编者的话
推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，迫切需要一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍能力建设，提出新时代好干部标准，强调干部要增强“八项本领”、提高“七种能力”，围绕干部队伍能力建设提出一系列新思想、新观点、新论断。人民论坛特邀相关领域专家学者，围绕习近平总书记关于干部队伍能力建设的重要论述，就如何克服“新本领恐慌”、与时俱进全面提高干部现代化建设能力这一重要议题，展开深入探讨。
访谈专家
吉林大学党委副书记、教授、博导 韩喜平
中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、教授、博导 蔡礼强
上海交通大学国际与公共事务学院副院长、教授、博导 刘帮成
人民论坛：党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍能力建设，在多个重要场合提到党员干部的“本领恐慌”问题，我们如何深入学习领会？
韩喜平：习近平总书记多次强调干部“本领恐慌”问题，是对我们党历史经验的深刻总结。我们党在不同历史阶段，面对出现的新情况新问题，始终紧密结合时代特征与实践需求，持之以恒加强干部队伍能力建设。延安时期，我们党就注意到“本领恐慌”问题。当时，党中央曾明确指出，我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。此后，我们党更加注重从实际情况出发，针对性提升干部能力素养，深刻认识到“我们需要建立一支坚持社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍，而且是一支宏大的队伍”，确保“干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”，着力打造一支符合社会主义建设要求的干部队伍。实践的不断演进对党员干部的能力提出更高要求，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“全面提高干部现代化建设能力”。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央传承发扬我们党的宝贵经验，立足进一步全面深化改革的重点难点、直面改革进程中的新情况新问题，强调党员干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。
本领恐慌，从另一个角度看，彰显着一种强烈的忧患意识与底线思维，是党员干部在直面中国式现代化建设要求时，进行自我审视、持续追求能力精进的实践自觉。中国式现代化建设具有全局性特征，这要求党员干部必须具备应对复杂局势的综合素养。尤其是在技术变革一日千里的当下，党员干部不仅要有深厚的历史文化底蕴作为支撑，而且需要具备运用AI技术手段辅助决策部署、实时掌握国内外前沿科技动态的学习能力与应变能力。这对党员干部的综合素养提出全新且更高的要求。党员干部应怀有强烈的紧迫感，精准查找自身能力短板，主动查漏补缺。同时，有的放矢提升应对人工智能时代治理领域新局面、新挑战的能力，及时回应在海量信息环绕下人民群众的新需求、新期待。
习近平总书记强调干部的“本领恐慌”问题，是对干部能力的全局定位与精准把握，是整体性与专业性的有机结合与辩证统一。党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”干部现代化建设能力，既涵盖整体层面的全局思维与系统思维，又包含深厚的专业知识储备与切实可行的工作手段。党员干部既要以科学的世界观和方法论，统筹把握中国式现代化建设的总体态势，紧跟世界发展的时代浪潮，做到胸怀大局、洞察先机；又能凭借专业化、高水准的先进知识技术，为相关行业注入强劲动力，推动其蓬勃发展，以契合高质量发展要求的思维理念和工作方式，带动实践成效整体性跃升。
刘帮成：习近平总书记高度重视干部能力建设，在多个场合强调“本领恐慌”问题。这其中至少蕴含着四层含义：其一，这是对中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的主要任务和发展目标的清晰认知。面对新任务新要求，干部队伍中的“本领恐慌”在所难免，干部能力“赤字”也时有暴露。例如，在宣传思想工作领域，习近平总书记指出：“要解决好‘本领恐慌’问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。”在政法工作领域，习近平总书记指出：“同面临的形势和任务相比，政法队伍能力水平还很不适应，‘追不上、打不赢、说不过、判不明’等问题还没有完全解决，面临着‘本领恐慌’问题。”其二，这是对当前我国发展所处内外部环境的系统认知。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，科技革命日新月异，面对内外部环境的不确定性和高质量发展新挑战新要求，以往的惯例、经验和知识体系，以及工作模式和路径变得不那么得心应手，甚至“失效”，一些干部“本领恐慌”油然而生。其三，这与中国共产党优良传统一脉相承。我们党具有重视学习、善于学习，自我反思、刀刃向内，勇于革命、善于革命等优良传统。