命科技小镇3个党群服务中心为支点，联动贝达梦工场、八方城电信产业园等N个园区服务驿站，形成覆盖重点产业区域的服务网络。
针对快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等“两员两司一主播”新就业群体的工作特性，进一步打造全域暖心服务圈：以余杭区新就业群体党群服务中心、菜鸟党群服务中心、正北物流“良运汇”党群服务中心、杭州西站“司机之家”为枢纽，串联120个城管驿站、银行网点、村社党群服务中心等暖心服务驿站，并在江南时代中心、西溪印象城等商圈增设“24小时暖心小屋”，一张触手可及的“15分钟”暖心服务矩阵全面铺开。
三是落实常态化服务举措，筑牢权益保障防线。为打造新就业群体全域“友好城区”，余杭区持续升级关爱举措：连续三年迭代推出外卖骑手“暖心十条”、新就业群体关爱十二项举措、服务新就业群体十件实事，让温暖关爱常伴身边。作为全市首个全域推广“小哥码”的区县，余杭区以数字化手段推动“友好小区”“友好园区”“友好医院”“友好商家”建设，因地制宜设置统一规范的暖蜂泊位、应急药箱、爱心雨伞等便民设施，构建多元友好场景矩阵。在延续“夏送清凉”“冬送温暖”、暖新餐、免费体检、疗休养等传统服务基础上，更聚焦权益保障升级：推出专属“骑手保”，出台《余杭区外卖骑手保险财政补助政策的实施办法》，在骑手自费商业主险基础上，按每人每天1元标准补贴附加意外险。政策实施以来，已覆盖全区近3000名骑手，累计提供90余万人次保障，为7个骑手家庭争取增量赔付超34万元，用坚实保障托举新就业群体“稳稳的幸福”。
3.成长赋能的生态构建是激发参与热情的长效之策
从数字经济党建先锋到国家级绿色工厂领航者，非公企业如何将党建优势转化为发展胜势？我们在千年舟新材料科技集团党委书记马同华身上找到了答案。他以“红色引擎”为驱动力，将党的政治优势、组织优势深度融入企业发展肌理，在绿色转型与创新突破的征程上，书写出党建引领高质量发展的鲜活篇章。
“传承红色基因，就是把党的精神内核转化为岗位实践！”马同华创新推出“12345”党建工作法，为企业发展搭建起坚实的“红色骨架”。这一机制以“党建引领文化”为核心，推动“党企共学、业务互嵌”双向融合，划分服务链、产学研、文创园三类特色支部，聚焦四维人才培养，开展“五联共建”，实现了党建与生产经营的精准对接。如今，企业党委及支部委员中，生产经营骨干占比超80%，“党员骨干化、骨干党员化”的双向转化，让红色细胞渗透到企业发展各环节。
“五联共建”机制更让企业的“红色朋友圈”不断扩大。通过联动党政部门、高校院所、产业链伙伴，企业构建起多方共赢的党建生态：与浙江大学、林科院共建院士工作站，推动蒋剑春、杜官本院士团队技术落地，孵化出石墨烯黑金板等287项专利产品；与余杭经信局党委联建，精准对接政策资源，助力企业成功入选国家级绿色工厂、成为亚运会官方供应商。
马同华与千年舟企业的党建实践，生动印证了“党建做实了就是生产力”的非公企业治理逻辑，也彰显了余杭区将人才视为新兴领域党建高质量发展核心引擎的战略远见。
“推动党建队伍强‘新’升级，关键在于构建全链条成长赋能生态，让干事热情持续涌动。”余杭区委组织部有关负责人表示。近年来，该区聚焦“书记示范、党员扩面、人才提能、组织聚力”四大方向，通过体系化培育夯基、精准化施策提质、多元化赋能增效，锻造高素质专业化人才队伍，为新兴领域党建攀高跃升注入澎湃动能。
一是双培育筑堡垒，实现红领领航与新领接力。作为党建“领头雁”，党组织书记培育依托13年“红领职业通”项目，构建五级职称认证体系，叠加资质补助激发动力；7个“红领导师工作室”、14名中高级党务红领下沉镇街，通过“师带徒”机制高效传承经验。针对新生代企业家这支“生力军”，通过“政治引领+产研交流”组合拳强化培养，引导其向党组织靠拢，实现个人与企业共成长。
