富川瑶族自治县辖7个乡（镇）28个行政村133个自然村寨，与湖南省江华瑶族自治县、江永县、回龙圩管理区相邻，省际边界线长达182公里。桂湘省际边界地区山水相连、民俗相近、语言相通，经贸往来频繁、人文交流密切。但是随着经济社会的发展，省际边界地区仍然存在产业发展协同化低、矛盾纠纷调处难等问题。近年来，富川瑶族自治县人大常委会全面贯彻落实贺州市人大“强作风，善落实，争做全区人大系统排头兵”行动部署要求，探索“三个三”模式，主动加强对外沟通联系，积极开展人大工作交流，共建省际人大代表联络站，深化代表履职协作，打造省际人大区域协作新样板，助推省际边界地区经济社会高质量发展。
建立“三项机制”，推进省际人大区域协作走深走实
建立省际人大区域协作工作机制。紧扣区域协作“一体化”和“高质量”两个关键，聚焦重点协作事项，先后与湖南江永县和江华瑶族自治县人大常委会召开专题座谈会16次，研究讨论并完善区域合作联席会议、日常沟通联络、联动监督、协同开展代表活动、信息通报交流等协作机制5项，进一步强化分工合作、整体联动、相互赋能、相互支持，把各自优势变成共同优势，以人大之力助推区域一体化发展。2022年，分别与江永县、江华瑶族自治县人大常委会签订《江永—富川省际人大区域合作共建协议》《江华—富川省际人大区域合作共建协议》，为推进省际人大区域协作提供了行动指南。
建立乡镇人大区域协作工作机制。按照“制度联建、要事联商、专题负责”议事原则，从增进友谊、促进发展、维护和谐稳定的大局出发，分别组织两地相邻19个乡镇人大共同探讨省际人大代表联络站建设，制定《省际人大代表联络站工作职责》，涵盖联络站工作、活动、学习、调研、监督等方面9项制度，为联络站规范化运行提供制度保障。目前，富川与湖南江永县、江华瑶族自治县建设有省际人大代表联络站（点）23个，其中富川境内省际人大代表联络站7个、省际人大代表联络点2个。
建立职能部门联动工作机制。积极推动富川、江永、江华三县职能部门联动履职，整合资源、多方协同、汇聚合力，充分释放叠加效应和整体优势。截至目前，富川与湖南江永、江华签订《湘桂省际边界区域生态环境保护协作框架协议》《湘桂省际边界互联互通协作框架协议》《省际边界文化旅游融合发展区域合作框架协议》《省际边界平安建设区域合作框架协议》等5个协议，在生态环境保护、旅游区域合作、交通互联互通、平安建设等方面加强三县职能部门联动协作，实现共同发展、合作共赢。
聚焦“三个协同”，推进省际人大区域协作有质有效
协同推进法治建设，助力区域社会治理。开展《广西壮族自治区法治宣传教育条例》执法检查，提出“加大省际边界区域普法宣传力度”的审议意见，推动县职能部门和边界乡镇人民政府开展22场普法宣传活动，发放宣传资料1万余份，为省际边界地区营造良好的法治氛围。开展省际区域公安派出所工作情况调研，提出健全防控网络、加强群防群治队伍建设等3条建议，推动公安机关加大敏感时节巡逻力度，筑牢省际边界区域平安稳定。开展环境状况和环境保护目标完成情况专题调研，向自治县检察院提出《加强公益诉讼 促进跨区域生态文明建设建议》，推动自治县检察院深化区域检察协作，分别与湖南江永县、江华瑶族自治县检察院签署了跨区域协作机制，发挥检察一体化优势，助推省际边界区域生态环境保护联保共治。
协同推进文旅产业发展，助力区域乡村全面振兴。依托省际边界地区优美的生态环境、浓郁的民族文化等优势，充分发挥省际边界文化旅游融合发展区域合作机制作用，强化“旅游联盟+文旅市场”互动，推动岔山、秀水、福溪与江永县上甘棠、勾蓝瑶寨等村加强旅游工作互访，组成旅游联盟，合力打造省际乡村旅游精品路线，推进两地文化旅游业共赢发展、高质量发展。湘桂省际边界区域乡镇人大主席团依托春节、“三月三”、端午节等节庆，组织开展了省际边界篮球友谊赛、公共文化惠民演出等文化交流活动30余次，其中包括火把节、耍春牛、芦笙长鼓舞、蝴蝶歌、啦咧香、溜喉歌、油沐歌堂歌等非遗文化传承演出活动17次，有力促进了两地文化交流和民族团结进步。
协同推进基础设施建设，助力区域乡村道路互联互通。聚焦省际边界地区交通断点、节点、堵点，加强调查研究，召开会议加强协商研讨，提出打通边界道路建议10个，不断补齐边界地区基础设施短板。2022年以来，与湖南江永县、江华瑶族自治县人大常委会召开推进民族地区交通建设座谈会、协调会13次，协力监督县直部门加强沟通、整合资源，推动富川朝东镇岔山至江永桃川镇大地坪、富川朝东镇福溪至江永兰溪乡石盘、富川新华乡凉井至江华涛圩镇猪头山、富川新华乡山塘面至江华大石桥乡马面山、富川麦岭镇新山贵至江永松柏瑶族乡莲花岗等8条跨区域乡村道路公路实现“互联互通”，为湘桂省际边界区域12000多名各族群众提供更加便捷、安全的交通出行条件，助推省际边界社会稳定和经济发展。
强化“三个联合”，促进省际边界人大代表高效履职
联合开展活动，促进民族交流交融。围绕促进省际边界区域高质量发展主题，积极开展省际边界人大代表联合视察、交流互访等活动，共商共议跨区域发展事宜，不断提升省际边界地区人民群众生活获得感、幸福感和安全感。2022年以来，省际边界乡镇组织人大代表开展学习交流活动70余次，代表视察活动23次；驻站省际人大代表联合举办“农具节”“三月三”“植树活动”等各类大型民间交流交融活动35场次。
联合开展调研，汇聚产业发展合力。利用富川与湖南江永、江华交界乡镇特色产业兴旺、农村经纪人活跃等优势，组织省际驻站人大代表围绕土地流转、生猪养殖、脐橙种植、香芋产业、蔬菜种植等开展调研，形成区域产业发展调研报告11篇，召开专题产业发展研判会议39次，共同制定区域产业发展规划4份。如，2025年5月，麦岭镇人大组织人大代表和群众代表180余人到湖南回龙圩管理区回龙圩镇永济亭村参加“桃园采摘季 湘桂一家亲”系列活动，通过以桃为约、以球为盟、以舞为美、以菜为媒，进一步深化省际边界人民群众交流，助推省际边界产业协同发展。
联合开展调解，共筑省际平安边界。依托省际代表联络站，全面发挥代表密切联系群众以及人熟、地熟、情况熟等优势，常态化组织代表联合开展普法宣传、矛盾调节、治安联防等活动，联合化解省际边界矛盾纠纷，全方位推进诉源治理，切实把矛盾纠纷化解在基层。2022年以来，毗邻乡镇人大主席团及驻站代表开展普法宣传活动60余场次，走访排查矛盾纠纷500余人次，排查出矛盾纠纷线索58条，化解跨区域纠纷28起；推动“五联三通”省际边界治理模式入选第四批全国乡村治理典型案例，《“穿针引线”化解省际边界土地山林纠纷工作法》入选全国“枫桥式工作法”，新华乡湖广村、石家乡坪珠村“和谐大道”成为湘桂边界的民族团结交融样本、省际边界治理典范。（富川瑶族自治县人大常委会办公室副主任 黎灵青）