党的十九大报告把“全面增强执政本领”作为坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的重要任务，指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。”其四，彰显以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的责任担当。中国式现代化是前无古人的开创性事业，其复杂性、艰巨性、长期性前所未有。无论是推动高质量发展、构建新发展格局，还是发展全过程人民民主、扎实推进共同富裕、促进人与自然和谐共生……都需要干部具备高强的综合本领。如果干部队伍面对新情况新问题找不到有效管用的好思路好办法，那么宏伟蓝图就可能沦为空谈。习近平总书记强调，要“着力解决‘本领恐慌’、能力不足的问题”，最终落脚点，就是要锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，为推进中国式现代化提供坚实可靠的组织保证和人才支撑。
人民论坛：干部的能力本领直接影响中国式现代化进程。在数字化浪潮席卷全球、科技发展日新月异的今天，党员干部存在哪些“新本领恐慌”？
刘帮成：随着中国式现代化建设的深入推进，干部面临的“本领恐慌”问题呈现出鲜明的时代特征。其一，因地制宜发展新质生产力的本领欠缺。培育壮大新质生产力，要求党员干部对新质生产力的内涵有深刻且系统的理解，在实践层面，不仅要求干部具备扎实的经济知识，而且要脚踏实地、有效解决人民群众急难愁盼等现实问题，更要善于统筹谋划。然而，部分干部在面对大数据、人工智能等前沿科技时，明显存在“数字鸿沟”和“认知时差”等问题。有的党员干部习惯于传统的工作模式，对于如何运用智能化手段推动产业升级、优化政务服务、实现精细化治理，常常感到力不从心，在推动科技创新与产业创新深度融合方面，更是显得“心有余而力不足”。其二，风险化解能力短板。步入风险社会，各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件频繁发生。这就要求干部必须直面各种突发事件和潜在危机。但部分干部风险意识淡薄，缺乏战略预见性，习惯于“事后补救”而非“事前防范”。一旦风险来临，或因经验不足而手足无措，或因害怕被问责而处处“甩锅”，缺乏在复杂局面下化危为机、果断处置的战略定力和战术能力。其三，统筹发展和安全的能力不足。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。党员干部必须具备观大势、谋全局的系统思维。然而，一些干部在实践中仍存在“只见树木，不见森林”的思维局限。例如，有的干部为追求短期经济效益，忽视生态保护、安全生产等长远利益；有的干部在推进某项改革时，缺乏对其他领域协同影响的评估，造成“顾此失彼”的局面。这种能力的不足，使得他们在处理全局与局部、当前与长远、发展与安全等重大关系时，难以做到统筹兼顾、科学决策。其四，创新能力和执行能力有待提升。随着大数据、人工智能、区块链等技术的广泛应用，政府决策、公共服务、社会治理等领域正经历深刻变革。然而，部分党员干部对新技术了解不深、应用不足，在数据采集、分析、决策支持等方面存在明显短板，难以适应智慧城市建设、数字政府建设等新要求。在实际工作中，一些干部受多种顾虑束缚，不敢担当、不敢作为。任务目标的挑战性、冲突性，以及所处环境的不确定性、模糊性，进一步加剧了一些干部在创新能力和执行能力方面的“本领恐慌”。
蔡礼强：党员干部的能力建设情况和本领提升效果，关乎中国式现代化事业全局。习近平总书记指出：“对领导干部来说，把握全局、谋划发展的战略能力是十分重要的……形成和提升这方面的能力，就要全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。这是领导干部练就过硬本领的法宝，每个领导干部都要好好学习，全面掌握，提升能力。”把握全局、谋划发展的战略能力，是新时代干部履职尽责的核心素养，更是破解复杂局面、推动高质量发展的关键支撑。然而，当前部分干部把握全局的本领和能力不足，有的习惯于按部就班，对新兴产业布局、数字技术变革等新领域缺乏系统认知；有的满足于经验主义，在统筹区域协调发展、构建新发展格局等重大任务中找不到着力点，陷入“老办法不管用、新办法不会用”的困境。这种“新本领恐慌”的实质，是战略思维与时代要求的“能力差”。党员干部要在工作中解决自身处理复杂情况能力不强、化解矛盾办法不多等问题，不断提升把握全局、谋划发展的能力。
习近平总书记指出：“我们搞的事业，我们是先行者、探索者，没有人给我们提供可以采用拿来主义态度的经验，必须通过理论上不断探索、不断突破来指导实践，并用实践中摸索到的规律来升华我们的理论。”现实中，部分党员干部出现本领恐慌，不敢迎接新任务、新挑战，面对急难险重的工作心里没底，其深层次根源就在于对相关工作尚未形成规律性认识。习近平总书记指出：“把握人工智能发展趋势和规律”“不断深化对经济工作的规律性认识”“尊重人才成长规律”，等等。党员干部只有在深入了解客观实际的基础上，规律性把握工作内容，才能出色完成所肩负的工作使命，持续提升能力本领。
