发端于金华武义、成长于浙江大地的“后陈经验”，是习近平总书记在浙江工作时留下的宝贵财富。2004年6月18日，浙江省金华市武义县后陈村挂牌成立全国首个村务监督委员会。2005年6月17日，时任浙江省委书记习近平同志到后陈村考察时指出，“后陈的村务公开民主管理工作，我一直关注着。我觉得这是农村基层民主的有益探索，方向肯定是正确的”，并将后陈村基层民主实践创新做法总结提炼为“后陈经验”。此后，习近平同志多次对“后陈经验”作出重要指示批示，推动“后陈经验”从一地萌芽到花开全国。
20年来，我们始终牢记嘱托，坚定沿着“八八战略”指引路子探索前行，坚决扛起“后陈经验”发源地的使命担当，不断健全党组织领导下的基层群众自治机制，持续探索农村基层民主监督的架构、形式和路径，着力推动党建引领基层治理武义实践，打造全面从严治党和全过程人民民主在基层扎根落地的生动范本。
一、坚持在强化党的领导、完备组织体系中巩固拓展“后陈经验”，打造党建引领基层治理新样本。武义县将党的建设贯穿始终，强化基层党组织的政治引领、组织引领、工作引领。强化政治领导，坚持在党的领导下系统谋划部署村务监督工作，加强乡镇党委对村级关键岗位、关键事项、关键环节的严格管理，把关政策执行、指导决策程序，对村级权力末梢从严监管。强化组织领导，健全完善村党组织领导、村民代表会议决策、村民委员会执行、村务监督委员会监督的村级组织体系，全面推行村党组织副书记或纪检委员担任村监委会主任。强化工作领导，在村级重大事务决策中切实发挥村党组织主导权，积极支持村监委会依法行使民主监督权力，增强党组织对基层各项工作的掌控力。2023年以来，获评浙江省“红色根脉强基”示范乡镇2个、示范村（社区）17个，党的执政基础更加巩固。
二、坚持在聚焦规范用权、严密监督体系中巩固拓展“后陈经验”，提供基层规范权力运行新方案。武义县始终把“后陈经验”置于基层公权力监督和清廉建设大局中谋划推进，把权力关进制度的笼子。监督主体上，立足村主职干部“一肩挑”新背景，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，逐步完备村党组织纪检委员、村监察工作联络站、村务监督委员会、村经济合作社监督委员会“四个监督主体融合”监督架构。监督程序上，多次修订村务监督委员会规范化建设意见，从目标要求、队伍建设、监督内容、监督机制、组织领导等5个方面制定20条村级组织运行规则。参与起草发布全国首个村务监督省级地方标准，《村级事务工作流程32条》在金华市推广。监督方式上，村务监督委员会主任每月定期“说账”，向全体党员逐笔通报上月村集体收支情况。大力推动数字赋能村务监督，2023年以来，基层公权力大数据监督应用在线运行村务11.5万余项，审核村集体资金31.5亿余元。
三、坚持在尊重群众主体、激发民主活力中巩固拓展“后陈经验”，开启全过程人民民主基层实践新探索。武义县通过村务监督委员会这个平台，以民主监督为牵引，助力构建“村官村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管”基层民主运行体系。民主选举上，推行“公推直选”“竞选承诺”，干部登台亮相有承诺、竞选落实有督促。民主协商上，通过村务通报、民情恳谈等形式，做到重大事项集体协商。2022年以来，推行“邻舍家”村级议事协商3000余次，解决问题1920余项，入选全国社会治理创新案例。民主决策上，将村党组织、村民委员会、村经济合作社的日常工作机构“一揽子”合署成村务联席会议，大事小情会上说，决议公告墙上挂，确保各项决策公开、公正、民主。民主管理上，吸纳“两代表一委员”、新居民代表参与村务管理，重大事项实行村民代表票决制，一批矛盾问题得到有效化解。近五年，推动村级重大决策落地2600余件。
四、坚持在强化改革创新、推进“四治融合”中巩固拓展“后陈经验”，打开治理效能向发展动能转化新通道。武义县将“后陈经验”嵌入基层治理各领域各环节，最大限度将制度优势转化为治理效能、发展动能。推动领域拓展，加快“后陈经验”向城市社区、中小学校、公立医院和国有企业等领域延伸。特别是推动城市小区事务监督制度化运行，有公共收益城市小区实现小区事务监督小组全覆盖。2024年，全县涉及小区公共收益支出和重大事项决策投诉同比下降65%。构建善治格局，运用“后陈经验”源头治理理念，坚持“抓前端、治未病”，健全“后陈式”矛盾纠纷化解预防体系，创新“联组走户”等“村治十八法”，集成打造“后陈式先锋善治”工作矩阵。连续5年创成省级“无信访积案县”，2022年以来全县申诉求决类信访事项总量年均下降25.3%，入选2024年度中国社会治理百强县。夯实共富之基，聚力党建强、发展强、治理强，建强骨干队伍，258个行政村完成“五年干事承诺”1523件。走好“强城、兴村、融合”新路，党建联建推动重点村片区组团发展，2024年全县村社集体经营性收入达5.22亿元，近五年年均增长9.4%，农民人均可支配收入近五年年均增长8%。2024年，低收入农户人均可支配收入增速居全省山区海岛县第1，城乡居民人均可支配收入增速居全省前列。
20年来，武义县始终坚持党的全面领导不动摇，奋力推动理论创新不停步、制度深化不停步、实践探索不停步，不断巩固拓展“后陈经验”，形成了“群众全参与、村务全公开、权力全监督”的内涵特征。
群众全参与是“后陈经验”的力量源泉。村务监督不是村监委主任一个人的监督，而是全体村民共同参与的监督。“后陈经验”实现了村务监督委员会刚性监督权和广大群众柔性舆论约束力的充分结合。新征程上，必须充分践行新时代党的群众路线，在全过程人民民主基层实践中，最大限度调动群众参与积极性，真正让群众成为乡村治理的主角，激发乡村善治的源动力。
村务全公开是“后陈经验”的基础前提。“后陈经验”要求村级事务凡应公开的全部公开，对村级重大事项决策、资产资源管理、宅基地审批等重大事项，公开程序、透明操作，让村里大情小事群众看得到、看得全。新征程上，必须深化党建引领阳光治理，进一步优化“村务公开”内容、流程、形式，让村民及时了解、看得明白、便于监督，充分保障广大村民群众知情权、参与权、决策权、监督权。
权力全监督是“后陈经验”的核心本质。“后陈经验”聚焦规范基层公权力运行，完善制度设计，把权力约束和监督嵌入村务各环节，实现按流程规范办事、依制度全程监督。新征程上，必须立足共同富裕大场景，聚焦打造过硬基层治理骨干队伍，弘扬“六干”精神，从监督不干净向监督不干净不干事转变，强化严管厚爱，持续营造干净干事创业氛围，把村务监督优势同步转化释放为乡村治理效能、产业发展动能。
20年的创新实践，我们深切体悟到，“后陈经验”蕴含着伟大思想的真理力量和实践伟力，是我们取之不尽、用之不竭的宝贵财富。必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把“后陈经验”总结推广好、学习运用好。
立足中国式现代化新征程，武义县将坚定扛起“后陈经验”发源地和重要实践地的使命担当，在循迹溯源中感恩奋进、实干争先，推动“后陈经验”在更大范围、更广领域发挥作用价值，努力打造更多标志性成果，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供更多武义元素。
（作者：陈洪，系浙江省金华市武义县委书记）