二是双驱动壮队伍，推动源头挖潜与骨干培育。为壮大党员队伍，全面摸排新兴领域入党意愿，动态储备400余名先进代表；380名发展党员指标精准分配，以“一人一策”加速培养。“领航锋行”主题党日走进企业和新就业群体站点，让创新理论浸润人心，为党员成长铺路。
三是双提升强本领，拓宽学历路径与技能空间。依托专业学院和“余快学堂”，资助新业态劳动者提升学历，定制多元课程打通晋升通道。针对新就业群体开展“菜单式”培训，通过职业技能大赛推动其纳入人才评价体系，让快递员、主播等也能评职称，在奋斗中实现价值提升。
（三）治理融合：党建引领下的新兴领域协同治理新格局
外卖骑手韩朋，身兼余杭区仓前小哥流动党员党支部书记。2025年“七一”，作为杭州市优秀党务工作者，他与区领导一同参加座谈会。“从‘小巷过客’到‘城市伙伴’，是党组织让我找到了归属感。”韩朋带领支部党员参与食品安全监督，2023年上报违法线索39条；他所在的“蓝骑士急救先锋队”，更成了守护城市安全的“移动探头”。
众多“韩朋”的故事，印证着一个道理：新兴领域既是治理对象，更是治理力量。余杭区打破“政府治理、企业经营、个体从业”的割裂状态，以党建为纽带将各方力量拧成“一股绳”，构建起“党建引领、多元协同、共建共享”的治理新格局，让曾经的“治理难点”蜕变为如今的“治理亮点”。
一是新就业群体的治理潜能被充分激活。余杭区创新新就业群体“积分制”，将骑手、司机参与疫情防控、文明劝导、线索上报等治理活动量化为积分，积分可在红色驿站兑换体检、培训、购物等服务。同时，聘任74名表现突出的新就业群体党员担任“流动网格员”“文明观察员”，为他们配发“治理工具包”（含问题上报小程序、文明宣传手册等），引导其在日常工作中发现城市治理问题、传播文明理念。比如在西站枢纽“司机之家”，通过建立党员司机志愿队，主动参与节假日西站运力调配，有效保障旅客顺畅出行。
二是平台企业的主体责任得到有效落实。余杭区推动互联网平台企业建立“党建+合规”工作机制，将党建要求融入企业治理结构和业务流程。在直播电商领域，行业党委与平台企业党组织联合建立“直播内容审核党员先锋队”，对美妆、食品等重点品类直播进行事前审查；在出行平台，推动党组织参与司机准入审核、服务评价体系优化；在电商平台，开展“红色商户”评选，党员商户带头承诺“不卖假货、不刷单炒信”，带动平台诚信体系建设。
某电商平台党组织书记表示：“以前觉得合规是成本，现在通过党建把合规要求转化为企业竞争力，党员带头守规矩，消费者更信任，生意更红火，这是双赢。”为强化平台企业的社会责任，余杭区还组织“党建+公益”活动，引导互联网企业党组织认领“微心愿”；推动平台企业开发“助农专区”，党员运营团队优先推广山区特色农产品，助力乡村全面振兴。
三是政企社的协同治理机制不断完善。余杭区建立“新兴领域党建联席会议”制度，由区委社会工作部牵头，定期召集网信、市场监管、人社等部门，以及平台企业、行业协会、新就业群体党组织代表，共同研究解决跨领域治理难题。针对直播电商“虚假宣传、退货难”问题，联席会议推动建立“政企社”三方调解机制，大幅提升了纠纷调解成功率；针对外卖包装污染问题，组织环保部门、平台企业、包装企业党组织开展“绿色外卖”联合攻关，推出可降解包装替代品；针对互联网企业青年员工“婚恋难”问题，协调工会、妇联与企业党组织联合举办“数字情缘”交友活动，受到了广大青年员工的欢迎。
在未来科技城，这种协同治理机制被进一步深化为“党建生态圈”，涵盖政府部门、企业、高校、社会组织等200多个主体，通过“需求清单、资源清单、项目清单”三单对接，已落地“数字适老化改造”“青少年网络保护”等协同项目40多个。某高校党组织与互联网企业党组织合作开发的“银发数字助手”小程序，帮助2万名老年人跨越“数字鸿沟”，成为政企社协同的典型案例。
（四）发展融合：党建与产业同频共振，实现从“红色引领”到“发展引擎”
党建优势持续转化为发展动能，2024年余杭区数字经济核心产业增加值达2298亿元，占GDP比重68.5%，总量居全省首位。通过党建联建激活产业链协同效能，推动企业党组织认领“微心愿”、开发“助农专区”助力乡村全面振兴，在杭州亚运会等重大活动中组建“亚运服务先锋队”，彰显新兴领域党组织的独特价值，构建起党建引领与产业发展、社会治理深度融合的良性循环。