韩喜平：第一，全局性思维尚显薄弱。其症结在于理论素养的深度与广度不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会仍需深化，缺乏运用这一思想的世界观方法论统筹认识和解决问题的能力。第二，专业化知识储备亟待加强。中国式现代化建设的复杂性与日俱增，对干部的专业素养提出更高要求。然而，部分干部的知识结构尚存短板，且未能紧跟实践发展的步伐，面对新问题、新挑战时，往往局限于旧经验、老办法，陷入经验主义窠臼。第三，学习能力欠缺。“本领恐慌”不仅包含党员干部对既有知识储备不足、能力水平有限的静态忧虑，而且在人工智能技术日新月异的今天，凸显出其对学习意识和能力不足的动态担忧。第四，缺乏“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”的魄力。在进一步全面深化改革进程中，部分干部存在浅尝辄止、畏难而退的现象，面对重大问题往往避重就轻，缺乏准确识变、科学应变、主动求变的信心与魄力。第五，群众工作能力不足。在回应和解决群众急难愁盼问题上，存在脱节、滞后、针对性不强等问题，难以通过综合施策及时有效化解群众关切、社会反响强烈的突出矛盾。这集中体现在应急处突能力不足、网信工作与时代要求契合度不高等方面。
人民论坛：如何补齐素质短板、提升能力弱项，与时俱进全面提高干部现代化建设能力？
刘帮成：破解干部“新本领恐慌”是一项系统工程，既要补好思想之“钙”，又要打通制度“堵点”；既要锤炼实践“肌肉”，又要注入技术“能量”。只有坚持“内”强素质、“外”塑制度、“上下”联动、协同发力，推动干部克服“新本领恐慌”，才能培养出政治过硬、本领高强、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。
破解干部“新本领恐慌”，要强化理论武装，筑牢思想根基，解决“为何学”的动机问题。“最根本的本领不足是理论素养不够。”必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把握好这一科学思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。要引导干部树立正确的政绩观，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀境界，从根本上破除急功近利的思想根源。只有理论上清醒、政治上坚定，干部才能找准学习方向，增强克服“新本领恐慌”的内在自觉。
破解干部“新本领恐慌”，要聚焦能力短板，创新教育培训方式，解决“学什么”的本质问题。干部教育培训必须紧扣时代脉搏和实践需求，从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。围绕“新本领恐慌”，系统加强对新质生产力、风险管理、数字治理等现代化建设急需知识的培训。同时，要敢于把干部放到改革发展主战场、重大斗争第一线、服务群众最前沿去“墩苗”历练。通过挂职锻炼、轮岗交流等方式，让他们在急难险重任务中直面问题、破解难题，在实践的“熔炉”中淬炼真金、增长才干。
破解干部“新本领恐慌”，要善于拥抱技术变革，主动赋能治理创新，解决“如何优”的工具问题。要引导干部树立“智治”理念，主动学习运用现代科技手段。各地要加快推进电子政务整合与数据共享，优化业务流程，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现“高效办成一件事”“最多跑一次”，从而提升行政效率，减轻行政负担。干部要主动走出“舒适区”，努力成为运用新手段新方法的行家里手，通过技术赋能，不断提升工作精细化、智能化、科学化水平。
破解干部“新本领恐慌”，要优化体制机制，激励担当作为，解决“怎么干”的保障问题。一方面，要完善激励与容错机制，将“三个区分开来”落到实处。为敢于担当、锐意创新的干部撑腰鼓劲，让干部愿干事、敢干事。进一步畅通干部职业发展通道，用好职务与职级并行制度，破解升迁“天花板”困局。加强人文关怀和心理疏导，帮助干部化解“疲态”，激发队伍的持久活力，让敢于冲锋、善于担当的干部始终保持良好精气神。另一方面，要树立鲜明的用人导向。坚持把政治标准放在首位，大力选拔任用那些在现代化建设一线经过考验、实绩突出、能力过硬的干部，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良性循环，让实干者得实惠，让有为者有位。
蔡礼强：党的创新理论是党员干部提升能力必须遵循的“本”和“道”。我们党之所以能够历经艰难困苦不断创造新辉煌，特别重要的一条经验就是始终坚持用科学理论武装全党头脑。广大党员干部必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，使其成为改造主观世界和客观世界的锐利武器，成为提升个人能力的首要任务和根本路径。“万物得其本者生，百事得其道者成。”习近平新时代中国特色社会主义思想是广大党员干部必须学习掌握的看家本领，以及助力党员干部提升能力过程中，炼就“金刚不坏之身”的“本”和“道”。党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，就是要努力掌握这一科学思想的世界观和方法论，善于运用贯穿其中的立场观点方法分析问题，提高对党的基本理论、基本路线、基本方略的领悟力。如果只是为了装样子、装门面，没有在学习中把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，就难以做到学思用贯通、知信行统一。
实践锻炼是党员干部提升能力的“磨刀石”。习近平总书记指出：“好干部除了要加强学习，还要加强实践。”党员干部只有在各种复杂实践中经风雨、见世面，才能飞得更高、飞得更远，能力提升更快。刀要在石上磨、人要在事上练。越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。实践是认识的来源，也是党员干部壮筋骨、长才干的锻炼机会。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”党员干部要在工作中真抓实干，做起而行之的行动者，而不是坐而论道的清谈客；面对矛盾要敢于斗争，做攻坚克难的奋斗者，而不是回避矛盾怕见风雨的泥菩萨。党员干部只有切实经历过重大斗争的磨砺、复杂困难的考验，才能得到实践锻炼、专业训练，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。历经实践磨砺与专业淬炼，党员干部才能锤炼出推动高质量发展的过硬本领、服务人民群众的深厚本领、防范化解风险的实干本领。习近平总书记指出：“广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。”温室里培育不出参天巨木，懈怠者成就不了宏图伟业。无论是错综复杂的难点问题、备受关注的热点问题，还是亟待解决的痛点问题，党员干部唯有以无畏之姿直面新情况、新问题与新挑战，而非一味地回避退缩、怨天尤人，方能在应对问题的“石上磨”、破解难题的“事上练”中，锤炼出解决实际问题的真本领与硬实力。
习近平总书记指出：“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。现在，各方面对调查研究是重视的，但还要下更大功夫，关键是把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式。要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。”党员干部要掌握调查研究这一基本功，在工作实践中不是嫌麻烦、图省事，而是注重深入基层、深入群众、深入实际调查研究，广泛听取群众意见，向群众了解情况、问计于民，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。对于党员干部而言，调查研究既是必须练就的扎实基本功，又是洞察世界的科学方法论、实事求是的根本路径。党员干部应高度重视这一在工作实践中探明实情、把握规律的有效利器，善用深入群众的调查研究“传家宝”，持续提升工作效能和能力本领。
密切联系群众，既是价值观，又是方法论。群众的实践是最丰富最生动的实践，党员干部只有密切联系群众，才能实现理论与实践的内在统一；群众中蕴藏着巨大的智慧和力量，党员干部只有密切联系群众，才能汇聚群众的智慧和力量。党员干部要善于从群众中汲取智慧、经验，从群众中学习借鉴解决问题的思路和办法。在工作中遇到困难和障碍时，不能“闭门造车”或者消极敷衍，应该迈开脚步走到群众中去，学习孔夫子的“每事问”，办法很快就有了，问题就容易解决了。党员干部不但要善于汇聚群众智慧，而且要善于凝聚群众力量。习近平总书记指出：“永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。”历史和现实一再表明，人民是我们党的力量源泉，我们党根基在人民、血脉在人民。人民群众的衷心拥护和坚定支持，是党员干部最坚实的力量根基。党员干部只有通过密切联系群众，始终同人民想在一起、干在一起，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，才能从广大群众的伟大创造中源源不断汲取智慧和力量。
韩喜平：党员干部克服“新本领恐慌”，必须全面学习、深刻领会习近平总书记关于干部队伍能力建设的重要论述，着力增强“八项本领”、提高“七种能力”。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”这一重要论断，为党员干部提升能力指明了方向。党员干部需持续强化思想引领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学理论认识世界、指导实践。要强化理想信念教育，厚植为民情怀，做好党员干部教育培训工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。此外，还需磨砺党员干部意志，让他们在复杂多变的环境中锤炼应对困难挑战的基本功，注重在艰苦环境中锻炼基层实践能力、提升风险应对水平，具备越是艰险越向前的勇气和魄力。
立足中国式现代化建设的全局性要求，结合各行业各领域的具体发展特征，精准提升党员干部推动高质量发展的专业能力。党员干部既要具备符合社会主义市场经济发展要求的先进知识储备，又要紧跟时代步伐，动态更新知识结构，优化综合素质。全方位提高党员干部在经济工作、宣传工作、应急处突、联系群众等方面的能力，结合时代发展趋势，有效运用AI等先进技术手段，推动党员干部掌握现代化知识理论与技术应用方法。主动学习并运用最新前沿技术，提升工作效率、决策准度和知识密度，具备推进中国式现代化建设的综合素养与整体能力，真正做到“全面增强各方面本领，努力成为本职工作的行家里手”。
（人民论坛记者赵橙涔、银冰瑶采访整理）
责编/孙渴 美编/李祥峰
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