商会助力共富行动签约
2017年，华立集团党委与柳村签订结对帮扶协议，秉持“党群搭台、社企共建、协同发展”理念，以“授人以渔”为原则，通过“融资+融智”模式为柳村打造有机蔬菜种植基地。创新推出“蔬菜宅配卡”等特色产品，对接明康汇、世纪联华等渠道实现市场化运营，推动村集体经济持续增长。目前，柳村在蔬菜基地基础上，拓展研学、团建、培训等多元业态，建成含客房、乡村会客厅、田园咖啡吧的乡村旅游新地标，实现从“输血”到“造血”的转型。截至2024年底，项目累计销售收入超550万元，带动30余人就业，辐射周边产业增收1500余万元。
余杭区径山商会党支部牵头，联合小古城村旅游发展公司实施1000名“新农人”培优计划。围绕民宿、餐饮、特产三大领域，精准培育具备现代营销思维的本土人才，筑牢家门口人才梯队，提升村民经营管理水平。截至目前，已开展主题培训26场，培训300余人次，推动小古城村餐饮民宿从17家增至57家，创造就业岗位320余个，从业人员年均收入6.12万元，全村年旅游总收入超1亿元，接待游客100万人次。该项目入选浙江省第二批“万企兴万村”行动省级实验项目。
三
启示：党建引领新兴领域发展的“余杭经验”
余杭区在新兴领域党建中的探索实践，立足数字经济先发优势和新就业群体集聚特点，构建起具有时代特征和区域特色的党建生态体系，为新时代新兴领域党建工作提供了可复制、可推广的经验启示。
一是坚持系统观念，构建全域覆盖的组织体系是基础。面对新兴领域“分布式、网络化”的组织形态，余杭跳出传统“单位建党”思维，以“横向到边、纵向到底、立体覆盖”为目标，构建行业党委垂直引领、区域阵地联动覆盖、产业链条协同发力的组织网络。通过行业党委破解行业共性难题，依托园区、商圈等区域阵地覆盖零散从业者，沿着产业链条推动党建联建，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的质变。这一实践表明，新兴领域党建必须打破组织边界，根据产业特点和群体特征创新组织设置方式，让党组织在新兴领域“建起来、转起来、强起来”。
二是聚焦价值共鸣，打造精准有效的引领路径是关键。针对新兴领域从业人员年轻化、思想多元化的特点，余杭摒弃“单向灌输”的传统模式，用“青言青语”解读党的创新理论，以利益联结回应群体诉求，靠成长赋能激发参与热情。从“新时代创客说”的青春宣讲，到“小哥学院”的技能提升，再到“暖心十条”的权益保障，将党的政治引领转化为群体可感知的实际价值。这启示我们，新兴领域党建必须坚持以人民为中心的发展思想，把组织要求与个体需求紧密结合，用年轻人乐于接受的方式讲好党的故事，让党建工作真正走进群众心里。
三是推动治理融合，激活多元协同的治理效能是突破。余杭将新兴领域从“治理对象”转化为“治理力量”，通过积分制、“流动网格员”等创新举措，引导新就业群体参与城市治理；推动平台企业建立“党建+合规”机制，落实主体责任；建立联席会议制度，实现政企社协同共治。这一探索证明，新兴领域党建要跳出“就党建抓党建”的误区，主动融入基层治理大格局，通过党建纽带打通多元主体协同通道，让新兴领域成为基层治理的“生力军”。
四是强化发展赋能，实现党建与发展的同频共振是目标。余杭始终将党建工作与产业发展、企业成长、人才培育深度融合，通过党组织引领破解企业发展难题，通过人才培育支撑产业升级，将组织优势转化为发展优势。实践表明，新兴领域党建的生命力在于与发展实践相结合，只有找准党建与产业发展的结合点、与企业成长的共鸣点、与人才需求的契合点，才能让党建工作真正成为推动新兴领域高质量发展的“红色引擎”。
余杭探索证明，新兴领域党建需将党的政治优势转化为治理效能与发展动能。在这一过程中，余杭织就的不仅是一张组织网络，更是一个尊重奋斗者价值、激发内生动力、承载人民向往的高质量发展共同体。（任能旺）
